大型輸電工程造價(jià)管理問(wèn)題與建議措施論文
原標題：大型輸電工程造價(jià)管理重點(diǎn)分析。
論文摘要：隨著(zhù)工農業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，對電能也需求越來(lái)越大，加快了我國新的大型輸電工程的建設速度。輸電工程項目管理是工程建設質(zhì)量和進(jìn)度的基本保證，而造價(jià)管理又是項目管理中一項非常重要的環(huán)節，直接影響著(zhù)工程建設的立項決議、工程設計、招投標以及現場(chǎng)施工管理等過(guò)程。本文在對輸電工程造價(jià)影響因素進(jìn)行認真分析探討后，總結了輸電工程施工階段造價(jià)管理存在的一些不足，并結合自己多年的工作經(jīng)驗，提出了一些建議和措施，提高輸電工程造價(jià)管理水平，保證工程順利開(kāi)展。
論文關(guān)鍵詞：輸電工程；項目管理；造價(jià)管理。
輸電工程是電網(wǎng)建設主要部分之一，是發(fā)電廠(chǎng)與用戶(hù)間聯(lián)絡(luò )的主要紐帶。輸電工程將電能從電廠(chǎng)傳輸給電能用戶(hù)，通過(guò)輸電線(xiàn)路、中樞變電所將不同的用戶(hù)與供配電企業(yè)有機聯(lián)結在一起，形成一個(gè)電能交換的系統網(wǎng)絡(luò )。大型輸電工程的固定資產(chǎn)大約占整個(gè)電網(wǎng)固定資產(chǎn)的60%左右，因此，采取科學(xué)合理的工程項目造價(jià)管理體制，有效控制工程造價(jià)對保障工程建設進(jìn)度和質(zhì)量，以及節約國家財產(chǎn)促進(jìn)智能電網(wǎng)建設等方面具有相當大的意義。
大型輸電工程通常需要巨大的工程投資，具有投資規模大的特點(diǎn)，同時(shí)也是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。大型輸電工程通常帶有巨大的社會(huì )公共效益，基本由國家出資進(jìn)行建設，在項目建設過(guò)程中必須對工程造價(jià)進(jìn)行嚴格的審核和控制，在保障工程建設質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，建立完善的輸電工程造價(jià)管理體系，進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理水平，最大限度的控制工程投資成本，提高工程綜合效益[1].
1、大型輸電工程造價(jià)影響因素。
1.1工程立項決策階段。
在輸電工程的立項決策階段，工程的造價(jià)控制管理主要是進(jìn)行工程投資經(jīng)濟性分析和比較，從技術(shù)和經(jīng)濟效益多個(gè)方面進(jìn)行對比判斷，選取高效經(jīng)濟的建設方案和措施。在工程立項階段，工程造價(jià)控制主要受工程規模、工程選址、工程建設周期、資金籌措方式等因素的影響。工程立項階段的造價(jià)控制是衡量工程技術(shù)和經(jīng)濟可行的重要標準，也是工程順利開(kāi)展的基本保障。
1.2設計階段。
由于受傳統投資理念的影響，我國長(cháng)期在輸電工程項目管理造價(jià)控制中只把重點(diǎn)放在工程項目施工建設階段，在設計階段只關(guān)心工程設計技術(shù)問(wèn)題，而忽視了該階段的造價(jià)控制管理，導致概算、估算和決算均超造價(jià)控制范圍[2].設計方案、設計者的技能、設計者節能意識等因素都能影響設計階段的造價(jià)管理。
1.3招投標階段。
輸電工程招投標階段涉及到的機構部門(mén)很多，包括業(yè)主、設計單位、建設單位和廠(chǎng)家。招投標階段的工程造價(jià)控制主要影響因素包括：工程所需技術(shù)和設備的市場(chǎng)供需情況、工程造價(jià)工程師的市場(chǎng)信息掌握能力、招投標人的策略和價(jià)值趨向等。在招投標階段不僅要控制好工程造價(jià)管理，同時(shí)在合同簽訂過(guò)程中，要根據工程實(shí)際情況，兼顧技術(shù)和經(jīng)濟兩大方面的內容，保證工程總投資效益和質(zhì)量水平。
1.4項目施工階段。
大型輸電工程具有公益性強、開(kāi)放等特點(diǎn)，在工程施工建設過(guò)程中，需要與外界進(jìn)行大量的信息交流，社會(huì )經(jīng)濟、自然環(huán)境等因素直接貫穿在整個(gè)工程施工過(guò)程中。來(lái)自于政府行政管理干涉、物價(jià)、人力等因素都能影響工程的造價(jià)管理，因此，需要建立動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制體系，保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量。地質(zhì)、地貌、自然災害等自然因素直接影響到施工階段工程造價(jià)管理控制。
2、大型輸電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。
我國大型輸電工程在造價(jià)管理中存在的許多問(wèn)題和不足，本文將從工程預算、工程實(shí)施以及事故評估三個(gè)階段進(jìn)行詳細的分析闡述。
2.1工程造價(jià)預算及定額體系不完善。
大型輸電工程預算和定額指標及管理體系制定與工程建設的實(shí)際社會(huì )條件和運營(yíng)環(huán)境不相符。
在進(jìn)行工程概預算時(shí)所參照的數據體系和價(jià)格沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，所采用的數據大多是幾年前所收集統計的數據。我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展較快，電能用戶(hù)對電能質(zhì)量也提出了新的要求，而工程造價(jià)概是依然采用原來(lái)的標準，從而造成兩種間出現較大的技術(shù)和經(jīng)濟差異，很容易導致工程概算與實(shí)際投資不相符，造成工程概算滯后，缺乏動(dòng)態(tài)調整性。概算階段輔助體系不夠完善，也會(huì )降低工程造價(jià)控制水平，如氣象條件、工程地質(zhì)、土壤性能等與工程設計密切相關(guān)因素會(huì )直接影響工程設計的技術(shù)水平，造成工程選址和設備性能選擇方面很難進(jìn)行準確的數量統計，很難準確制定設計階段的工程造價(jià)控制方案[3].
2.2工程造價(jià)實(shí)際控制監管力度不夠。
大型輸電工程的工程造價(jià)經(jīng)常出現“三超”現象，而目前我國工程造價(jià)控制方面缺乏明確的工程各種超支現象分析措施和手段，沒(méi)有對工程造價(jià)失控進(jìn)行大量的統計分析，缺乏科學(xué)的定論計算方法和模型，從而造成工程造價(jià)管理控制功能大大下降。在工程造價(jià)估算、概算、預算和決算過(guò)程中沒(méi)有充分考慮進(jìn)人力、物力、市場(chǎng)供需等因素，缺乏動(dòng)態(tài)調整補償編制依據，從而使所編制的報告缺乏準確的比較和實(shí)用價(jià)值。
2.3缺乏工程造價(jià)管理控制的后評估體系。
大型輸電工程建設完工后，大部分項目法人只注重實(shí)際運行效果，而忽視了工程項目建設的評估，沒(méi)有建立完善的后評估體系和措施。對于工程造價(jià)管理控制過(guò)程中出現的失控缺乏足夠的重視力度，沒(méi)有認真分析失控原因及可能補救的方法，從而缺乏足夠的工程造價(jià)管理控制經(jīng)驗和方法，沒(méi)有起到對大型輸電工程造價(jià)管理控制體系優(yōu)化積極的`借鑒作用[4].
3、輸變電工程造價(jià)管理的建議措施。
在輸電工程建設過(guò)程中，應該積極采用和借鑒優(yōu)秀工程的管理和控制措施，加大新技術(shù)、新方法的工程應用力度，有效提高工程造價(jià)管理和控制水平，保障工程的整體進(jìn)度和質(zhì)量水平。
3.1建立完善的工程造價(jià)管理控制及后評估體系。
大型輸電工程造價(jià)管理是一項不確定性很強的工作，在工程建設的任何階段均可能出現不可預見(jiàn)事項。單一的工程投資風(fēng)險防范措施是很難做好工程成本管理和控制，需要結合工程的實(shí)際特性和社會(huì )多方面的信息資料，建立完善的工程造價(jià)管理控制體系，對工程的全過(guò)程、全要素進(jìn)行全方位的計劃和管理控制。并建立良好的后評估體系，對工程中出現的超支現象進(jìn)行科學(xué)的分析和總結，為優(yōu)化工程造價(jià)管理控制體系提供相應的參考借鑒經(jīng)驗。
3.2積極推廣使用新技術(shù)新產(chǎn)品。
大力推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，如在輸電工程中可以借鑒已建成的擴徑導線(xiàn)應用經(jīng)驗，有效減少線(xiàn)路導線(xiàn)的使用數量，有效降低線(xiàn)路成本等。結合GIS技術(shù)，利用計算機進(jìn)行輸電線(xiàn)路選址和定量比選獲得最優(yōu)線(xiàn)路路徑，節約大量的輸電設備，降低工程成本[5].
3.3加強工程造價(jià)管理控制力度。
投資決策階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)輸電工程造價(jià)管理控制的基礎，直接影響到工程建設各階段的造價(jià)管理控制措施是否經(jīng)濟合理。強化工程立項投資決策階段的造價(jià)管理，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟性能的比選，選擇較優(yōu)的工程建設方案，從工程源頭對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。建立科學(xué)合理的工程造價(jià)管理制度，并貫穿于工程項目決策、工程設計、工程招投標、工程施工等多個(gè)環(huán)節，對不同的環(huán)節采用不同的管理控制措施，并結合社會(huì )實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調整工程造價(jià)管理方案，保障工程各階段高效經(jīng)濟的開(kāi)展。
3.3.1狠抓設計階段工程造價(jià)管理。
工程造價(jià)工程師要全面掌握市場(chǎng)信息，努力推行限額優(yōu)化設計，按照工程審定和預計工程量按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行劃分，然后根據工程特性細分到各設計單位。各設計單位在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，在投資限額控制下相互協(xié)調推薦出經(jīng)濟可行的設計方案。對技術(shù)設計和施工設計圖紙給予嚴格審查，杜絕不合理的設計變更，保證工程總投資額定在工程造價(jià)管理控制范圍內。爭取采用標準化設計方案和典型工程造價(jià)管理控制措施，按照最優(yōu)原則以招標形式選定設計和設計監督管理單位，并加強技術(shù)人員經(jīng)濟評估培訓，在限額的經(jīng)濟條件下，完善和優(yōu)化工程設計方案和圖紙，提高招投標管理過(guò)程的工程造價(jià)管理控制水平。
3.3.2加強招投標階段工程造價(jià)管理。
大型輸電工程是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，應該根據工程實(shí)際規模，按照相關(guān)的技術(shù)規范要求，將工程合理劃分成多個(gè)標段，并按照工程造價(jià)概預算確定合理的工程標底。結合市場(chǎng)信息對投標單位進(jìn)行認真的分析調查，并按照工程質(zhì)量要求，有效核查投標單位的資質(zhì)和技術(shù)水平，在有效控制工程造價(jià)的同時(shí)，保障工程建設的進(jìn)度和質(zhì)量水平。
3.3.3完善施工階段工程造價(jià)管理體系。
在工程施工建設階段，應該健全工程建設成本管理體系。通過(guò)工程項目良好的管理和監督制度，加強項目投資管理。優(yōu)化建設單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結構，通過(guò)專(zhuān)業(yè)間的相互協(xié)調，有效提高施工效率，縮短施工周期。
3.4建立完善法律法規保障體系。
工程造價(jià)管理控制是工程投資成本有效控制的基本手段，必須加強技術(shù)和規則的相互融合，以規范化、標準化、系統化的管理體系保障工程建設的高效經(jīng)濟性。因此，必須加強工程建設合同管理控制力度，建立規范的合同管理體制，加強索賠意識和法律保障，形成“有序、公平、公正”的市場(chǎng)競爭招投標管理制度。為了提高工程造價(jià)管理控制水平，必須建立完善的法律法規體系，形成規范、合理的造價(jià)管理制度。
4、結束語(yǔ)。
大型輸電工程的工程造價(jià)管理控制是工程建設進(jìn)度和質(zhì)量的基本保證，如何建立科學(xué)合理的工程造價(jià)管理控制體系一直就是輸電工程優(yōu)化建設的一個(gè)重要研究課題。輸電工程的工程造價(jià)管理控制過(guò)程中要結合新的技術(shù)和手段，加大工程造價(jià)管理控制力度，從工程立項、工程設計、工程招投標、工程施工等多個(gè)階段不斷完善工程造價(jià)管理控制體制，并建立完善的法律法規保障體系，不斷提高工程造價(jià)管理控制水平，有效降低工程投資成本，實(shí)現投資經(jīng)濟效益最大化，有效提升輸電工程建設的市場(chǎng)競爭力。
參考文獻：
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