信息供需系統下農業(yè)科技論文

　　1、我國農業(yè)科技信息供需系統對接的人力資源開(kāi)發(fā)支持

　　我國農業(yè)科技信息供需系統對接出現偏離的主要原因在于，處于農業(yè)科技信息供給方的政府、高等院校、科研院所、大型企業(yè)與作為需求方的中小型農業(yè)企業(yè)和農戶(hù)而言，地位存在巨大差距。目前，初次分配中勞動(dòng)報酬與資本收益在我國表現為重資本輕勞動(dòng)，而農民主要靠勞動(dòng)收入，很少有資本收益，農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )和農產(chǎn)品協(xié)會(huì )缺少政府支持往往難以持續，農民缺乏參與動(dòng)力。因此，需要從農民參與機制、培訓經(jīng)費籌措機制、產(chǎn)業(yè)化機制、市場(chǎng)機制、問(wèn)責機制等五個(gè)方面對農村人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　�。�1）農民參與機制

　　發(fā)揮農民自主性，對農業(yè)科技信息的需求與對接要建立信息公開(kāi)制度、監督問(wèn)責制度、參與立法制度，參與解決農業(yè)科技信息供需對接領(lǐng)域事務(wù)并且堅持民意主導，對些關(guān)系到眾多村民利益的重大決策，要增加農民參與決策的深度，嘗試利用新的網(wǎng)絡(luò )媒介參與，健全參與機制，確保參與全面性，保障公民監督權。

　�。�2）培訓經(jīng)費籌措機制

　　農業(yè)科技信息供需系統對接中的需求方文化素質(zhì)和科學(xué)素養較低是發(fā)生對接偏離的重要原因，農村人力資源開(kāi)發(fā)是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵途徑。依靠政府投入往往經(jīng)費不足，經(jīng)費隨著(zhù)某個(gè)培訓項目的開(kāi)展而投入，不能形成長(cháng)效穩定的投入機制。農村人力資源開(kāi)發(fā)具有公益性質(zhì)，盈利部門(mén)不愿意大量介入，但有特定領(lǐng)域的企業(yè)或者社會(huì )部門(mén)進(jìn)入該領(lǐng)域。保證農村人力資源開(kāi)發(fā)，需要建立多方經(jīng)費籌措機制，優(yōu)化投資主體、投資配置、經(jīng)費實(shí)施等子系統。首先，各級政府應加大對農村地區國民教育、醫療保健衛生、公共基礎設施的投資規模，體現國家的職能；其次，鼓勵農民自我投資。家庭投資主要表現在對下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養投資、基礎教育、高等教育等知識學(xué)習方面，個(gè)體投資大多在技能學(xué)習方面；第三，企業(yè)及社會(huì )投資主要表現為企業(yè)對農民工開(kāi)展職業(yè)培訓的投入，教育、醫療、基礎設施等捐助和贊助屬于社會(huì )投資。從上述三種方式看，個(gè)人、集體和政府應共同承擔人力資源開(kāi)發(fā)資金，政府、集體為主承擔社會(huì )保險，個(gè)人予適當付費。政府負責社會(huì )救濟和社會(huì )福利，農民自己負擔商業(yè)保險，政府可以給予一定補貼。政府要加大投資，擴大投資主體，在制定財稅方面，對農村人力資源開(kāi)發(fā)的項目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，形成以政府為引導，企業(yè)為主體，信貸為輔助，社會(huì )廣泛參與的多元化經(jīng)費籌措體系。

　�。�3）問(wèn)責機制

　　農村人力資源開(kāi)發(fā)是一項社會(huì )系統工程，特定要素及運作龐大而復雜，必須針對農村人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)節、內容和目標展開(kāi)績(jì)效評估考核，其量化的評估考核指標使政府掌握農村人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，有利于進(jìn)行科學(xué)決策。第三部門(mén)評估作為實(shí)施者的政府部門(mén)和相關(guān)機構和作為受益者的農民，通過(guò)評價(jià)找出問(wèn)題，分析原因，解決問(wèn)題。通過(guò)制度設計規范問(wèn)責操作程序，以績(jì)效目標引導農村人力資源開(kāi)發(fā)，擴大農民的知情權、參與權和監督權，健全民意溝通渠道。

　�。�4）市場(chǎng)機制

　　農村人力資源開(kāi)發(fā)與配置可以構建市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現、調整和優(yōu)化，通過(guò)農村人力資源市場(chǎng)制度來(lái)保障正常運轉；建立制度來(lái)保證農村人力資源開(kāi)發(fā)中投資者的利益，通過(guò)合理流動(dòng)實(shí)現優(yōu)化配置，通過(guò)市場(chǎng)尋求勞動(dòng)力產(chǎn)權投資行為，使勞動(dòng)者各得其所，各盡其能；建立農村所有制身份制度、人口失業(yè)制度、戶(hù)籍制度、檔案制度、社會(huì )保障制度等來(lái)保證農村人力資源市場(chǎng)制度體系，適當引導外出農民工回家創(chuàng )業(yè)，以此實(shí)現農業(yè)科技信息供給與需求的對接。

　�。�5）產(chǎn)業(yè)化機制

　　政府要應引導農民進(jìn)行區域化養殖種植和特色養殖種植，據此組建農業(yè)合作社，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和適度規模經(jīng)營(yíng)；政府主導大力發(fā)展各類(lèi)集體農莊、農業(yè)科技園區、農業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，完善土地流轉使用，實(shí)施符合其特征的人力資源開(kāi)發(fā)措施，按照農業(yè)特色對農戶(hù)進(jìn)行有針對性的培訓，如特色動(dòng)物養殖、經(jīng)濟作物種植、農業(yè)技術(shù)、農業(yè)生產(chǎn)材料、機械化農具等方面的培訓，提升資源集聚效應，形成人力資源配置優(yōu)化組合效應，增強市場(chǎng)參與能力和競爭能力。

　　2、我國農業(yè)科技信息供需系統對接的金融政策扶持

　　農業(yè)科技信息供需系統對接需要合理的金融市場(chǎng)支撐，除個(gè)人儲蓄、票據結算、發(fā)放貸款等項目外，還要辦理各種中間業(yè)務(wù)，增加貸款種類(lèi)，注重發(fā)展農村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢(xún)等機構，允許民資進(jìn)入農村金融市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展新型的自助合作金融組織，使農村金融組織多元化，充分滿(mǎn)足農業(yè)科技信息供需系統對接的金融需求。

　�。�1）健全農村金融市場(chǎng)體系

　　內涵豐富的農村市場(chǎng)體系和高度專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工可以積累金融資源的規模，金融資源開(kāi)發(fā)門(mén)類(lèi)也就越多，金融資源開(kāi)發(fā)結構也就逐漸優(yōu)化，就可以有效防范經(jīng)濟的周期性波動(dòng)對農村的沖擊和影響。健全農村金融市場(chǎng)就是要發(fā)展商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)。經(jīng)濟發(fā)展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀(guān)市場(chǎng)供求是由無(wú)數個(gè)層次的供求總和。市場(chǎng)經(jīng)濟規模的逐步擴大，社會(huì )總資本存量擴大，儲蓄水平相應提高，金融資源的數量增多，金融資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展空間增大。市場(chǎng)規模的擴張帶動(dòng)農村金融資源開(kāi)發(fā)逐步由小變大，產(chǎn)生更多的資金需求者和供給者，農村金融資源開(kāi)發(fā)由弱變強，效率不斷提高。良好的市場(chǎng)秩序、健全的金融法規、規范的金融監管是農村金融資源開(kāi)發(fā)的外部要素，金融機構的經(jīng)營(yíng)行為受到約束，避免有害的市場(chǎng)投機行為，以合法手段謀取經(jīng)營(yíng)利潤，減少金融經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的`外部負效用，及時(shí)控制金融風(fēng)險，倡導有序的市場(chǎng)競爭，減少金融波動(dòng)，金融機構也能承擔相應的社會(huì )責任和義務(wù)，為農業(yè)科技信息供需系統對接創(chuàng )造優(yōu)良的金融環(huán)境。

　�。�2）完善農村金融市場(chǎng)機制

　　農業(yè)科技信息供需系統對接的金融支持功能，依賴(lài)于有效的農村金融市場(chǎng)競爭格局、彈性的價(jià)格機制、金融機構的進(jìn)入與退出機制。有效的農村金融市場(chǎng)競爭格局是由許許多多的買(mǎi)者和賣(mài)者組成，構成各個(gè)市場(chǎng)主體的地位、作用、相互關(guān)系的結構。金融市場(chǎng)中壟斷行為的危害性大，風(fēng)險過(guò)于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個(gè)金融體系的穩定都受到影響，支持農業(yè)科技信息供需系統對接的農村金融資源必須保持市場(chǎng)競爭性。彈性的價(jià)格機制促使從事生產(chǎn)的最基本激勵因素，價(jià)格機制的調節功能是在市場(chǎng)中實(shí)現的，利率是資本的價(jià)格，健全的價(jià)格機制是利率機制的基石，應當放松對農村商業(yè)性貸款利率的限制。金融機構的進(jìn)退機制是指采取必要的市場(chǎng)進(jìn)入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規定，如注冊許可、特別許可等，作為高風(fēng)險行業(yè)適當限制金融機構的進(jìn)入是必要的，經(jīng)濟壁壘和技術(shù)壁壘迫使金融業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高資本積累和盈利能力。市場(chǎng)準入機制就是以經(jīng)濟壁壘和技術(shù)壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開(kāi)化。金融機構退出農村金融市場(chǎng)主要是利用兼并、重組、收購等方式，對有不正當競爭行為的金融企業(yè)進(jìn)行分拆、收購，但市場(chǎng)強制退出是主要方式，政府強制退出是次要方式。

　�。�3）維護農村金融市場(chǎng)活動(dòng)

　　農業(yè)科技信息供需系統對接受到金融市場(chǎng)創(chuàng )新能力、金融市場(chǎng)深度、金融市場(chǎng)運行機制的深深影響。農村金融創(chuàng )新包括金融制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新。金融制度創(chuàng )新指的是農村金融的組織體系、組織結構、金融監管與調節等方面的變革，必須改善金融資源分配狀況，降低金融交易成本，增加金融市場(chǎng)的活力，提高金融效率。金融技術(shù)創(chuàng )新指的是交易手段、交易方法和物質(zhì)條件的變革。金融產(chǎn)品創(chuàng )新指的是交易載體、金融資源分配形式的變革，金融創(chuàng )新是為了推動(dòng)農村金融的結構調整，拓寬農村金融的成長(cháng)空間，提高金融調控效率。農村金融市場(chǎng)的高效活動(dòng)在于成交量大而且穩定的買(mǎi)方和賣(mài)方參與市場(chǎng)交易，有效的金融市場(chǎng)活動(dòng)能刺激農業(yè)科技信息供需系統對接的深度。農村金融市場(chǎng)的高度深化，直接金融市場(chǎng)和間接金融市場(chǎng)的協(xié)調發(fā)展制約著(zhù)農業(yè)科技信息供需系統對接的可持續發(fā)展，這就要求金融商品的種類(lèi)及數量都可使人找到投資組合，能夠及時(shí)、準確、全面地反映信息，平抑金融市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。高效金融市場(chǎng)中的中介機構可以吸收社會(huì )閑置資金，完成儲蓄向投資的轉化，轉化為生產(chǎn)或消費資金，實(shí)現供求均衡。有效的金融市場(chǎng)為政府制定相關(guān)政策提供決策依據。

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