農作物品種管理建議論文
１樹(shù)立符合國情的品種審定制度
近年來(lái)，中國種業(yè)行業(yè)不斷地考察西方種業(yè)強國，從技術(shù)創(chuàng )新、行業(yè)管理、法律法規等方面全方位進(jìn)行了學(xué)習。日本、德國、法國、美國、加拿大５個(gè)發(fā)達國家農作物品種管理方式的確有值得借鑒之處。日本是由農林省組織農業(yè)資財審議會(huì )開(kāi)展主要作物新品種的審定、命名和登記工作，并須呈報農林大臣認可；德國是由育種者向聯(lián)邦品種局提出申請，經(jīng)品種局試驗、鑒定、登記，列入國家品種目錄后，才準繁殖生產(chǎn)推廣；法國是由農業(yè)部對農作物新品種登記注冊，獲得證書(shū)后才允許上市銷(xiāo)售；美國是通過(guò)農業(yè)部下屬機構所辦的刊物將農作物品種名稱(chēng)公之于眾；加拿大是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì )組織區域試驗并由專(zhuān)業(yè)機構負責品種審查及結果發(fā)布工作。就以上農作物種業(yè)發(fā)達國家而言，國家人均耕地面積的多少決定政府參與主要農作物品種管理程度，日、德、法、加、美５個(gè)國家人均耕地分別為０?０３、０?１５、０?２８、０?５３、１?３４ｈｍ２（中國人均耕地為０?０８ｈｍ２）。耕地越珍貴的國家其政府越重視品種管理工作，即國家人均耕地越少，政府對農作物品種管理參與越多，農作物品種市場(chǎng)準入的管理越嚴格，目的是在有限耕地上盡量增加農產(chǎn)品數量，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，減少農業(yè)損失，保障農產(chǎn)品供給。在農作物品種管理上，有少數人只汲取某個(gè)國家的品種管理制度和經(jīng)驗，錯誤地認為中國應盡快放棄當前的主要農作物品種審定制度，全盤(pán)照搬西方。中國主要農作物品種審定制度是以專(zhuān)門(mén)法律確定的品種管理制度，為農作物品種種植安全和糧食安全發(fā)揮了巨大作用。當前，雖然應該借鑒國際種業(yè)強國品種管理的大趨勢，但從人多地少的基本國情和種業(yè)發(fā)展現狀出發(fā)，應堅定主要農作物品種審定制度自信，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)一步完善制度，使之更符合國情。
２加強品種安全管理
品種管理的根本宗旨是保證農作物品種的種性安全，為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。廣義的品種管理包括三項內容，即植物新品種保護、轉基因生物安全管理、農作物品種試驗和審定（登記）。品種管理的根本宗旨是保證農作物品種的種性安全，為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。農作物品種安全管理是農業(yè)生產(chǎn)安全保障眾多關(guān)口中最前沿的一關(guān)，也是最基礎最重要的一關(guān)。通過(guò)品種管理為生物安全把關(guān)，防止侵權假劣及不適應、不優(yōu)異、不突出的農作物品種進(jìn)入種子市場(chǎng)，可避免因種性問(wèn)題給農業(yè)生產(chǎn)造成損失，從而保證基本農產(chǎn)品的'安全穩定供給。品種管理工作者應立足高遠，從農業(yè)生產(chǎn)大局出發(fā)，牢固樹(shù)立以安全為中心的觀(guān)念，并充分認識到，只有保證了農作物品種的種性安全，才會(huì )有農業(yè)生產(chǎn)的安全，才會(huì )有農產(chǎn)品供給的基本穩定，才會(huì )有農村和社會(huì )的和諧［３］。湖南省新制定的《湖南省水稻品種審定標準》完全體現了這一思路，為保障水稻品種安全，一共設立了“九項”安全和基礎指標，項項都是一票否決，為農業(yè)生產(chǎn)安全把好關(guān)。
３加強品種試驗管理
農作物品種試驗是一項耗時(shí)長(cháng)、程序繁、影響因素多的技術(shù)工作。加強品種試驗管理，在加強農作物品種綜合試驗站建設、更新設施設備的基礎上，要進(jìn)一步完善試驗管理辦法，統一田間試驗記載項目和標準，統一抗性鑒定和品質(zhì)分析的標準和規程，統一試驗結果統計分析方法，以形成與生產(chǎn)實(shí)際接軌的、較全面的、較實(shí)用的品種試驗管理體系。人是做好工作的根本，沒(méi)有合格的人就不可能做好品種試驗管理工作。要加強試驗人員培訓，提高試驗人員素質(zhì)，增加試驗人員待遇，穩定品種試驗隊伍［４］。搞好品種區試，要求承試人員和品種試驗管理人員不但具有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，較高的職業(yè)道德水平，較強的組織管理能力，而且還要有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，一絲不茍的工作精神，任勞任怨、甘于奉獻的良好心態(tài)。應多聽(tīng)取育種者、企業(yè)以及農民的意見(jiàn)，特別是應處處將種子使用者農民的利益放在首位，應按照農民的用種習慣和操作程序來(lái)設置試驗方案，確選品種。當前，農民需要高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)性強、抗倒、耐高溫、耐低溫、耐旱、耐澇、適宜輕簡(jiǎn)栽培和機械收獲的農作物新品種，應重點(diǎn)將這些項目納入試驗和檢測范圍，確定檢測指標，達不到標準的決不能流入市場(chǎng)。嚴格執行品種試驗密碼編號管理制度，保證品種試驗數據的可靠性，加大專(zhuān)家田間測評品種和指導品種試驗的力度，充分發(fā)揮專(zhuān)家和試驗人員在提高品種試驗質(zhì)量中的作用，增強專(zhuān)家和試驗人員的責任意識。應嚴格貫徹育種與試驗回避制度。在安排試驗時(shí)，做到品種選育者及其單位不承擔品種試驗任務(wù)。嚴厲處罰違規行為，應建立相應機制，嚴厲打擊試驗中的投機取巧惡行，樹(shù)立行業(yè)正氣，重點(diǎn)處罰侵犯知識產(chǎn)權行為。進(jìn)一步提高品種真實(shí)性檢測手段，完善真實(shí)性檢測程序和方法，廣泛利用ＳＳＲ、ＳＮＰ等成熟的生物技術(shù)手段為品種管理服務(wù)。
４完善品種退出機制
中國最初實(shí)行的品種管理相關(guān)制度，既沒(méi)明確品種的使用年限，也沒(méi)有實(shí)行品種的跟蹤管理，致使審定的品種逐年累積，總數量越積越多。更為嚴重的是，一些因種性退化而喪失了使用價(jià)值、不適應生產(chǎn)需要的品種依然在種子市場(chǎng)銷(xiāo)售或造成“老瓶裝新酒”的問(wèn)題，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。這種“只發(fā)出生證明，不開(kāi)死亡通知”的管理模式與現實(shí)嚴重脫節。自１９９８年開(kāi)始，湖南省創(chuàng )造性地在全國率先啟動(dòng)了品種退出機制，利用行政手段強制退出了５批共３５６個(gè)農作物品種。近幾年，國家和各�。ㄊ�、區）都充分認識到品種退出工作的重要意義，國審品種退出成效顯著(zhù)，省審品種退出工作開(kāi)展有序。目前，要重點(diǎn)完善審定品種表現跟蹤管理體系且納入到品種管理部門(mén)的日常工作中去，讓不適應的、有缺陷的、出問(wèn)題的、無(wú)推廣潛質(zhì)的、與真實(shí)性不符的品種及時(shí)退出。一手抓審定，一手抓退出，“兩手抓兩手都要硬”，才能做到保持品種總量基本平衡，才能避免農民選擇品種的盲目性，才能切實(shí)保證農業(yè)穩定健康發(fā)展。
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