綜合文化站公共文化論文

　　1.綜合文化站在公共文化服務(wù)體系中的作用

　　利用文化活動(dòng)中心的電化教育場(chǎng)地和文化共享工程，開(kāi)展多種形式的培訓教育活動(dòng)，提高群眾各種素質(zhì)和致富技能，使農村群眾在家門(mén)口就能接受到新知識、新技能、新方法的熏陶，從而培養造就一大批有夢(mèng)想、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、愛(ài)科技的新型農民。

　　2.綜合文化站在構建公共文化服務(wù)體系中面臨的困惑

　　盡管文化部制定了《鄉鎮綜合文化站管理辦法》，省市縣也出臺了相應的配套政策，加強了綜合文化站建設。但是，綜合文化站的職能作用仍然不適應新型城鎮化發(fā)展的要求。這里邊既有管理體制機制不順的問(wèn)題，也有角色定位不準的問(wèn)題。主要表現在以下三個(gè)方面：一是管理體制問(wèn)題。由于《鄉鎮綜合文化站管理辦法》缺乏剛性的約束機制，難以保證文化站人員不務(wù)正業(yè)、當雜差使用。文化站上有文化行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，下受當地鄉鎮政府的直接領(lǐng)導，導致管理體制不順，文化政令不暢，行政干預較多，嚴重影響自身職能的發(fā)揮，影響文化站規范化、標準化和科學(xué)化建設。二是專(zhuān)職專(zhuān)用問(wèn)題。鄉鎮（街道）綜合文化站干部常年充當鄉鎮干部和文化員的雙重角色，長(cháng)期承擔鄉鎮政府的中心工作任務(wù)，很難履行文化工作職能，很少有精力去考慮組織群眾文化活動(dòng)，產(chǎn)生了文化專(zhuān)干不專(zhuān)的問(wèn)題。一些鄉鎮隨意變動(dòng)文化站干部的崗位，有的則長(cháng)期在編不在崗，更有甚者，個(gè)別鄉鎮連文化站長(cháng)都是身兼數職，人員不穩定，結構不合理，致使文化站干部常常不務(wù)正業(yè)。三是職能錯位問(wèn)題。一方面服務(wù)職能泛化。鄉鎮綜合文化站就像一個(gè)小文化局，管了大量不該管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部門(mén)解決的問(wèn)題，上級文化部門(mén)卻要下指標、定考核。另一方面管理職能弱化。鄉鎮綜合文化站的權力層層上劃，而責任層層下壓，文化部門(mén)的工作任務(wù)層層加碼，導致權力與責任不相稱(chēng)，在實(shí)際工作中鄉鎮綜合文化站往往只負責任，沒(méi)被賦予權力。四是管理考核問(wèn)題�，F階段，各地鄉鎮綜合文化站實(shí)行的是“條塊并重、雙重管理”運行模式，表現在管理考核上重行政工作、輕文化活動(dòng)，重陣地建設、輕文化服務(wù)，重量化指標、輕結果運用，從而導致鄉鎮文化站人員工作積極性、主動(dòng)性、開(kāi)創(chuàng )性普遍不高，熱衷于得過(guò)且過(guò)，應付了事。

　　3.強化綜合文化站職能作用的幾點(diǎn)對策

　　在構建現代公共文化服務(wù)體系進(jìn)程中，鄉鎮（街道）綜合文化站要在辦站理念上實(shí)現從單一功能向綜合功能轉變、從單向供給向雙向互動(dòng)轉變、從看門(mén)守站向開(kāi)門(mén)辦站轉變，必須要在理順管理體制、完善運作機制、發(fā)揮服務(wù)作用、加強自身建設上下功夫、找出路、求突破。

　　3.1進(jìn)一步理順管理體制

　　要進(jìn)一步明確鄉鎮對綜合文化站在人員編制、經(jīng)濟待遇、硬件建設、日常維護及經(jīng)費保障等的行政管理職能，進(jìn)一步強化市文化行政主管部門(mén)對綜合文化站的隊伍管理、業(yè)務(wù)指導和專(zhuān)業(yè)化建設職能。要通過(guò)鄉鎮綜合文化站法人登記，賦予獨立法人主體資格，確定一名專(zhuān)職的文化站站長(cháng)為法人，使鄉鎮綜合文化站人員專(zhuān)職專(zhuān)用，分工明確，并在人員調配、計劃制定、經(jīng)費使用上有更多的自主權。進(jìn)一步落實(shí)文化站法人地位，對規范文化站標準化建設、強化文化站服務(wù)職能、理順管理體制、創(chuàng )新運行機制具有十分重要的現實(shí)意義。

　　3.2進(jìn)一步完善運作機制

　　一是實(shí)行任期目標責任制。根據文化站年度考核辦法，分解任務(wù)到人，量化細化職責，文化站站長(cháng)要與鄉鎮政府和縣市文廣局分別簽訂目標責任狀。二是推行項目管理。為化解文化站人少事多的矛盾，提高服務(wù)效能，對全年工作計劃推行項目化管理，把任務(wù)量化到人，落實(shí)責任，年終考評。這樣，既便于跟蹤工作進(jìn)度，又有利于提高工作效率。三是實(shí)行激勵機制。以文化站考評定級和創(chuàng )建文化強鎮為載體，對星級文化站和優(yōu)秀文化員進(jìn)行表彰獎勵，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行全方位的宣傳，以提高文化人的知名度和美譽(yù)度；以年度考核為依據，注重實(shí)績(jì)，獎勤罰懶，并將考核結果作為先進(jìn)評比、職稱(chēng)晉升、人事調動(dòng)的.主要依據；以展示展評為動(dòng)力，通過(guò)文藝作品創(chuàng )作、表演的評獎，出戲出人出精品，以此來(lái)激勵文化員提升自身綜合素質(zhì)和工作能力。

　　3.3進(jìn)一步加強隊伍建設

　　改革文化站人員錄用制度，逐步建立起完整、公正、健全的從業(yè)資格制度，對于新招錄文化站人員，建議采用先面試后筆試的辦法，重點(diǎn)錄有具有藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識的高校畢業(yè)生，或者直接向社會(huì )上招收有文藝特長(cháng)的專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到文化站隊伍，逐步扭轉鄉鎮文化站人員學(xué)歷偏低、特長(cháng)欠缺、輔導不強的狀況。同時(shí)，全面加強在職文化員隊伍建設，開(kāi)展職業(yè)道德教育，組織文化員才藝大比武活動(dòng)，形成你追我趕、力爭上游的競爭態(tài)勢。建議省文化廳出臺政策鼓勵在職人員通過(guò)崗位培訓、學(xué)歷進(jìn)修、繼續教育等形式，提升專(zhuān)業(yè)素養和學(xué)歷層次，逐步形成以大專(zhuān)以上學(xué)歷、中高級職稱(chēng)為主體的文化站專(zhuān)職干部隊伍。

　　3.4進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)作用

　　在公共文化服務(wù)體系建設中，應突出綜合文化站的主導地位和主體作用，制定綜合文化站的服務(wù)標準和業(yè)務(wù)規范，完善服務(wù)公示制度和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，一次性向農民群眾告知開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)內容和服務(wù)方式，認真做好現場(chǎng)咨詢(xún)、窗口接待、場(chǎng)所引導內容講解等服務(wù)工作，為城鄉居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。文化站工作人員要樹(shù)立良好的職業(yè)道德和具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立“群眾第一”的服務(wù)理念，堅持“普遍均等”的服務(wù)原則，在服務(wù)中完善規范，在規范中提升質(zhì)量，使廣大農民群眾在免費開(kāi)放服務(wù)中享受文化、豐富人生、得到實(shí)惠。

　　3.5進(jìn)一步拓展管理范圍

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)城鄉人民生活水平的提高，群眾文化生活逐漸活躍，群眾文化活動(dòng)的廣度和深度不斷拓展。為適應形勢需要，文化站人員除開(kāi)展正常的“送文化下鄉”活動(dòng)外，主動(dòng)深入農村(社區)開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導，積極組織“種文化”、“文化走親”、“文化結對”、“文化低�！钡榷喾N形式的文化惠民活動(dòng)，努力把“文化種子”種到老百姓的“家門(mén)口”，扎根到基層的文化沃土中。因此，鄉鎮(街道)綜合文化站專(zhuān)業(yè)干部更要把管理服務(wù)的手臂伸向農村、社區、學(xué)校、軍營(yíng)、企業(yè)、家庭，努力讓每一個(gè)公民都能充分享受到文化大發(fā)展大繁榮帶來(lái)的“紅利”。同時(shí)，各鄉鎮綜合文化站要制訂管理制度，切實(shí)加強文化陣地的人、財、物的績(jì)效管理，使最小的文化投入產(chǎn)生最大的社會(huì )效益；要加強群眾性文化活動(dòng)的安全管理，確�；顒�(dòng)有序進(jìn)行，防止人為事故發(fā)生；要協(xié)助縣級文化行政部門(mén)開(kāi)展文物普查、宣傳和保護工作，開(kāi)展行政執法工作，協(xié)助做好農村文化市場(chǎng)管理及監督工作�？傊�，面對農村文化大發(fā)展大繁榮的今天，鄉鎮綜合文化站應當不斷地研究新問(wèn)題，樹(shù)立新理念，開(kāi)拓新思路，探討新方法，使鄉鎮綜合文化站在現代公共文化服務(wù)體系建設中發(fā)揮應盡的職能作用。

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