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城鎮住房保障檔案管理的不足與改進(jìn)建議論文
摘要：近年來(lái)隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展和不斷地進(jìn)步, 住房問(wèn)題作為我國社會(huì )保障的重要問(wèn)題之一, 政府的重視程度也在不斷的提高, 相關(guān)政府部門(mén)給予了更多的關(guān)注并且出臺了很多相關(guān)的政策, 我國的住房保障事業(yè)在政府的關(guān)注和扶持下得到了快速的發(fā)展, 與此同時(shí), 也不可避免的出現了一些問(wèn)題, 城鎮保障性住房檔案資料的急劇增加給管理人員帶來(lái)了很大的壓力, 本文分析了我國目前在檔案管理過(guò)程中出現的一些問(wèn)題和情況并提出了相應的對策。
關(guān)鍵詞：住房保障; 檔案管理; 分析;
城鎮保障性住房建設一直以來(lái)都是我國社會(huì )發(fā)展過(guò)程中意義重大的工作, 對社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步、人們生活水平的不斷提高都起到很關(guān)鍵的作用, 還可以促進(jìn)社會(huì )的穩定和和諧, 是我國社會(huì )保障體系不可缺少的一部分。由于保障性住房是我國社會(huì )主義建設的新政策和新要求, 在檔案管理方面相關(guān)的經(jīng)驗不足, 還需要不斷地探索和改進(jìn)才能完善相關(guān)的工作。
1 我國城鎮住房保障檔案管理目前存在的一些問(wèn)題
1.1 城鎮住房保障檔案的分類(lèi)
城鎮住房保障檔案住房保障工作的重要依據, 能夠對城鎮住房保障管理狀況進(jìn)行全面客觀(guān)的分析和真實(shí)的反映, 具體指的是通過(guò)在城鎮住房保障管理的過(guò)程中記錄各種有具有考察、利用和保存價(jià)值的信息, 比如文字、數據、圖表等, 把這些搜集到的重要信息按照專(zhuān)門(mén)的管理辦法進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔等, 形成城鎮住房保障檔案。城鎮住房保障檔案按照檔案的對象和內容的不同大致可以分為兩類(lèi), 第一種是城鎮住房保障對象檔案, 所謂城鎮住房保障對象檔案, 是指已經(jīng)獲得或者將要獲得住房保障的困難家庭和個(gè)人的相關(guān)整理。第二種則是城鎮住房保障房源檔案, 所謂城鎮住房保障房源檔案, 指的是已經(jīng)分配使用的城鎮保障性住房的相關(guān)資料。在城鎮住房保障檔案管理的過(guò)程中, 隨著(zhù)計算機的不斷向前發(fā)展, 數據庫程序已經(jīng)在全國范圍內的各行各業(yè)廣泛應用, 因此, 在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí), 還要建立相應的電子檔案, 建立相關(guān)的數據庫, 在此過(guò)程中, 紙質(zhì)檔案應該與電子檔案在內容上保持一致。在實(shí)際的管理工作中, 既需要把紙質(zhì)檔案輸入成電子檔案, 也需要把電子檔案輸出成紙質(zhì)檔案。
1.2 我國城鎮住房保障檔案的管理現狀分析
根據我國實(shí)際情況分析, 目前我國城鎮住房保障檔案管理的主要問(wèn)題有四個(gè)。第一個(gè)問(wèn)題是我國有關(guān)部門(mén)對于城鎮保障性住房檔案管理的相關(guān)工作重視程度、任務(wù)的艱巨性、緊迫性認識不足。隨著(zhù)我國的社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展, 越來(lái)越多的家庭表示住房壓力很大, 據相關(guān)數據顯示, 我國的保障性住房為三千多萬(wàn)萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭解決了住房問(wèn)題, 隨著(zhù)我國社會(huì )主義建設的不斷推進(jìn), 我國的保障性住房預計覆蓋居民數量的百分之二十, 切實(shí)解決人民住房困難的問(wèn)題, 因此, 將會(huì )有大量的住房數據檔案和居民檔案需要整理和分類(lèi), 檔案管理更是要求制度化、規范化, 要求真實(shí)可靠性。
從另一角度來(lái)看, 保障性住房檔案的利用率和數字化的收益投入比率以及所能創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和房地產(chǎn)權檔案相比, 相差極大但是保障性住房檔案對于中低收入的需要保障的家庭來(lái)說(shuō)非常重要, 關(guān)系到他們的住房產(chǎn)權和合法權益問(wèn)題。然而一些地區的相關(guān)部門(mén)只重視經(jīng)濟效益而忽略了其不可代替的社會(huì )價(jià)值, 對于城鎮住房保障檔案管理不重視。要想建設合理完善的住房保障體制, 最重要的就是完善檔案管理相關(guān)體系, 加強檔案管理制度是提高住房保障資源合理分配的前提條件, 沒(méi)有完善的檔案管理制度會(huì )影響到保障性住房的合理分配。因此要堅持公平公正的原則, 提高政府以及相關(guān)部門(mén)機構的執行能力, 保證社會(huì )的中低收入人群有房可住, 才能從根本上保證社會(huì )的和諧發(fā)展, 促進(jìn)國家住房保障事業(yè)穩步發(fā)展。第二個(gè)問(wèn)題是城鎮保障性住房檔案的管理缺乏科學(xué)的劃分依據。保障性住房檔案形式多樣, 按照時(shí)間、類(lèi)型、產(chǎn)權性質(zhì)等可以分為很多不同的種類(lèi), 如果對于不同種類(lèi)的住房檔案沒(méi)有合理的分類(lèi), 那么檔案信息就會(huì )很混亂, 相關(guān)的工作進(jìn)行也會(huì )非常復雜, 無(wú)法滿(mǎn)足后續的檔案分析的需求。
第三, 缺乏專(zhuān)門(mén)管理機構。部分地區的部門(mén)對于城鎮住房保障檔案管理重要性的認識不足, 缺乏住房保障檔案專(zhuān)門(mén)管理機構, 相關(guān)的檔案管理工作和其他的部門(mén)沒(méi)有區分開(kāi), 由其他業(yè)務(wù)部門(mén)代為管理。此外, 現有的住房保障檔案管理缺乏有效的銜接機制, 有時(shí)候一個(gè)手續、證件的審核需要重復幾次。這樣的制度嚴重影響檔案工作的管理效率。第四, 我國城鎮保障性住房檔案管理經(jīng)驗不足。城鎮保障性住房檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素養普遍不高, 不能達到相關(guān)的工作標準和工作要求。他們對于檔案管理沒(méi)有相關(guān)的知識和經(jīng)驗, 工作不到位、不規范, 工作效率很低。我國城鎮住房保障檔案的管理處于初始的發(fā)展階段, 相關(guān)經(jīng)驗不足。第五個(gè)是保障性住房檔案信息收集的過(guò)程太復雜, 導致收集到的信息準確度和可信度不高。由于保障性住房申請人的各種信息具有很強的變動(dòng)性以及不穩定性, 檔案信息對于保障性住房的申請非常重要, 信息的不正確會(huì )影響到保障性住房的正確分配, 所以要有相關(guān)的監督部門(mén)對申請人的各項信息進(jìn)行嚴格的監督和審核, 對于相關(guān)信息的變動(dòng)要及時(shí)了解、及時(shí)更新, 保證檔案信息的準確性。
2 我國城鎮住房保障檔案的管理的相關(guān)對策及其意義
2.1 我國城鎮住房保障檔案的管理的相關(guān)對策
對于我國城鎮住房保障檔案的管理存在的問(wèn)題, 提出具體的對策。
第一, 提高各個(gè)部門(mén)對于城鎮住房保障檔案管理工作的重視程度。重視程度不足直接影響檔案管理規范化建設, 降低了住房保障管理水平的要求, 要根據實(shí)際問(wèn)題, 針對缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理機構等問(wèn)題提出相應的解決方法。由于城鎮住房保障檔案管理工作的重要性和特殊性, 領(lǐng)導干部等高層人員要起到帶頭的示范作用, 不僅要從思想上重視, 還要從實(shí)際行動(dòng)中把工作的重要性落實(shí)到實(shí)處。構建完善的組織管理體系, 把這項工作的重要性傳達給每一個(gè)工作人員, 讓大家都要參與住房保障檔案管理工作。
第二, 建立完善的城鎮住房保障檔案管理制度。設置專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)機構負責住房保障檔案管理工作, 各個(gè)部門(mén)在人才招聘的時(shí)候要招聘專(zhuān)業(yè)性強、素質(zhì)高的檔案管理人才, 設置專(zhuān)門(mén)的檔案管理機構, 各省、市住房管理部門(mén)聯(lián)合檔案局共同制定相關(guān)住房保障制度。近年來(lái), 我國對于城鎮住房保障檔案管理的重視程度不斷提高, 相繼出臺了一系列制度文件, 規定了住房保障檔案的管理機構、檔案管理的主要內容和具體要求。保障房檔案管理工作一定要切實(shí)貫徹國家依法治國的戰略方針政策, 完善相關(guān)的法律法規, 必須要切實(shí)加強法制文明精神建設, 監管部門(mén)要加強監管力度, 提高工作人員的法律意識與法律精神, 確保工作人員在工作的過(guò)程中可以按照法律規定辦事, 嚴肅教育懲戒不法工作者, 推動(dòng)檔案管理法制化, 保證在管理工作的過(guò)程中對于城鎮住房保障檔案管理方面做到有章可循、有法可依。
第三, 提高檔案從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。城鎮住房保障檔案管理工作和其他的管理工作不同, 這項工作具有很強的專(zhuān)業(yè)性并且相當復雜, 相關(guān)的工作人員必須要進(jìn)行系統、專(zhuān)業(yè)的學(xué)習和培訓才能夠完成, 有關(guān)部門(mén)不僅要提高工作的重視程度, 更要把重視轉化為實(shí)際行動(dòng), 加強對于檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓, 提高上崗要求, 要明確業(yè)務(wù)處理流程和相關(guān)工作要求, 要對計算機的操作有一定的掌握程度, 加強其工作的責任心, 調動(dòng)其積極性。制定相關(guān)的責任制度, 合理分配工作, 各司其職。
第四, 要在計算機數據庫系統應用的基礎上建立保障性住房信息管理平臺, 要做到檔案資料的公開(kāi)透明化, 要制定嚴格的審核條件和標準并認真執行, 加強網(wǎng)絡(luò )信息的監督和管理工作, 完善申請流程的規范化和標準化, 對檔案資料進(jìn)行嚴格監管, 保證信息的準確性和安全性, 防止申請人的信息泄露造成對申請人的不利影響。相關(guān)政府部門(mén)要相互配合、相互協(xié)作、加強溝通和聯(lián)系, 共同促進(jìn)檔案資料管理的建設。
2.2 城鎮住房保障檔案管理的意義
目前我國社會(huì )保障工作正在有序進(jìn)行, 住房保障檔案的管理對于社會(huì )保障工作具有非常重要的意義, 通過(guò)對操作住房保障檔案材料的整理, 可以切實(shí)解決我國目前社會(huì )保障工作中的很多實(shí)際問(wèn)題, 從而對我國的社會(huì )保障制度起到不可代替的積極推動(dòng)作用。意義總體可以分為四點(diǎn)。
第一, 規范城鎮住房保障檔案管理工作, 可以推動(dòng)我國社會(huì )保障工作有效開(kāi)展。城鎮住房保障檔案包括了很多居民的詳細信息以及資料, 通過(guò)對城鎮住房保障檔案數據的管理和分析, 可以有效解決我國目前存在的一些社會(huì )問(wèn)題以及住房問(wèn)題, 為我國社會(huì )和諧以及人們的生活提供保障。
第二, 合理優(yōu)化城鎮住房保障檔案管理, 是我國社會(huì )保障工作的重要手段。城鎮住房保障檔案是對某地區保障性住房對象真實(shí)資料信息的重要記錄, 也是社會(huì )保障對象合理維護自身合法權益的重要憑證。為了這部分人能夠切實(shí)擁有這些權利, 要不斷促進(jìn)城鎮住房保障檔案管理工作的有序進(jìn)行。
第三, 完善城鎮住房保障檔案管理, 可以有效提升我國社會(huì )保障工作效率。我國社會(huì )保障對象具從整體上來(lái)看具有不穩定性, 因此, 在這樣的前提下, 相關(guān)部門(mén)需要隨時(shí)根據實(shí)際情況的變化對于相關(guān)信息進(jìn)行補充和改變, 在保證城鎮住房保障檔案管理工作的順利進(jìn)行的同時(shí), 確保社會(huì )保障工作的順利開(kāi)展。
第四, 分析整理城鎮住房保障檔案資料數據, 能夠為我國社會(huì )保障工作未來(lái)更好的發(fā)展提供指導方向。通過(guò)對城鎮住房保障檔案資料數據的分析整理、信息資源整合, 可以了解我國目前社會(huì )保障工作中的問(wèn)題和不足, 通過(guò)對于現在實(shí)際情況的正確認識和分析, 得出相關(guān)結論, 為以后我國社會(huì )保障工作的發(fā)展提供正確的指導意見(jiàn), 有針對性的提出解決辦法。
3 結語(yǔ)
城鎮住房保障檔案的管理工作是社會(huì )保障制度的關(guān)鍵組成部分, 關(guān)系到國家社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展和人民的切身利益, 黨和政府對于這方面的工作一直以來(lái)都是高度重視, 相關(guān)部門(mén)要認識到管理方面的不足之處, 提高對于住房保障檔案管理的重視、建立完善的城鎮住房保障檔案管理機制、加強工作人員的素質(zhì)水平, 建設更好的社會(huì )主義社會(huì )制度。
參考文獻
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