房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室設置建議的論文
一、總經(jīng)濟師室的設置及問(wèn)題
總經(jīng)濟師室是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事經(jīng)濟活動(dòng)的三大支柱科室(三大科室即總會(huì )計師室、總工程師室及總經(jīng)濟師室)之一。為企業(yè)總經(jīng)理經(jīng)濟活動(dòng)決策的參謀部,在房地產(chǎn)經(jīng)濟活動(dòng)中,占據重要地位。而目前這一重要科室在福州市國有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中卻是屈指可數。據統計,80年代,福州大型國有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在福州房地產(chǎn)市場(chǎng)占主導地位時(shí),在行政處級以上待遇的企業(yè)才有指標、職數設置政策研究室,以代替經(jīng)濟參謀的部分責任。當時(shí),福州國有房地產(chǎn)企業(yè)僅有三家設有此室。隨著(zhù)福州房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和各種經(jīng)濟成分與體制的公司一涌而上,市場(chǎng)競爭十分激烈。1992年初,在全國大城市大型國有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都設置“三總室”的情況下,福州七家大型一、二級國有房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)也相繼進(jìn)行機構設置改革,總經(jīng)濟師室也應運而生,并取消了政策研究室。特別是兩家國企房地產(chǎn)進(jìn)行改制,成為股份制有限責任公司后,總經(jīng)室工作力度更得到加強。其主要功能是收集有關(guān)房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理的國家政策法律法規,收集房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟動(dòng)態(tài),進(jìn)行房地產(chǎn)具體項目的前期調查分析及其它臨時(shí)性任務(wù),為總經(jīng)理經(jīng)濟決策服務(wù)。經(jīng)過(guò)十多年實(shí)踐運作,雖已取得一定成績(jì),但也存在不少問(wèn)題。表現在:
1.認識不足,重視不夠。有些領(lǐng)導,僅把其作為“花瓶”設置,在有人訪(fǎng)問(wèn)或工作匯報時(shí),用以說(shuō)明企業(yè)專(zhuān)業(yè)水平高、知識含量大,領(lǐng)導對經(jīng)濟活動(dòng)是建立在充分調查研究的基礎上,并不是盲目拍板�；蛘�,遇到作為臨時(shí)性任務(wù)的急事和麻煩事,則召集總經(jīng)室“參謀”們來(lái)“議一議、談一談”,做些表面文章,并沒(méi)有真正上升到為企業(yè)發(fā)展真正使其發(fā)揮作用的高度認識。
2.力量單薄、協(xié)調不夠。當前福州市國企房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室一般編制3—5人,而總經(jīng)濟師室工作若是全面有效地開(kāi)展起來(lái),像企業(yè)的近遠期發(fā)展規劃、市場(chǎng)變化發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策變動(dòng)對策、項目前期可行性研究等等,工作量相當大,加上這些工作還牽涉到工程施工、工程預決算、財務(wù)等諸多部門(mén)協(xié)調、配合問(wèn)題,由于缺乏權威性,協(xié)調十分困難。
3.措施乏力,落實(shí)較難。目前福州各國企房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室還沒(méi)有較為系統規范的管理辦法,總經(jīng)理往往只是憑經(jīng)驗進(jìn)行工作。其工作往往是在每年一兩次會(huì )議中進(jìn)行布置,檢查、督促尚欠后勁,以致無(wú)法真正落實(shí),或是有落實(shí),其質(zhì)量也成問(wèn)題。如有的單位,在總經(jīng)濟師室人員有限的.情況下,也搞了一些項目的前期調查,由于局面無(wú)法展開(kāi),只好采取有關(guān)部門(mén)送材料搞組裝的辦法,進(jìn)行“閉門(mén)造車(chē)”,結果生命力不強,實(shí)用價(jià)值低。
4.激勵不明,獎罰無(wú)方。據調查,迄今為止福州市國企房地產(chǎn)尚未建立一套行之有效的對總經(jīng)濟師室工作好壞作鑒定標準的激勵機制。這不利于人才的培育、發(fā)展,無(wú)法形成積極向上的工作氛圍。
5.管理陳舊,形式單一。目前國企房地產(chǎn)最大的弊病是政企不分。由于國企房地產(chǎn)受制于諸多政府部門(mén)管理約束,管理制度十分陳舊、單一。即使是企業(yè)主動(dòng)性強,使用新的科學(xué)管理辦法,去進(jìn)行某些經(jīng)濟項目的前期可行性研究,而由于實(shí)施起來(lái)受多方面因素的制約,有時(shí)也難免令人泄氣。如某大型國企房地產(chǎn),在拆遷舊城區某一黃金地塊時(shí),先后經(jīng)過(guò)十多次的反復調研、論證、審批、再論證,時(shí)間一直拖了七年有余,經(jīng)濟損失難以估算。
二、加強與改進(jìn)總經(jīng)濟師室工作的幾點(diǎn)建議
若要充分發(fā)揮國企房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室在企業(yè)中的參謀部作用,首先應關(guān)注政府對其實(shí)施改革與改制的大背景,離開(kāi)這個(gè)大前提,去談?wù)摽偨?jīng)濟師室的存在問(wèn)題與發(fā)展,則是毫無(wú)意義的。所以,近來(lái)很多研究房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)家、學(xué)者反復強調:國企房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵看政府。其改組改革與政府機構改革是相輔相成的,必須通過(guò)全面改革來(lái)推動(dòng)解決政企不分、體制不明的積弊。只有這樣,才能具體地談及國企房地產(chǎn)盡快建立現代企業(yè)制度,實(shí)施戰略整合,引入新機制,迎接加入世貿挑戰等問(wèn)題。根據我們的工作實(shí)踐,特對總經(jīng)濟師室工作提出如下建議:
1.領(lǐng)導應予重視,切實(shí)擺上重要議事日程。企業(yè)領(lǐng)導必須充分認識總經(jīng)濟師室對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略目標的制訂和實(shí)施所發(fā)揮的重大作用。他們不僅要向領(lǐng)導提供房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種動(dòng)態(tài)、政策變動(dòng)情況、項目前期可行性研究等信息,作為決策依據,而且還要通過(guò)實(shí)踐去反復證明每次提供信息的準確度與實(shí)用性,這是非專(zhuān)業(yè)人員所難以辦到的事情,必須針對其工作,年初就得有總體設想,認真部署,嚴格檢查監督,全面落實(shí)。
2.充實(shí)力量,加強協(xié)調�？偨�(jīng)濟師室所擔負的大部分工作是一個(gè)涉及面廣、政策性強、工作量大的復雜工程。一要充實(shí)該處室的力量,適當增加專(zhuān)業(yè)人員并注重人員素質(zhì)的提高,定期給予培訓、學(xué)習及出外從事學(xué)術(shù)交流研討的機會(huì ),使其更能跟上形勢發(fā)展。二要通過(guò)總經(jīng)理辦公室建立起協(xié)調機制,對事關(guān)大局發(fā)展的項目要專(zhuān)題研究、探討,要堅持定期協(xié)調,通過(guò)辦公會(huì )議交換意見(jiàn)等形式,及時(shí)解決難題。
3.完善機制,強化激勵。建立一套行之有效的激勵機制,才能有效地調動(dòng)員工的積極性。首先,抓好“領(lǐng)頭羊”與項目組�？偨�(jīng)濟師室的項目帶頭人,是總經(jīng)濟師室的骨干與中堅,應強化對他們的激勵與約束機制,這是落實(shí)經(jīng)濟研究項目責任的重要保證。要通過(guò)實(shí)行目標管理,對貢獻大、成績(jì)顯著(zhù)的人員,實(shí)行重獎,并在職務(wù)、職稱(chēng)、住房、醫療、保險、政治榮譽(yù)等方面給予傾斜。對于其他人員,根據貢獻大小,分別給予不同獎勵,從而全面推進(jìn)各個(gè)項目的順利完成。其次,對于配合總經(jīng)濟師室項目研究的有關(guān)處室及人員,也要建立和完善相關(guān)的激勵機制。
4.改進(jìn)項目管理辦法。房地產(chǎn)前期開(kāi)發(fā)項目,是總經(jīng)濟師室工作管理的重要對象,也是每年拓展工作的主要目標與方向,要進(jìn)一步改進(jìn)和加強該項目的管理工作。由于國企房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目可變性大,如:國企的一些項目由于地段好,面積大,配套設施也較完備,有時(shí)遇到強制性的行政干預,其項目只好“泡湯”了。因此,更需做好多項、多方位的準備,把項目庫建立起來(lái),若遇突然情況,也能進(jìn)行適時(shí)調整,保證“項目庫”有一定數量的“先行項目”庫存,從而保證企業(yè)的生命力與可持續發(fā)展。
5.增加前期經(jīng)費投入。增加經(jīng)費投入,是總經(jīng)濟師室經(jīng)濟研究活動(dòng)的重要保證。要在每年經(jīng)濟收入中,劃出一定比例數量的費用,以保證調研工作的順利進(jìn)行。
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