考究公共管理人才培養方式論文
一、公共管理學(xué)科本科人才培養中存在的問(wèn)題
1人才培養目標過(guò)于寬泛當前大多數高校的公共管理本科人才培養基本都是以培養黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才為目標。這種培養目標的一個(gè)很大問(wèn)題是過(guò)于宏觀(guān)、模糊,缺少專(zhuān)業(yè)特色的可辨別性。公共管理為一級學(xué)科,應具有區別于其他學(xué)科大類(lèi)的顯著(zhù)特征,其下設的二級學(xué)科專(zhuān)業(yè)也應根據自己的專(zhuān)業(yè)特色,在制定專(zhuān)業(yè)人才培養方案時(shí),具體指出本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以從事什么具體的工作,而不是泛泛而談。
2課程體系設置過(guò)于寬泛公共管理學(xué)科是個(gè)交叉性很強的學(xué)科,綜合了政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、文秘學(xué)、統計學(xué)等方面的學(xué)科。這既是公共管理學(xué)科的一大優(yōu)勢,同時(shí)該優(yōu)勢也造成了公共管理學(xué)科的課程體系設置缺乏自己的特色。另外,受專(zhuān)業(yè)教師學(xué)歷背景的影響,不同學(xué)校公共管理學(xué)科課程的設置或偏政治學(xué)或偏經(jīng)濟學(xué)或偏管理學(xué),課程設置之間缺乏一定的內在聯(lián)系性和有效的融合。課程體系設置過(guò)于寬泛導致學(xué)生對專(zhuān)業(yè)認識不清,學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中普遍感覺(jué)什么都學(xué)了,但什么也沒(méi)學(xué)到。
3實(shí)踐教學(xué)不夠公共管理學(xué)科是一門(mén)應用性較強的學(xué)科,但公共管理類(lèi)人才的培養缺乏應用性是公共管理學(xué)科教育一直未能有效解決的問(wèn)題,其主要原因在于該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不夠。當前公共管理本科人才培養模式依然是一種重理論輕實(shí)踐的模式,實(shí)踐課程設置不夠,課堂講授依然是以理論知識為主,教學(xué)考核方式偏重于考核學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論水平,學(xué)生實(shí)踐能力很難考核。專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式單一,大多以課程實(shí)習為主,且各種實(shí)習安排趨于形式化,沒(méi)有起到真正的作用,最后的畢業(yè)綜合實(shí)習因為教師、學(xué)生不夠重視也沒(méi)有在學(xué)生應聘工作過(guò)程中發(fā)揮應有的作用。
4師資隊伍素質(zhì)有待提高我國公共管理專(zhuān)業(yè)是1998年新開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)之一,到現在也只有十幾年的時(shí)間,雖然專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速,但師資隊伍素質(zhì)仍有待提高。該專(zhuān)業(yè)的教師大多是從其他專(zhuān)業(yè)及研究方向轉過(guò)來(lái)的,其自身的公共管理理論水平有待提高。另外,絕大多數教師缺乏相應的實(shí)踐經(jīng)驗,尤其是青年教師基本上都是畢業(yè)后直接走上教師崗位,缺乏必要的工作經(jīng)歷,尤其是相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗,導致教師在授課時(shí)理論性過(guò)強。同時(shí),相對于技術(shù)型學(xué)科來(lái)說(shuō),公共管理學(xué)科總體缺乏“雙師型”教師,使得學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節當中得不到有效的指導。
5學(xué)生就業(yè)競爭力不強由于專(zhuān)業(yè)核心競爭力不突出,加上社會(huì )上對純文科的專(zhuān)業(yè)普遍存在著(zhù)輕視的情緒,認為文科專(zhuān)業(yè)具有“萬(wàn)金油”的作用,沒(méi)什么太大的價(jià)值。因此,公共管理類(lèi)的人才在就業(yè)市場(chǎng)上也受到了輕視,就業(yè)比較困難。公共管理類(lèi)的學(xué)生自己在學(xué)習過(guò)程中也大多比較消極和迷茫,尤其是在確定就業(yè)方向上,由于缺乏有效的指導,隨波逐流,難以實(shí)現其就業(yè)需求�？傮w來(lái)說(shuō),公共管理學(xué)科本科畢業(yè)生相對于理工科畢業(yè)生而言,其就業(yè)難度要大得多。
二、公共管理本科教學(xué)改革的建議
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》中提出了教育改革的戰略主題,即堅持以人為本、堅持德育為先、堅持能力為重和堅持全面發(fā)展。為實(shí)現這“四個(gè)堅持”,進(jìn)一步提升公共管理學(xué)科人才培養質(zhì)量,特提出以下幾點(diǎn)教學(xué)改革設想。
1加強思想政治教育工作,提高大學(xué)生的思想政治修養緊緊抓住思想政治理論課教育和經(jīng)常性思想政治教育工作“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”,緊緊抓住輔導員、班主任和思想政治理論課教師“三支骨干隊伍”,推進(jìn)合力育人,持之以恒。具體包括五個(gè)方面的工作。第一,要抓好課堂教學(xué)主渠道,鼓勵教師加強對教材的研究,總結好思想政治理論課教學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗,教育引導各專(zhuān)業(yè)課教師深入發(fā)掘蘊含在各門(mén)課程中的思想政治教育資源,在知識傳授中對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。第二,要重視培養學(xué)生的健康人格,面向全體學(xué)生開(kāi)展心理健康教育,針對重點(diǎn)群體做好心理危機預防和干預工作,幫助大學(xué)生培養良好的心理品質(zhì)。第三,要注重解決大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題,關(guān)心經(jīng)濟困難學(xué)生,千方百計為學(xué)生提供就業(yè)指導服務(wù),為大學(xué)生排憂(yōu)解難。第四,要重視網(wǎng)絡(luò )思想政治教育,增加吸引力,增強與學(xué)生網(wǎng)上對話(huà)的意識和能力。第五,要著(zhù)力打造骨干隊伍,完善教師職業(yè)道德規范,建立有效的評估體系和可操作的實(shí)施辦法,提升全體教師師德水平。
2樹(shù)立應用型人才培養的現代教育觀(guān)高校人才培養模式的改革首先要從觀(guān)念上入手,改變傳統觀(guān)念對公共管理類(lèi)人才的誤解,培養能夠適應社會(huì )需要的公共管理類(lèi)應用型人才。公共管理作為一個(gè)公共性非常強的領(lǐng)域,要求從事這一領(lǐng)域的.人才需要有很強的公共意識、奉獻精神以及公共服務(wù)理念,這也是公共管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)不同于其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生的核心競爭力,該意識的培養需要教師們在課堂教學(xué)上注重專(zhuān)業(yè)應用性觀(guān)念的傳授,讓學(xué)生對專(zhuān)業(yè)要求有清醒的認識,這樣有助于其對就業(yè)方向的理解。另外,在教師科研上,學(xué)校和政府應大力支持結合地方發(fā)展的應用性研究項目,為地方經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策,老師在進(jìn)行項目的研究時(shí),可以讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái),并在課堂上給學(xué)生展示項目所取得的成績(jì),這樣可以讓學(xué)生深切感受到專(zhuān)業(yè)的實(shí)用性。
3科學(xué)設定本科生培養目標,實(shí)行按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生為實(shí)現教育改革戰略的主題之一“以人為本”,筆者認為:
�、俦究粕呐囵B目標要科學(xué)設定,不宜要求過(guò)高。本科生屬于初級人才,主要是學(xué)習基本知識和技能,在教學(xué)內容和教學(xué)方法方面,不宜過(guò)深,多學(xué)基礎知識,少進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的科學(xué)研究;多學(xué)概論,少學(xué)理論。本科人才培養模式應走出單一的“就業(yè)型”或“學(xué)術(shù)型”人才培養模式,應根據社會(huì )需求,將“就業(yè)型”、“學(xué)術(shù)型”的“專(zhuān)門(mén)人才”培養目標,轉變?yōu)橹啬芰�、強應�?以應用創(chuàng )新型為主的人才培養目標。
�、诟母锇创箢�(lèi)招生,實(shí)行按共管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生,允許學(xué)生在學(xué)科內自由選擇專(zhuān)業(yè)。當前,武漢大學(xué)等學(xué)校已實(shí)現了按公共管理大類(lèi)招生,在本科三年級時(shí)允許學(xué)生在專(zhuān)業(yè)大類(lèi)內自由選擇專(zhuān)業(yè)。
4千方百計提高學(xué)生的學(xué)習能力、實(shí)踐能力與創(chuàng )新能力
(1)要完善課程體系。首先,要打破因師設課的做法,將課程設置與社會(huì )需求結合起來(lái)。在課程體系設置的過(guò)程中,需要堅持以“滿(mǎn)足市場(chǎng)需求”為原則、以“培養綜合能力”為導向、以“應用型人才”為理念,采用“基礎平臺+選修模塊”的結構,在專(zhuān)業(yè)理論課和基礎課的前提下,設置多樣化的、不同模塊的專(zhuān)業(yè)選修課,尤其要加強實(shí)踐類(lèi)選修課的開(kāi)設,并給學(xué)生提供跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科選修的機會(huì ),培養其綜合能力。其次,要求淡化專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)邊界相結合,即淡化專(zhuān)業(yè)是需要的,但專(zhuān)業(yè)之間必須有個(gè)邊界。這就要求既要突出公共管理大類(lèi)專(zhuān)業(yè)的特色,同時(shí),各二級學(xué)科應在更具體的領(lǐng)域凸顯本專(zhuān)業(yè)的核心競爭力。再次,課程設置要精。專(zhuān)業(yè)必修課不宜設得過(guò)多,一般控制在5~6門(mén)左右,其他均設為選修課,給予學(xué)生更多根據自己的興趣自由選擇的空間。
(2)加強實(shí)踐教學(xué)與案例教學(xué)。首先要進(jìn)一步把相對固定的教學(xué)實(shí)踐基地建立起來(lái),實(shí)現理論學(xué)習與社會(huì )實(shí)踐相結合、學(xué)用結合。學(xué)院應積極加強與地方政府各部門(mén)和公共企事業(yè)單位的聯(lián)系,結合地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況,選派專(zhuān)業(yè)骨干教師和素質(zhì)較高、對專(zhuān)業(yè)感興趣的學(xué)生深入城鄉基層政府組織、街道社區及企事業(yè)單位,擔任主管助理職務(wù),與他們相互學(xué)習,為他們出謀劃策,排憂(yōu)解難,共建專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)踐基地。另外,學(xué)院還聘請具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗的公共部門(mén)管理專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)學(xué)校作報告或擔任兼職教授,豐富學(xué)生的感性知識,力促專(zhuān)業(yè)理論和社會(huì )實(shí)踐相結合。其次,加強案例教學(xué)。案例教學(xué)本質(zhì)上是校內的實(shí)踐,它有利于提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,使學(xué)生具有初步的科研能力。
5堅持全面發(fā)展,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具體設想如下:
�、賹�(shí)行本科生導師制,加強教師和學(xué)生的溝通與交流。及時(shí)排解學(xué)生在學(xué)習、個(gè)人發(fā)展等問(wèn)題上的困難。
�、谡_處理好本科生教學(xué)與研究生教學(xué)以及教學(xué)與科研之間的關(guān)系。本科階段是基礎,只有本科階段培養好了,研究生階段才能培養出精品。另外,在高校應始終堅持教學(xué)為主,研究是為教學(xué)服務(wù)的理念,因為大學(xué)畢竟不是研究院。
�、垡x好教材,并加強精品教材、核心教材的建設。
�、芤驯究粕呐囵B目標定位好。本科生的培養目標應為復合型人才,厚基礎、寬口徑,而不是在某一狹窄領(lǐng)域的拔尖創(chuàng )新,重點(diǎn)培養本科生的實(shí)際解決問(wèn)題的能力、管理類(lèi)人才的創(chuàng )新思維能力、人際關(guān)系能力等,以加強本科生在就業(yè)時(shí)的競爭力。
6進(jìn)一步加強師資隊伍建設高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平來(lái)自于高質(zhì)量的師資隊伍。
現代應用型公共管理人才培養需要既有理論知識又有實(shí)踐經(jīng)驗的老師,因此,要進(jìn)一步完善師資隊伍建設,可以從以下方面努力:一是引進(jìn)“雙師型”教師人才�！半p師型”教師既要具備較高的理論教學(xué)水平,也要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗及實(shí)踐教學(xué)能力。二是為了提高教學(xué)質(zhì)量,定期對專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論的培訓,安排教師出國交流、訪(fǎng)學(xué),并將專(zhuān)業(yè)骨干教師安排到具體的政府工作部門(mén)進(jìn)行掛職鍛煉,提高其專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力,使得每個(gè)教師都能通過(guò)多途徑提高自身的理論水平和實(shí)踐素養。三是聘請兼職教授和客座教授充實(shí)現有的師資伍。通過(guò)各種方式加強高校與所在地各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)系,建立長(cháng)期的合作機制,聘請長(cháng)期在一線(xiàn)黨政機關(guān)工作的領(lǐng)導干部為公共管理學(xué)科的兼職教授或客座教授,采用案例教學(xué)的方式把他們的經(jīng)驗在課堂上向學(xué)生傳授,提高學(xué)生對實(shí)踐的認識能力。四是加強監督機制建設,提高教學(xué)質(zhì)量。將學(xué)生打分、督導、教學(xué)評估相結合。在評估環(huán)節中,將學(xué)�，F有的監控、評估機制與用人單位的評價(jià)結合起來(lái),將教師責任制建立起來(lái);要求加大聽(tīng)課、檢查的力度,將聽(tīng)課、檢查制度常規化和隨機化,避免僅在學(xué)期初和期中進(jìn)行聽(tīng)課、檢查的現象;要加大對任課教師獎懲的力度,重獎輕罰,即以獎勵為主,懲罰為輔。
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