公辦高職院校資產(chǎn)運營(yíng)管理論文范文
摘要：公辦高職院校的資產(chǎn)隨著(zhù)近些年辦學(xué)規模的迅速擴張而大量增長(cháng)，如何運營(yíng)好、管理好這些資產(chǎn)是高職院校亟須解決的問(wèn)題，本文試圖挖掘并分析高職院校資產(chǎn)管理存在的困難與問(wèn)題，并形成解決思路與對策。
關(guān)鍵詞：公辦;高職院校;資產(chǎn)管理
公辦高職院校作為政府興辦的職業(yè)教育類(lèi)高等院校，近十年來(lái)的校區規模擴張使得其資產(chǎn)大量增長(cháng)，主要包括校區場(chǎng)地、教學(xué)和科研儀器設備、辦公設施、交通設施、家電家具等生活設施、體育文娛設施、圖文資料等，均屬于國有資產(chǎn)。一方面，學(xué)校需要按國有資產(chǎn)管理要求對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理，另一方面需要貼近高職教育需要，以服務(wù)專(zhuān)業(yè)（群）建設、服務(wù)課程建設為工作重心。而目前高職院校的資產(chǎn)管理水平仍難以適應這種新要求，需要從理念和體制上進(jìn)行改善和提高。
1公辦高職院校資產(chǎn)運營(yíng)和管理存在的問(wèn)題和困難
1.1資產(chǎn)管理主體多頭、扯皮低效
公辦高職院校資產(chǎn)管理仍然延續的是計劃經(jīng)濟舊有管理思維和方式，資產(chǎn)部門(mén)管理房產(chǎn)、設備，財務(wù)部門(mén)審批資產(chǎn)購置資金和分析資金使用情況，各個(gè)使用部門(mén)管用不管維護，總務(wù)后勤部門(mén)管維護不管購置和使用。這種方式分散了公辦高職院校國有資產(chǎn)的資金形態(tài)、實(shí)物形態(tài)和無(wú)形資產(chǎn)形態(tài)的有機聯(lián)系，其根本原因在于缺乏單一主體的統一管理。
1.2教學(xué)科研資產(chǎn)產(chǎn)權不清、使用低效
公辦高職院校資產(chǎn)的配置必須依據教學(xué)科研的實(shí)際需要，但其使用不提折舊，也不計算使用費用，易于誘導教學(xué)科研單位爭房產(chǎn)、爭設備，就使資產(chǎn)使用效率低下。近十年來(lái)，高職院校招生規模大幅增加，相應配套資產(chǎn)的使用狀況差強人意，二級院系的大量新設備、實(shí)訓室經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。
1.3資產(chǎn)管理處置不當、流失嚴重
一是資產(chǎn)使用過(guò)程中流失。如公物配備給個(gè)人使用，長(cháng)久則公物變成私產(chǎn)。二是資產(chǎn)處置過(guò)程中流失。在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設備的'過(guò)程中未按規定程序進(jìn)行，隨意報廢。三是管理不善導致流失。資產(chǎn)長(cháng)期不核查或核查流于形式，且不提折舊、不計損耗等懈怠行為，造成資產(chǎn)流失。
1.4校企合作過(guò)程中資產(chǎn)的界定和使用問(wèn)題
新形勢下，校企合作起來(lái)越深入和寬泛，出現了“校中廠(chǎng)”、“廠(chǎng)中�！�，雙方資產(chǎn)交互使用，如果要使這些“校中廠(chǎng)”、“廠(chǎng)中�！比〉脤�(shí)質(zhì)性的教學(xué)效益和科研效益，其中必定涉及到雙方的資產(chǎn)運營(yíng)和管理問(wèn)題。一方面，公辦高職院校實(shí)際上只擁有對資產(chǎn)的管理權和使用權，而利用資產(chǎn)的所有權（如將設備放置在企業(yè)車(chē)間中）與企業(yè)共同進(jìn)行有償開(kāi)發(fā)，其管理和維護如何確保有效？其收益或者虧損該如何處置？如何保證國有資產(chǎn)不流失？另一方面，企業(yè)同樣會(huì )向高職院校提供設備資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)、培養人才，其中就涉及到學(xué)校場(chǎng)地是否有償使用？假如收取場(chǎng)地使用費，這些費用該如何處置和使用？
2公辦高職院校資產(chǎn)管理的思路和對策
管理出效益。公辦高職院校資產(chǎn)管理目前仍有進(jìn)一步提升的空間和潛力，最根本的必須先轉變管理理念，綜合分析當前經(jīng)濟大轉型對高技術(shù)技能人才需求變化的時(shí)代背景，深刻理解現代職業(yè)教育理念，用以指導公辦高職院校資產(chǎn)管理。一是院校領(lǐng)導意識要提高。資產(chǎn)是高職教育得以開(kāi)展的堅強物質(zhì)基礎。學(xué)校領(lǐng)導必須切實(shí)認識到資產(chǎn)管理的重要意義，確定資產(chǎn)管理服務(wù)于教學(xué)教育的目標，對準各個(gè)專(zhuān)業(yè)和課程的建設要求加強對資產(chǎn)的調配管理，以提升資產(chǎn)管理效益促進(jìn)提升教學(xué)效益。二是資產(chǎn)管理隊伍建設要加強。建立一級專(zhuān)職管理人員與二級兼職管理人員的兩級管理體系，由責任心強、做事細致、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好的人員擔任，每年或每學(xué)期對管理人員進(jìn)行培訓，并在學(xué)校的總體預算中專(zhuān)門(mén)劃出管理經(jīng)理經(jīng)費，對兼職人員給予適當補貼。同時(shí)要配套完善儀器設備等資產(chǎn)管理量化考核辦法，激勵管理人員。三是資產(chǎn)管理的職權要歸統。設立或強化資產(chǎn)管理部門(mén)，按照統一組織、分層負責、守土有責的原則，構建單獨、專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，實(shí)施對公辦高職院校資產(chǎn)的集中管理，明確各個(gè)層級的責任人，該收的權要收，該放的權的放。如為了避免重復購置和無(wú)序使用，就要實(shí)行集中采購資產(chǎn)和出入庫管理，不斷完善資產(chǎn)管理制度，如網(wǎng)絡(luò )信息登記制度、記錄審核制度、驗收采購制度、保養維護制度、節約利用獎勵制度等。四是資產(chǎn)結構要優(yōu)化。要合理配置非經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和教學(xué)性、非教學(xué)性資產(chǎn)，確保開(kāi)展教學(xué)科研工作所需的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)配置，并為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)創(chuàng )收尋求渠道。除此之外，還亟須抓緊按照產(chǎn)教結合的要求，針對專(zhuān)業(yè)（群）和課程建設需要，大量設立具有企業(yè)真實(shí)環(huán)境的實(shí)訓室、實(shí)驗室和教學(xué)課室等，使高職教育的教學(xué)真實(shí)再現企業(yè)生產(chǎn)、管理一線(xiàn)環(huán)境。五是閑置資產(chǎn)要盤(pán)活。前提是要協(xié)商好企業(yè)對學(xué)校資產(chǎn)的有償使用費用問(wèn)題，這取決于校企雙方合作的相互依賴(lài)程度以及合作效益的好壞。之后，一方面，要大力吸引有發(fā)展潛力的企業(yè)進(jìn)校開(kāi)展教學(xué)和科研開(kāi)發(fā)、科研成果轉化等方面的合作，設立“校中廠(chǎng)”，借此擴大校企合作成果并盤(pán)活閑置資產(chǎn)。另一方面，要充分利用職業(yè)教育集團（目前已經(jīng)有很多院校組織設立）這個(gè)平臺，大膽創(chuàng )新體制，通過(guò)職教集團平臺，組建混合所有制資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對高職院校的對外投資進(jìn)行管理，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。
作者:張曉云 單位:廣東機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)管理處
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