安全文化下的煤礦安全管理論文

　　摘要：新時(shí)期，現代煤礦的安全管理是建立在對新的風(fēng)險控制等安全文化認識基礎上的。立足于對當前煤礦安全管理現狀的分析和了解，重點(diǎn)分析了基于安全文化的煤礦安全管理建設等方面的內容。

　　關(guān)鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理

　　0引言

　　煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風(fēng)險性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現場(chǎng)復雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此，加強煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說(shuō)是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節。近幾年，在大力強調煤礦安全生產(chǎn)建設的大背景下，全國各地都積極加強煤礦生產(chǎn)現場(chǎng)的整頓和安全管理，所帶來(lái)的結果是煤礦重大安全事故數量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒(méi)有問(wèn)題了。當前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻，依然需要積極加強煤礦作業(yè)的安全管理建設。新時(shí)期，煤礦安全管理的重點(diǎn)在于制度建設和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設的落實(shí)，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標，在此基礎上將先進(jìn)的安全文化理念貫徹落實(shí)到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。

　　1煤礦安全管理現狀

　　煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關(guān)注的部分，因為它的高危性質(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來(lái)，各類(lèi)煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā)，造成的生命財產(chǎn)安全損失更是幾十億，加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大，不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著(zhù)機械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差等諸多問(wèn)題。與美國等歐美國家將每百萬(wàn)噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬(wàn)噸量級煤礦死亡率為2.60�？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發(fā)達國家相比還有很大差距。過(guò)去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發(fā)生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進(jìn)行梳理，追究其發(fā)生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設不力是導致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此，加強煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業(yè)過(guò)程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設。

　　2加強煤礦安全文化的培育

　　2.1加強安全管理理念的培育

　　安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進(jìn)的理論指導。它并不是適合直接來(lái)解決煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題的方式方法，但它是一種能持續影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的'思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識，并通過(guò)理論指導其工作實(shí)踐，形成安全高效的工作模式。通過(guò)在礦區明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時(shí)刻在安全管理理念的指導下有序開(kāi)展。

　　2.2加強風(fēng)險防范理念的確立

　　礦區作業(yè)最重要的就是應該明確“安全作業(yè)”的觀(guān)念，在這一觀(guān)念的指導下，除了要求礦井負責人及工人能在作業(yè)過(guò)程中時(shí)刻把握安全作業(yè)流程，規范自己的作業(yè)行為，最重要的還必須確立風(fēng)險防范的安全管理理念，即要求礦井負責人能時(shí)刻對礦井作業(yè)過(guò)程可能出現或已出現的各類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行清晰判斷，且要明確各類(lèi)風(fēng)險的危險性，在與管理人員及作業(yè)人員就風(fēng)險的危害性進(jìn)行準確判斷的基礎上做出正確決策。要求負責人必須具備能準確識別和預判各類(lèi)礦井作業(yè)風(fēng)險的意識和能力，加強自身風(fēng)險防范理念的確立。

　　2.3加強對思想隱患的排查

　　對于煤礦作業(yè)來(lái)說(shuō)，除了要加強礦井的安全管理的制度建設之外，最重要的就是要加強對人的管理，即加強對礦井作業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)的了解，及時(shí)了解和發(fā)現其可能或已出現的會(huì )影響其正常作業(yè)的各類(lèi)思想問(wèn)題，將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來(lái)進(jìn)行組織排查。加強對思想隱患的排查，首先要對礦區各負責人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進(jìn)行排查；其次，要對礦區工人的思想轉變進(jìn)行了解，在發(fā)現其存在思想隱患后，要及時(shí)組織工作小組幫助其進(jìn)行思想疏導，讓其重新明確對礦區安全作業(yè)重要性的認識。此外，還應積極完善對礦區人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標之一。通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)對礦區人員思想狀況進(jìn)行及時(shí)掌握，認真對整個(gè)礦區員工的思想隱患進(jìn)行排查和整治。加強對礦區人員思想隱患的排查，還應將思想隱患可能引起礦區安全事故的相關(guān)內容進(jìn)行分類(lèi)，下大功夫對那些可能影響礦區安全生產(chǎn)的思想隱患進(jìn)行集中整治[2]。

　　2.4加強礦區人員自主安全責任意識的培育

　　礦區各類(lèi)安全隱患不僅需依靠相關(guān)的組織檢查，更多地還必須依靠礦區員工自主自覺(jué)地檢查和發(fā)現。通過(guò)明確自身的工作責任意識，自主自覺(jué)地對各類(lèi)安全隱患進(jìn)行檢查。加強對礦區人員自主安全責任意識的培育，應從這幾方面來(lái)積極推進(jìn)：a)要加強對礦區員工形成安全責任意識的主動(dòng)引導，引導其對各類(lèi)安全隱患的危險源進(jìn)行辨識，對礦區作業(yè)各類(lèi)不安全操作的危險性進(jìn)行明確，組織礦區員工召開(kāi)對已出現的各類(lèi)煤礦安全事故的原因進(jìn)行專(zhuān)題分析的例會(huì )，通過(guò)這些方式和途徑來(lái)加強礦區員工自主安全責任意識的形成和完善，積極調動(dòng)員工參與安全生產(chǎn)的積極性；b)應將礦區員工的自主安全責任意識納入到員工工作績(jì)效考核中來(lái)，通過(guò)與自身工作成績(jì)相掛鉤來(lái)進(jìn)一步強化員工對安全生產(chǎn)及自主進(jìn)行安全隱患檢查的責任意識，在全礦區營(yíng)造安全責任意識的管理氛圍。

　　3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設

　　3.1加強煤礦安全風(fēng)險評估管理體系的建立

　　加強煤礦的安全管理建設，還必須積極構建礦區的風(fēng)險評估體系，通過(guò)對礦區作業(yè)各個(gè)崗位風(fēng)險源及對各類(lèi)安全隱患危險性的辨認，加強對礦區安全風(fēng)險系數的評估，以此來(lái)為礦區安全生產(chǎn)打下堅實(shí)的風(fēng)險管理基礎。具體來(lái)說(shuō)，加強礦區的風(fēng)險評估管理：a)要對礦區各個(gè)工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險源進(jìn)行辨認。目前，由于煤礦建設管理體制不健全及礦區工作人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，使得部分礦井作業(yè)人員很難及時(shí)對各類(lèi)安全隱患進(jìn)行準確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒(méi)有認真仔細地對礦井安全狀況進(jìn)行及時(shí)檢查，進(jìn)而也就做不到對安全隱患的風(fēng)險進(jìn)行準確評估。因此，加強對礦區安全風(fēng)險的評估，應首先加強礦區員工的責任意識，讓其能對作業(yè)現場(chǎng)的各類(lèi)安全風(fēng)險的危險源進(jìn)行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗，應定期組織專(zhuān)家與礦區作業(yè)人員進(jìn)行識別危險源的討論會(huì )，同時(shí)還要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)際的危險源識別的實(shí)踐活動(dòng)；b)要在全礦區推進(jìn)危險源辨別的業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織每季度的業(yè)務(wù)部門(mén)的安全風(fēng)險評估會(huì )議，對礦區的礦井作業(yè)區，機電、排水等基礎設施的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，通過(guò)全方位立體化的安全風(fēng)險評估體系的確立來(lái)保障煤礦安全作業(yè)的有序開(kāi)展[3]。

　　3.2加強對煤礦安全行為的規范化管理

　　加強煤礦安全管理建設，應明確以完善礦區員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過(guò)對各類(lèi)不安全行為的防范和控制來(lái)降低可能導致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，應從這兩方面來(lái)加強煤礦安全行為管理體系的建設：a)加強對礦區員工操作行為的觀(guān)察，同時(shí)加強與礦區員工的溝通交流，了解其思想狀態(tài)及業(yè)務(wù)水平。尤其是要加強對礦井作業(yè)人員操作行為的觀(guān)察，對作業(yè)人員不能按照標準作業(yè)流程的不安全操作行為進(jìn)行明確指出，并通過(guò)認真溝通來(lái)讓相關(guān)作業(yè)人員能主動(dòng)對其不規范操作行為進(jìn)行糾正。對礦區員工作業(yè)行為的觀(guān)察，應按照科學(xué)的規定，對其崗位職能是否落實(shí)、具體操作流程是否正確、相關(guān)安全防護措施是否到位等多方面來(lái)進(jìn)行考察。要樹(shù)立既規范又人性化的觀(guān)察和溝通機制，讓員工能自發(fā)自覺(jué)地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀(guān)察和溝通效果；b)要明確礦區的工作責任制度，加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現良好的員工進(jìn)行獎勵，對不安全行為的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。建立規范化的不安全行為糾察管理體制。通過(guò)體制管理來(lái)規范礦區作業(yè)行為，以達到強化煤礦安全管理效能的目的。

　　3.3加強對礦區的安全績(jì)效管理體制的建立和完善

　　加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應加強礦區的安全績(jì)效考核機制的建立。要構建班組、區隊、礦區三級管理的安全績(jì)效考核機制。a)應積極建立礦區各部門(mén)的安全績(jì)效考核機制。加強對礦區安保部門(mén)、行政后勤部門(mén)、礦井生產(chǎn)部門(mén)各部門(mén)的安全績(jì)效考核。具體安全績(jì)效考核機制的建立，還應明確各個(gè)安全績(jì)效考核指標，對礦區的安全事故責任、安全隱患排查、安全隱患風(fēng)險源辨別等多方面的內容來(lái)加強對礦區安全績(jì)效考核機制的建立和完善；b)應通過(guò)科學(xué)的安全績(jì)效考核方法來(lái)對全礦區的安全管理成效進(jìn)行精準考察。一般可采用區域考核法加強對礦區安全生產(chǎn)結果的效能管控，通過(guò)對各個(gè)部分的安全績(jì)效進(jìn)行分析、總結，計算出全礦區的安全績(jì)效成績(jì)，以此來(lái)測算出礦區安全生產(chǎn)的成效。并通過(guò)對各個(gè)部分安全績(jì)效測算數據的分析來(lái)定位影響礦區安全生產(chǎn)管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行準確的定位解決[4]。

　　4結語(yǔ)

　　基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關(guān)內容，首先構筑起礦區的安全文化體系，在此基礎上加強有利于礦區安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開(kāi)展。

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