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討論服務(wù)外包人才培養無(wú)錫的探索與思考論文
作為現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)外包對加快產(chǎn)業(yè)結構調整、增加大學(xué)生就業(yè)貢獻突出。服務(wù)外包的核心資源是人才。然而，從近幾年服務(wù)外包的發(fā)展過(guò)程看，人力資源短缺、人才供需矛盾突出等問(wèn)題，已成為制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續、快速、健康發(fā)展的瓶頸。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是如何解決人才供需不平衡的問(wèn)題，因此，如何健全服務(wù)外包人才培養機制，加快推進(jìn)服務(wù)外包人才培養，夯實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎，已成為各界共識。但解決服務(wù)外包人才短缺難題，是一項系統工程，需要政府、服務(wù)外包企業(yè)、學(xué)校等機構共同努力，密切配合。
從地理區位、商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等要素來(lái)衡量，無(wú)錫在中國服務(wù)外包示范城市中的秉賦并不差，但高校資源少、人才匱乏問(wèn)題是無(wú)錫無(wú)法回避的短板。
然而，憑借敢為人先的勇氣和開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，無(wú)錫首創(chuàng )的“123”計劃、率先與國家扶持政策進(jìn)行1:2資金配套、設立服務(wù)外包人才培訓專(zhuān)項扶持資金、舉辦中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等系列的政策和探索，使得無(wú)錫成為服務(wù)外包支持力度最大、最具吸引力的城市。而這直接培育并助力無(wú)錫創(chuàng )造了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)界的諸多第一，并躋身中國服務(wù)外包示范城市第一方陣。
為破除上述瓶頸，無(wú)錫先后出臺了一系列的服務(wù)外包扶持政策和服務(wù)外包人才培訓專(zhuān)項扶持資金等政策措施，使得無(wú)錫成為支持力度最大、最具吸引力的服務(wù)外包示范城市之一。
同時(shí)，為促進(jìn)和創(chuàng )新服務(wù)外包人才培養，引導高校畢業(yè)大軍真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”，無(wú)錫于2010年首次提出舉辦中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。大賽得到了教育部和商務(wù)部的積極響應，截至目前，該賽事已連續舉辦了 5屆，不僅提高了各高校對服務(wù)外包的認知度、促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，而且推動(dòng)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
無(wú)錫市如何做到的?又帶給我們哪些探索和思考?
1人才短缺的現實(shí)
服務(wù)外包屬于知識與智慧密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以有效推動(dòng)地方經(jīng)濟轉型升級，而且可以有效吸納大學(xué)生就業(yè)，緩解每年逾700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)所帶來(lái)問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì )壓力。
商務(wù)部的統計數據顯示，今年前三季度，我國服務(wù)外包新增從業(yè)人員54.9萬(wàn)人，其中大學(xué)(含大專(zhuān))以上學(xué)歷38.1萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數69.5%。截至2014年9月底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)27163家，從業(yè)人員591萬(wàn)人，其中大學(xué)(含大專(zhuān))以上學(xué)歷394萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數66.7%，服務(wù)外包對就業(yè)的促進(jìn)作用進(jìn)一步凸顯。
與此同時(shí)，有統計數據顯示，目前我國服務(wù)外包人才缺口約50萬(wàn)人，而且每年以20%的速度遞增。高端人才缺口更為明顯。該報告顯示，目前我國服務(wù)外包企業(yè)的中級管理人員占比10%，高級管理人員占比僅2%-3%，中高級人才的年需求缺口5萬(wàn)人左右。以外包為例，印度從業(yè)者中約1/4為技術(shù)或高端管理人才，而中國中高端人才只占1/10-1/8。
就無(wú)錫來(lái)講，服務(wù)外包被認為是推動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟轉型升級的新支點(diǎn)和新動(dòng)力，因此，在推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展方面，無(wú)錫尤其重視服務(wù)外包高端化發(fā)展。目前，無(wú)錫服務(wù)外包業(yè)務(wù)涵蓋生物醫藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、IC設計、工業(yè)設計、檢驗檢測、動(dòng)漫設計等(知識流程外包)項目，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)已遍及美國、日本、韓國等93個(gè)國家和地區。
無(wú)錫市商務(wù)局的統計數據顯示，截至2014年9月底，無(wú)錫共有服務(wù)外包企業(yè)1383家，累計從業(yè)人數164680，其中大學(xué)生占比74.6%;年營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)美元及以上的企業(yè)數457個(gè)，占比27%;人數超過(guò)500以上的企業(yè)數56個(gè)。
但和全國的情形一樣，由于無(wú)錫服務(wù)外包已進(jìn)入向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的階段，人才短缺，尤其是既懂服務(wù)外包又懂垂直行業(yè)復合型中高端人才的短缺，更成為困擾無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題。
即便是本地人才供應方面，和江蘇省同為中國服務(wù)外包示范城市的南京相比，無(wú)錫也并無(wú)優(yōu)勢。截至目前，無(wú)錫只有江南大學(xué)、太湖學(xué)院等本地院校開(kāi)設有相關(guān)專(zhuān)業(yè)，服務(wù)外包企業(yè)的人才供應主要借助人才引進(jìn)和社會(huì )培訓機構培訓的模式予以保障。但這種模式無(wú)法滿(mǎn)足已落戶(hù)無(wú)錫的諸多服務(wù)外包企業(yè)的人才多樣化需求。
2放大“政策紅利”
服務(wù)外包的發(fā)展受到中央和地方各級政府的高度重視，自2002年以來(lái)我國出臺一系列的政策措施鼓勵服務(wù)外包的發(fā)展，而鼓勵人才培養是重要的內容之一。
根據有關(guān)政策，國家每年對符合要求的企業(yè)招收的大學(xué)生給予了不超過(guò)4500元的培訓補助，無(wú)錫不僅積極做好相關(guān)配套支持，而且還創(chuàng )造性實(shí)行1: 2的配套支持政策。即國家對服務(wù)外包示范城市的企業(yè)和培訓機構在培訓學(xué)生方面分別給予每人4500元和每人500元的資金支持，無(wú)錫還會(huì )再配套兩倍金額的資金以鼓勵和支持。
只是在配套資金的分配上，無(wú)錫并不是全部配套給因招聘已獲得國家補貼的企業(yè)，而是會(huì )配套給那些沒(méi)獲得國家補貼但也招聘了新員工的服務(wù)外包企業(yè)，希望以此為服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)造人才“蓄水池”。
同時(shí)無(wú)錫市還支持NIIT、�？▋然�、高技能人才公共實(shí)訓基地、無(wú)錫科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、太湖人才中心等有條件的骨干培訓機構，引入企業(yè)需要的國際服務(wù)外包中高級認證課程，增強服務(wù)外包企業(yè)中高端人才造血機能，積極推動(dòng)人才規模式人才培養模式的創(chuàng )新。
在無(wú)錫看來(lái)，政府的培訓補助、支持政策等更多的是一項導向作用，但解決服務(wù)外包人才培養最后一公里的問(wèn)題上，起核心作用的還是服務(wù)外包企業(yè)。因為服務(wù)外包企業(yè)是直接用工單位，最了解當前需求和企業(yè)自身的特點(diǎn)，在大學(xué)生到合格服務(wù)外包人員崗位的轉換中，發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。
為此，在無(wú)錫的服務(wù)外包人才培養體系中，企業(yè)定制和企業(yè)自辦培訓已經(jīng)成為一個(gè)亮點(diǎn)，文思海輝、軟通動(dòng)力、中軟國際等在錫知名服務(wù)外包企業(yè)都設定了內部培訓機構，并以服務(wù)外包人才職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)創(chuàng )建了新型實(shí)訓體系完善企業(yè)自培體系，對于服務(wù)外包企業(yè)尤其是大型服務(wù)外包企業(yè)仍然是目前最有效的人才培養方式。
在這方面的探索中，無(wú)錫尤值得稱(chēng)贊的是積極創(chuàng )辦了中國大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。
作為教育部、商務(wù)部和無(wú)錫市政府三方主辦的大會(huì )，服創(chuàng )大賽被賦予了為無(wú)錫服務(wù)外包發(fā)展提供充足的人才保障的職責和使命。無(wú)錫希望通過(guò)邀請企業(yè)參與出題、參與評判、提供實(shí)習就業(yè)崗位，雙方開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)的形式，將服創(chuàng )大賽打造成一個(gè)產(chǎn)學(xué)融合平臺，以成功實(shí)現校企對接。
為更好地實(shí)現這一目標，在今年2月份舉行的第五屆服創(chuàng )大賽期間，無(wú)錫還推出了中國服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò )平臺，一個(gè)能滿(mǎn)足高校、專(zhuān)業(yè)培訓機構人才培養需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開(kāi)放服務(wù)的數據網(wǎng)絡(luò )平臺，希望以此打造全國性的外包領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才供需對接平臺，積極促進(jìn)大學(xué)生培訓和就業(yè)。
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)五年的探索，服創(chuàng )大賽對推動(dòng)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的作用已經(jīng)開(kāi)始顯現。據大賽秘書(shū)處抽樣調查數據顯示，在前四屆獲獎學(xué)生中已創(chuàng )業(yè)學(xué)生占5.1%a，主要分布在1'1'科技、動(dòng)漫和電商等創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域;獲獎畢業(yè)生簽約就業(yè)率達到100%，其中24.7%就職于華為、騰訊、海爾、1BM、微軟、埃森哲等知名企業(yè)，75.3%就職于中小1'1'服務(wù)類(lèi)企業(yè)。同時(shí)，以大賽為平臺，文思海輝、中軟國際、軟通動(dòng)力及NIIT等服務(wù)外包企業(yè)、培訓機構已與百余所高校確定合作關(guān)系，共吸納參賽高校大學(xué)生實(shí)習培訓3萬(wàn)多人，就業(yè)率達68.3%
正基于此，先是今年2月，《商務(wù)部關(guān)于中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽有關(guān)問(wèn)題的復函》對大賽成效給予了充分肯定，確定將繼續在無(wú)錫參與主辦服創(chuàng )大賽，并要求“研究制定具有針對性和創(chuàng )新性活動(dòng)內容”。隨后的5月份，教育部、商務(wù)部共同發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新服務(wù)外包人才培養機制、提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見(jiàn)》，特別指出“通過(guò)舉辦中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等，搭建大學(xué)生創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)能力展示平臺”。
正是得益于國家及無(wú)錫一系列支持服務(wù)外包人才的支持政策和探索，無(wú)錫較好的解決了初級、中級人才培養中的一些難題，特別是較好的解決了大學(xué)生進(jìn)入服務(wù)外包行業(yè)的就業(yè)門(mén)檻問(wèn)題，不斷擴大服務(wù)外包行業(yè)人才儲備。
但政府的培訓補助、支持政策等更多的是一項導向作用，重點(diǎn)還應放在公共培訓平臺建設及高端人才培訓方面。
為實(shí)現無(wú)錫服務(wù)外包高端化發(fā)展思路，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁作用，無(wú)錫市商務(wù)局還經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )一起組織和開(kāi)展針對服務(wù)外包企業(yè)的高端培訓，面向服務(wù)外包企業(yè)的中高級管理人員，邀請行業(yè)權威專(zhuān)家、國際咨詢(xún)機構和垂直行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，就國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、即時(shí)動(dòng)態(tài)等高端講座，成為政府促進(jìn)和引導服務(wù)外包企業(yè)促進(jìn)高端人才培養的新途徑。
3人才培育創(chuàng )新下一步
雖然無(wú)錫已初步形成了從高職、本科到專(zhuān)業(yè)碩士各個(gè)培養層次完整的服務(wù)外包人才培養體系，而且政府、企業(yè)、學(xué)校和培訓機構間已建立并形成良性互動(dòng)。
但服務(wù)外包的人才培養是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的話(huà)題，特別是隨著(zhù)云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，以及服務(wù)外包向垂直行業(yè)的深入發(fā)展，服務(wù)外包人才問(wèn)題依然突出。在無(wú)錫看來(lái)，如何通過(guò)政企學(xué)互動(dòng)，加快服務(wù)外包人才培養模式和機制的創(chuàng )新，無(wú)錫仍需努力。
第一，繼續推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)政策。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復函》《33號文》關(guān)于“完善服務(wù)外包中高端人才鼓勵政策”的要求已經(jīng)出臺，服務(wù)外包高端人才的短缺，已經(jīng)阻礙了服務(wù)外包的發(fā)展，盡快出臺服務(wù)外包高端人才標準與支持方式。
第二，建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴大就業(yè)發(fā)展戰略的重要內容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。為吸引全國高校優(yōu)質(zhì)智力資源來(lái)錫創(chuàng )業(yè)，無(wú)錫要積極為大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，為優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目提供有利于其落戶(hù)、成長(cháng)、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境。
第三，精心搭建服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作和人才交流平臺，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的支撐和保障。組織好服務(wù)外包重大活動(dòng)，吸引跨國公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心以及全球服務(wù)外包100強、國際行業(yè)細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)到無(wú)錫發(fā)展;組織企業(yè)參加國內外重要展會(huì )，拓展國內外市場(chǎng)。
第四，建立服務(wù)外包人才培養服務(wù)體系。從政府到園區、從培訓機構到服務(wù)機構、從企業(yè)到高校，全面完善涵蓋校企對接、培訓機構專(zhuān)業(yè)培訓、大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、網(wǎng)絡(luò )和校園招聘、服務(wù)外包人才培訓聯(lián)盟等為主要內容的人才培養體系，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。
第五，開(kāi)發(fā)創(chuàng )建中國服務(wù)外包人才交易網(wǎng)。在積極辦好中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的基礎上，以參賽高校、服務(wù)外包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)培訓機構及大學(xué)生為主要對象，建立個(gè)能滿(mǎn)足高校、專(zhuān)業(yè)培訓機構培養需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開(kāi)放服務(wù)的數據網(wǎng)絡(luò )平臺，為全國服務(wù)外包企業(yè)提供信息、招聘及后續提升培訓、跟蹤管理等人力資源服務(wù)，打造一流的服務(wù)外包人才服務(wù)平臺，形成“線(xiàn)下大賽擴影響、線(xiàn)上服務(wù)促就業(yè)”的雙輪驅動(dòng)的良好模式。
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