關(guān)于戰略性資源的分析論文
首先須回顧一下，資源科學(xué)對資源是如何分類(lèi)的？即明確一下，戰略性資源這道題目在資源科學(xué)中，應歸于哪一部分。
資源科學(xué)把對資源分為三大類(lèi)，一是社會(huì )資源（學(xué)），包括人力資源，資本資源，科技資源和教育資源等。這方面的資源，今天各位專(zhuān)家發(fā)言已涉及或將要涉及。二是綜合資源學(xué)科，從地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、信息學(xué)和法學(xué)等角度來(lái)研究資源，形成交叉學(xué)科。三是部門(mén)自然資源學(xué)，包括氣候資源學(xué)、生物資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)、礦產(chǎn)資源學(xué)、能源資源學(xué)、藥物資源學(xué)等部門(mén)資源學(xué)科。根據會(huì )議安排，我今天主要對自然資源中的戰略性資源進(jìn)行分析，這接近于部門(mén)資源學(xué)研究的內容。
戰略性資源，用我自己的概括是：主要指硬體資源而不是軟體資源。
那么，什么資源可稱(chēng)為戰略性資源？
我認為戰略資源應具備三個(gè)特點(diǎn)或說(shuō)存在三種矛盾：需求的基礎性或剛性（比如人們吃穿用行安全等需求）與供給難以永續性的矛盾，需求額的擴張性（即巨大且不斷增大）與供給的稀缺性的矛盾，產(chǎn)品價(jià)格的低預期值（因其使用者的普遍化）與保護或開(kāi)發(fā)的邊際成本遞增的矛盾。
讓我們看看古人如何認識戰略性資源的。我們的祖先曾從哲學(xué)高度概括出五類(lèi)資源即：“金、木、水、火、土”。金者，礦產(chǎn)資源；木者，植物資源引申到生物資源；水者，就是水資源；火者，引申為能源資源，特別值得關(guān)注的是石油資源；土者，土地資源。以上五種資源也是現代人公認為的最具戰略性意義的資源。
基于我對戰略資源的三個(gè)特點(diǎn)的理解，又借古人的智慧，加之發(fā)言時(shí)間有限，在此我僅想就其中三種資源簡(jiǎn)要進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)角度的分析，這三種資源是：石油資源、水資源和生物資源。
石油資源的供求前景如何？問(wèn)題何在？出路何在？
對石油資源前景看法不一，有認為到2039年中國石油將枯竭，有專(zhuān)家預測到10年后，20年后，石油供求缺口在6000萬(wàn)噸到1.3億噸之間。也有專(zhuān)家持謹慎樂(lè )觀(guān)態(tài)度。我比較傾向于后一種，即：21世紀中國石油資源雖然有缺口，但經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現供求基本平衡。長(cháng)遠的供求矛盾，則會(huì )在發(fā)展中得到解決。
理由何在呢？
先看看石油儲采的基本情況。根據1994年全國第二輪油氣資源的評價(jià)結果：全國石油總資源量為940億噸，其中74％為陸上，26％為海上石油。天然氣總資源量為38萬(wàn)億噸，陸上占78％，海域占22％。1999年我國生產(chǎn)原油1.6億噸，而當年消費原油為1.9億噸。設以后每年用油為2億噸。940億噸可用470年。粗略地講，我國石油理論上可用400－500年。但若按最終可采儲量算，有專(zhuān)家估計在160億噸。設今后若干年產(chǎn)量平均為2億噸，再設石油儲量新發(fā)現和石油消費新增長(cháng)大致平衡，則可能采80年（有的石油專(zhuān)家過(guò)細的預測是到2063年止）。
從消費角度看。我們看到，現在我國石油消費增長(cháng)強勁，石油供應對外依存度加大。我國1993年開(kāi)始成為凈石油進(jìn)口國，當年原油和成品油出口2000多萬(wàn)噸，進(jìn)口3000多萬(wàn)噸，凈進(jìn)口石油近1000萬(wàn)噸。到1999年，我國出口1000多萬(wàn)噸，進(jìn)口5000多萬(wàn)噸，凈進(jìn)口石油4000多萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，凈進(jìn)口是越來(lái)越多。顯然，隨著(zhù)國內經(jīng)濟增長(cháng)，國內石油難以滿(mǎn)足需求的矛盾將趨嚴重。
那么，有什么辦法來(lái)解決我國21世紀石油資源的供求問(wèn)題呢？
解決問(wèn)題的辦法正在探索，我在這里歸納了8種辦法。一是利用新思路、新技術(shù)對現在油田進(jìn)行再評估、再開(kāi)發(fā)。近30年來(lái)，世界石油通過(guò)已知油田再評價(jià)而增加的儲量遠超過(guò)了新發(fā)現的儲量，中國老油田也在儲量減少情況下通過(guò)努力保持了產(chǎn)量。美國《商業(yè)周刊》1997年11月發(fā)文指出：“當前世界石油工業(yè)出現了一種完全不同于我們原來(lái)所預想的情景：石油資源沒(méi)有枯竭”。這種判斷，對中國也適用。二是石油勘探進(jìn)程仍是樂(lè )觀(guān)的，新的油藏不斷被發(fā)現。近年來(lái)石油天燃氣資源勘探取得較大進(jìn)展。中國石油天然氣集團公司在1999年有12項重要油氣發(fā)現，控明石油儲量4億噸。中國石化集團公司1999年探明石油地質(zhì)儲量1.4噸。中國海洋石油總公司同年發(fā)現5個(gè)油田，其中渤海灣的一個(gè)油田石油地質(zhì)儲量3億噸。據科學(xué)家估計，中國各類(lèi)沉積盆地500多個(gè)，進(jìn)行過(guò)油氣勘探和評估的僅1／3。因此，發(fā)現和生產(chǎn)出新的油氣，仍有相當空間。三是需要在擴大利用天燃氣資源上下功夫。我國天燃氣可采儲量令人比較樂(lè )觀(guān)。按最終資源量為22萬(wàn)億立方米，年產(chǎn)量為700億立方米（今年年產(chǎn)量預計在300億立方米之內）計算，可采300年。四是堅持發(fā)展多種能源、實(shí)現能源的轉化利用大有作為。比如，今年石油漲價(jià)對中國煤炭出口帶來(lái)巨大機會(huì )，使煤炭出口翻了幾番�，F在各方正在研究煤電、煤油的轉化，研究風(fēng)力利用，太陽(yáng)能利用，核電利用前景等，這些資源替代思路和辦法，對保護和延長(cháng)單一資源生命周期是很重要的。五是開(kāi)拓海外石油生產(chǎn)，加入國際分工。1999年我石油企業(yè)在海外的石油產(chǎn)量達250萬(wàn)噸。其中，1998年投產(chǎn)并出口的我國第一個(gè)海外大型油田蘇丹油田，使我石油集團獲得167萬(wàn)噸，占其原油產(chǎn)量的20％。這對緩解國內石油供給壓力起了作用。今后，開(kāi)拓海外石油供給的戰略將會(huì )得到進(jìn)一步發(fā)展。六是建設原油戰略?xún)潴w系，以求緩解石油短期危機是重要的。七是用各種辦法來(lái)提高油品的使用效益、減少對油品的浪費，以延長(cháng)石油資源的使用年限。八是進(jìn)一步完善石油工業(yè)重組改制的成果。近兩年，兩大公司改制并在海外成功上市，以及成品油價(jià)格形成機制新辦法出臺，都是石油工業(yè)以及石油管理體制改革的成果。我相信，體制改革將是增加石油生產(chǎn)和滿(mǎn)足需求的可貴動(dòng)力。
總之，石油資源永續利用上存在困難，但也會(huì )有越來(lái)越多克服困難的辦法。
水資源的供求前景如何？問(wèn)題何在？出路何在？
1995年世界銀行發(fā)表的數據表明，占全球人口40％的80個(gè)國家水資源嚴重不足。美國《時(shí)代》雜志曾發(fā)表一文，認為：“水是下次戰爭的根源”。
我國占有世界22％的人口，而淡水資源只占世界8％，被聯(lián)合國列為全世界人均水資源缺短的貧水國之一。我國水資源人均2400立方米，僅相當于世界平均水平的1／4；單位耕地面積占有水資源只有世界平均水平的1／2�，F在每年缺水量接近400億立方米，全國有400多個(gè)城市供水不足，全國90％以上城市水環(huán)境惡化。水資源的時(shí)間分布極不均衡，空間分布也極不均衡。我們的母親河――黃河，進(jìn)入80年代以來(lái)，多次出現斷流，這成為我國水資源開(kāi)始缺乏的標識性的象征。
更嚴重的問(wèn)題是：我國水資源利用效率低，工業(yè)用水重復利用率約40％－50％，落后美國、日本30年，農業(yè)用水損失率高達60％，生活用水中也存在普遍的浪費現象。
如何辦？首先是節約用水。工農業(yè)用水要節約，社會(huì )一切用水要節約。二要治污，減少污水排放，增加可用水量。三要養水，要環(huán)境保護，涵養水源。四要合理配置水資源，搞好余水區向缺水區的調配工程。同時(shí)，要利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)水資源高效利用。五、加強水資源管理的法制建設。
今年7月，我收到西安交大霍有光教授寄給我一本書(shū)，名為《策解中國水問(wèn)題》，他在書(shū)中對21世紀中國面臨的水問(wèn)題作了分析，并對幾大調水工程提出自己的主張。他認為水問(wèn)題是兩大類(lèi)，一是水荒，即缺水；二是水害，即水分布不均引發(fā)的洪水和干旱。他提出解決中國水問(wèn)題的基本思路是：一是把水害治理好，二是把水資源利用好，三是把生態(tài)建設好。解決中國水問(wèn)題的基本途徑是：一要開(kāi)源，二要節流，三要保護。我不認識這位教授，但他在信中誤認為我是研究中國水問(wèn)題的專(zhuān)家，使我很慚愧。在此，我要向關(guān)心中國水問(wèn)題的真正的專(zhuān)家們（我個(gè)人不是水問(wèn)題的專(zhuān)家）包括霍教授，表示自己由衷的敬意。生態(tài)資源的供求前景如何？問(wèn)題何在？出路何在？
有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)不論人們是否能夠接受，也不論準確與否，都將是極為重要和發(fā)人深省的。今年5月22日，美國《時(shí)代》周刊發(fā)表斯坦.戴維斯的一篇文章，他認為，每一種經(jīng)濟形態(tài)都要經(jīng)歷形成、成長(cháng)、成熟和消亡階段。生物經(jīng)濟階段是從1953年發(fā)現DNA開(kāi)始的。而人類(lèi)基因組測序的完成和公布，標志這一階段完成，進(jìn)入了成長(cháng)階段。與此同時(shí)，因特網(wǎng)的出現，則表明信息經(jīng)濟已進(jìn)入成熟階段。因此他認為，從現在開(kāi)始的25年里，將發(fā)生一件事，就是處于成長(cháng)期的生物經(jīng)濟時(shí)代將取代已進(jìn)入成熟期的信息經(jīng)濟時(shí)代。他認為，最早被生物經(jīng)濟時(shí)代改造的4個(gè)行業(yè)是制藥業(yè)、保健業(yè)、農業(yè)和食品行業(yè)（我要加一個(gè)環(huán)境工程行業(yè)）。生物技術(shù)在今后20年里將把得病治療為主變成無(wú)病預防為主，將把農場(chǎng)變成為超級生物工程的制造工廠(chǎng)。他還預言，2025年以后，當生物經(jīng)濟進(jìn)入成熟階段后，將會(huì )全面改變非生物行業(yè)。當然，他也不否認生物經(jīng)濟會(huì )帶來(lái)負作用。他說(shuō)：工業(yè)時(shí)代是污染和環(huán)境惡化，住處信息時(shí)代是隱私權難保護，生物經(jīng)濟時(shí)代則是論理受到?jīng)_擊。生物學(xué)的發(fā)展，使人類(lèi)不僅認識生命，而且將操縱生命�？寺〖夹g(shù)、轉基因食品、人種改良等，只是這場(chǎng)沖擊的一小部分。
認為21世紀生物學(xué)將成為最重要領(lǐng)域并付諸實(shí)施的科學(xué)家很多。事實(shí)上，現歐美大制藥公司開(kāi)發(fā)的新藥品中40％是以基因組全為基礎的。1999年底，已有47種轉基因作物農產(chǎn)品投入市場(chǎng)。生物技術(shù)與信息技術(shù)結合造就了一個(gè)新名詞：生物蕊片�；驌寠Z戰也已經(jīng)開(kāi)始了�；蚴且环N有限的資源，人體共有10－14萬(wàn)個(gè)基因，人類(lèi)基因組只有一套。發(fā)現一個(gè)少一個(gè)，誰(shuí)占有較多基因專(zhuān)利，誰(shuí)就將在人類(lèi)基因的商業(yè)開(kāi)發(fā)方面搶得先機�？梢哉f(shuō)，基因專(zhuān)利的多少決定著(zhù)將來(lái)生物技術(shù)企業(yè)的生存空間大小�？茖W(xué)家已提出了可能運用生物技術(shù)的種種領(lǐng)域和關(guān)于商業(yè)機會(huì )的長(cháng)長(cháng)名單。信息界巨子比爾.蓋茨也稱(chēng)：下一個(gè)創(chuàng )造更大財富的人將出現在基因領(lǐng)域。生命科學(xué)的重要性已不容懷疑了。當然，生物經(jīng)濟只是生態(tài)資源中最引人注目的一個(gè)部分。
中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，但生物資源保護和利用的任務(wù)十分艱巨。我僅粗淺地分析一下植物和動(dòng)物兩類(lèi)生態(tài)資源�？茖W(xué)研究表明，生態(tài)環(huán)境的被破壞，過(guò)度利用，化學(xué)污染和氣候變化，都會(huì )造成植物資源的枯竭，1984年我國政府首次將388種珍稀瀕危植物作為國家重點(diǎn)保護植物。有專(zhuān)家認為，我國需要用50年時(shí)間，才能使森林復蓋率達到25％左右，基本解決荒漠化和水土流失造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。用50年時(shí)間恢復山川秀美的生態(tài)環(huán)境，有部門(mén)測算需要幾萬(wàn)億資金。動(dòng)物資源情況也不容樂(lè )觀(guān)。世界上的動(dòng)物經(jīng)科學(xué)描述的有109萬(wàn)種，中國約為世界種類(lèi)數的10％。但動(dòng)物資源保護和永續利用上存在很多問(wèn)題。比如，中國野生動(dòng)物資源中有不少種類(lèi)已成為瀕危物種，僅哺乳動(dòng)物中就有30－40％種類(lèi)，約有150－200種，中國至今還沒(méi)有一個(gè)完整的包括高等和低等瀕危動(dòng)物的《紅色目錄》�？傊�，保護生態(tài)資源任務(wù)艱巨。
另一方面，多年來(lái)，我國政府和各界也在這方面作出了艱苦的努力。1956年，中國科學(xué)院在廣東肇慶建立了以保護南亞熱帶季雨林為主的我國第一個(gè)自然保護區。至1993年底，我國自然保護區數量已達700多處，面積占國土面積近7％。1994年，由中國國家環(huán)境保護局和國家技術(shù)監督局共同發(fā)布，并開(kāi)始實(shí)施了三個(gè)類(lèi)別的.自然保護區，即自然生態(tài)系統類(lèi)自然保護區，野生動(dòng)物類(lèi)自然保護區，自然遺跡類(lèi)自然保護區，這對生態(tài)資源保護起到一定作用。據我國科學(xué)家估計，由于多年努力，中國生物技術(shù)整體水平在發(fā)展中國家中處領(lǐng)先地位。而與西方發(fā)達國家相比，則有5－10年的差距。近20年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護的觀(guān)念和制度在逐步形成。這里舉一個(gè)例子，從1981年到1998年，我國環(huán)境污染治理開(kāi)始了較大規模投資，投資額達3600億元。從年度情況看，其占GDP比重處于逐步增加態(tài)勢，但還沒(méi)達到占GDP1％。從保護生態(tài)環(huán)境需要看，還應增加這方面投資。
黨中央前不久公布的《十五計劃建議》中提出“三個(gè)力爭”：要力爭在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破……力爭在集成電路、計算機、光電子材料、生物工程藥物、生物蕊片、農業(yè)生物工程等領(lǐng)域實(shí)現產(chǎn)業(yè)化…力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。這里，在技術(shù)、工程和研究三方面，都強調了生物科學(xué)和生物技術(shù)的重要性。
據有關(guān)報道，新加坡正在全力推進(jìn)生命科學(xué)。它成立了生命科學(xué)部長(cháng)級委員會(huì )，邀請了國際科學(xué)專(zhuān)家參加國際咨詢(xún)理事會(huì )，引進(jìn)了180家國際生命科學(xué)公司在新設立總部。新還在大中小學(xué)全面推開(kāi)生命科學(xué)的教育，設立了生命科學(xué)的專(zhuān)項獎學(xué)金；政府還投資17億新元，成立研究與開(kāi)發(fā)基金，并支持和參于私人生命科學(xué)公司。這僅是發(fā)生在我們鄰居中的一例。放眼世界，我們在應對新世紀生態(tài)資源保護和利用方面，將面臨重大而嚴峻的挑戰。生態(tài)資源是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的環(huán)境和使社會(huì )生產(chǎn)正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎，我們必須珍愛(ài)她，保護她。
最后，我想概括幾點(diǎn)簡(jiǎn)短的結論：
1、戰略性資源的利用也需要戰略。其含義是：要從全局、長(cháng)遠、內部聯(lián)系和外部環(huán)境等方面，對資源勘查、評價(jià)、開(kāi)發(fā)、利用進(jìn)行的方略。這本質(zhì)上是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略的一部分。
2、社會(huì )科學(xué)與自然資源科學(xué)結合是重要的。這里可舉出一個(gè)典型例證：經(jīng)濟學(xué)諾獎得主美國經(jīng)濟學(xué)家索洛，提出資源最優(yōu)耗竭理論中第一條件：即資源品價(jià)格等于其邊際生產(chǎn)成本加影子價(jià)格，這里影子價(jià)格指要從未開(kāi)采此資源的機會(huì )成本角度來(lái)理解。經(jīng)濟學(xué)家從經(jīng)濟科學(xué)角度，為不可更新自然資源之最優(yōu)耗用速度和條件提出了根據，其意義是巨大的。
3、政府在高效利用戰略性資源方面有特別關(guān)鍵的作用，法律法規的作用是至關(guān)重要的。在我國，已制定了多關(guān)于資源保持和開(kāi)發(fā)方面的法律，這些需要人們尊重并認真執行。
4、辯證法的認識論是不可少的。70年代初期，羅馬俱樂(lè )部提出不可生資源相對人類(lèi)利用的速度是有限的，認為“增長(cháng)的極限”將在本世紀末或下世紀初發(fā)生，這被稱(chēng)為悲觀(guān)派；美國未來(lái)學(xué)者西蒙在其《最后的資源》一書(shū)中提出，人類(lèi)的資源是沒(méi)有盡頭的，這被稱(chēng)為樂(lè )觀(guān)派。中國人可能要從悲觀(guān)派那里學(xué)會(huì )如何高度警惕資源被破壞的后果，進(jìn)而保持好資源，節約并高效利用資源；可能還要從樂(lè )觀(guān)派那里學(xué)會(huì )如何不斷探索利用資源的新思路和新技術(shù)，努力爭取下世紀乃至永續發(fā)展的前景資料來(lái)源：
1、孫鴻烈主編《中國資源科學(xué)百科全書(shū)》，中國大百科全書(shū)出版社，2000年第一版
2、任紀舜《中國油氣勘探和開(kāi)發(fā)戰略》，作者單位：中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所，2000年4月中國石油論壇研討會(huì )交流論文
3、翟光明《21世紀中國石油工業(yè)持續發(fā)展》2000年4月中國石油論壇研討會(huì )交流論文。作者單位：中國石油天然氣公司咨詢(xún)中心。
4、趙政章《中國陸上油氣勘探進(jìn)展與面臨的挑戰》，作者單位：中國石油天然氣股份公司勘探與生產(chǎn)公司。2000年4月中國石油論壇研討會(huì )交流論文
5、《中國石油》2000年各期
6、斯坦.戴維斯《什么將取代技術(shù)經(jīng)濟》，美國《時(shí)代周刊》5月期
7、崇松《基因戰：新的圈戰運動(dòng)》見(jiàn)《中國經(jīng)濟時(shí)報》2000年6月2日
8、張忠法《我國綜合治理水利的現狀與戰略思考》2000年6月29－30日
9、霍有光：《策解中國水問(wèn)題》陜西人民出版社，2000年第一版
10、雷家肅：《國家經(jīng)濟安全導論》陜西人民出版社，2000年第一版
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