高校食堂外包經(jīng)營(yíng)管理論文范本
一、建立健全資格審查和準入機制
建立健全外包食堂招標資格預審查制度。主要是對參與投標的企業(yè)的資格進(jìn)行審查，剔除不符合資格條件的企業(yè)，降低高校食堂外包的風(fēng)險。對參與高校食堂外包投標的企業(yè)，必須設立一定的門(mén)檻，至少要設置以下的基本資格審查條件：投標企業(yè)必須要有餐飲業(yè)從業(yè)資格，必須是在高�；蛞欢ㄒ幠５臋C關(guān)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)大眾食堂的社會(huì )信譽(yù)好的合格餐飲企業(yè)；投標企業(yè)服從學(xué)校管理，遵守國家的法律法規和學(xué)校的規章制度，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和服務(wù)業(yè)績(jì)；投標企業(yè)未發(fā)生過(guò)食物中毒事件及因服務(wù)糾紛而引起群發(fā)性事件。通過(guò)資格審查后取得投標資格的企業(yè)，在投標文件中還必須做出以下基本承諾：持股比例超過(guò)三分之二的股東、法定代表人承諾在中標后，為投標企業(yè)提供無(wú)限連帶責任擔保；承諾中標后為食堂購買(mǎi)不低于約定額度餐飲場(chǎng)所責任保險；承諾中標后在規定的時(shí)間內向學(xué)校繳存約定金額的履約保證金。學(xué)校最終通過(guò)對招標條件的具體量化制定出一個(gè)食堂外包招標評分體系，對各投標企業(yè)進(jìn)行量化打分最后選出中標方。
二、簽訂經(jīng)濟責任合同，明確規定雙方的權利和義務(wù)
在確定中標企業(yè)后，高校要與中標企業(yè)簽訂經(jīng)濟責任合同。除了在合同中要明確約定外包食堂的地點(diǎn)、面積、合同期限、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)款的結算方式、時(shí)間周期、中標方應向學(xué)校繳納的費用的項目及計算公式等內容，還要在合同中明確約定以下雙方的權利和義務(wù)內容。
1.在合同中要明確約定學(xué)校的權利和義務(wù)
�。�1）學(xué)校有權對中標企業(yè)的履約情況進(jìn)行檢查監督，有權向中標企業(yè)提出整改措施并要求中標企業(yè)遵照執行。學(xué)校專(zhuān)門(mén)配備不少于一人為專(zhuān)職伙食質(zhì)量與安全監管人員，依據國家法律法規和甲方的`相關(guān)規定以及合同約定對中標的工作進(jìn)行監督與管理。
�。�2）學(xué)校保證場(chǎng)地在交付中標企業(yè)使用前沒(méi)有產(chǎn)權、債務(wù)糾紛，明確約定中標企業(yè)自投資金建設或購置在食堂內所有資產(chǎn)設備在合同終止時(shí)的設備所有權歸屬。
�。�3）學(xué)校有權對中標企業(yè)的物資采購、伙食質(zhì)量、銷(xiāo)售價(jià)格、食品衛生、安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。有權定期檢查中標食堂內的主體結構和食堂外的電、水、燃氣主線(xiàn)及管道等基礎設施，確保房屋主體結構的安全和食堂外的電、水、燃氣主線(xiàn)及管道等基礎設施的正常運行。
�。�4）學(xué)校要為中標企業(yè)辦好伙食創(chuàng )造必要條件，并積極支持和配合中標企業(yè)開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如協(xié)助中標企業(yè)辦理《餐飲服務(wù)許可證》、辦理校區人員及車(chē)輛出入證等工作。
2.在合同中要明確約定中標企業(yè)的權利和義務(wù)
�。�1）中標企業(yè)須遵守國家法律法規及政策，主動(dòng)接受政府部門(mén)和學(xué)校的監督管理，嚴格執行學(xué)校的各項規章制度，服從學(xué)校的監督管理。中標企業(yè)須主動(dòng)到當地政府行政部門(mén)辦理《餐飲服務(wù)許可證》等相關(guān)營(yíng)業(yè)證件。
�。�2）中標企業(yè)應建立健全的財務(wù)、人事、采購、服務(wù)等日常管理制度和食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及防火、防盜、防毒等安全保障制度，切實(shí)加強企業(yè)內部的管理，做好穩定餐飲供應的質(zhì)量和安全工作。
�。�3）中標企業(yè)須堅持高校食堂公益性、微利性、服務(wù)性的原則，堅持薄利、質(zhì)優(yōu)、衛生、安全的理念，努力拓寬服務(wù)層面，為師生員工提供熱情周到、物美價(jià)廉、安全衛生的滿(mǎn)意服務(wù)。中標企業(yè)應定期和不定期地對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德以及法律觀(guān)念的教育、培訓。中標企業(yè)聘請的從業(yè)人員身體健康，無(wú)傳染性疾病和其他有礙食品衛生的疾病，并按規定定期進(jìn)行健康檢查，取得有效健康證明并報學(xué)校備案。
�。�4）中標企業(yè)須依法保障員工的合法權益，并妥善處理勞資糾紛、安全責任等事故，涉及學(xué)校安全、穩定時(shí)，應主動(dòng)承擔責任，直至法律責任。中標企業(yè)須嚴格按照國家的法律法規合法用工，依法簽訂勞動(dòng)合同并承擔包括但不限于所聘用人員的工資、福利、社會(huì )保險（包含養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育）及勞保福利等一切費用。
�。�5）中標企業(yè)不得變更房屋的使用功能和布局，嚴格按照約定進(jìn)行設備配置和裝修，確保建設的質(zhì)量和安全，協(xié)助學(xué)校做好清產(chǎn)核資工作，保證資產(chǎn)設備的完整。中標企業(yè)改變房屋的使用功能布局或裝修，或安裝對房屋結構有影響的設備，須先征得學(xué)校及相關(guān)房屋管理部門(mén)的書(shū)面同意，涉及改變生產(chǎn)流程布局及防火安全的工程變更，還須經(jīng)衛生防疫部門(mén)、消防部門(mén)書(shū)面批準，方可進(jìn)行施工。
�。�6）中標企業(yè)須定期對房屋和食堂內的電、水、燃氣主線(xiàn)、管道等設備進(jìn)行保養。其中，廚具設備必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次的檢修和清理；抽排系統的風(fēng)管必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次的疏通清潔；室內燃氣管道保護層必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次翻新，并由具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司負責施工，所需費用由中標企業(yè)負責。
�。�7）中標企業(yè)在營(yíng)業(yè)期間應當用明顯的標識對外標示自身的身份，該標識不能使任何第三人產(chǎn)生中標企業(yè)與學(xué)校具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的誤解。
�。�8）中標企業(yè)必須嚴格執行國家有關(guān)食品安全等法律法規，確保食品的采購、清洗、加工、制作、儲存、銷(xiāo)售等環(huán)節符合食品安全等有關(guān)法律法規，做好合作區域內（包括操作區和就餐區）的衛生，垃圾雜物定時(shí)自行運到學(xué)校指定的地方進(jìn)行處理并負責垃圾清運和相關(guān)費用。
�。�9）中標企業(yè)如自行采購食材，食材采購要嚴格落實(shí)食品、食品添加劑采購索證索票和進(jìn)貨查驗制度。中標企業(yè)應確保食品采購的安全、可靠，不得采購過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品。若所使用的食材被政府相關(guān)部門(mén)檢測出有單項指標不合格，視為違約。除立即停止使用外，情節嚴重者還要追究法律責任。中標企業(yè)須執行飯菜留樣備案制度，派專(zhuān)人負責收集每日售出飯菜樣品并妥善保管48小時(shí)。若出現食品衛生安全乃至食物中毒現象或對學(xué)生身體造成損害等，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗確定是由中標企業(yè)提供的飯菜引起的，一切責任和費用由中標企業(yè)承擔。若后果嚴重，除沒(méi)收履約保證金外，依法移送有關(guān)部門(mén)追究其相關(guān)法律責任。
�。�10）中標企業(yè)須在合同約定的營(yíng)業(yè)時(shí)間提供飲食服務(wù)，按時(shí)開(kāi)餐，超過(guò)規定時(shí)間30分鐘及以上不開(kāi)餐者視為違約。
�。�11）中標企業(yè)所售食品價(jià)格必須報學(xué)校備案，所售食品價(jià)格調升必須提出書(shū)面申請，經(jīng)學(xué)校書(shū)面同意后方可調價(jià)。在每個(gè)正餐的高峰時(shí)段必須保證低價(jià)菜品種不少于按合同約定的比例或數量。
�。�12）中標企業(yè)銷(xiāo)售飯菜須使用學(xué)校指定終端機進(jìn)行收款，所有收入必須上交學(xué)校。
三、建立科學(xué)合理的保證金機制和食堂經(jīng)營(yíng)管理考核獎勵機制
�。�1）建立保證金機制。中標企業(yè)中標后在與學(xué)校簽訂合同時(shí)，須繳納規定金額的履約保證金，用于賠償因中標企業(yè)原因造成學(xué)校的損失或因中標企業(yè)違約而支付給學(xué)校的違約金。若履約保證金不足以賠償學(xué)校的損失，中標企業(yè)必須追加賠償金，以足額賠償學(xué)校的損失。在發(fā)生賠償后，中標企業(yè)必須按合同規定補足履約保證金。
�。�2）建立學(xué)生食堂監督委員會(huì )機制，加強學(xué)生參與監督自覺(jué)性。高校食堂主要是為學(xué)生服務(wù)的，學(xué)校要提高學(xué)生參與監督管理食堂的積極性和參與度。學(xué)校應成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生食堂監督委員會(huì )，定期或不定期對乙方的服務(wù)等進(jìn)行民意調查、巡查、評比等，并以此作為食堂合作獎懲的依據之一。
�。�3）建立健全與學(xué)生滿(mǎn)意度掛鉤的獎懲機制，督促中標企業(yè)自覺(jué)提高服務(wù)水平和質(zhì)量。學(xué)�？蓪⒉糠质程脿I(yíng)業(yè)款留存成立專(zhuān)門(mén)獎勵基金，獎勵基金的使用與學(xué)生對食堂滿(mǎn)意度調查評分相掛鉤。學(xué)生對食堂滿(mǎn)意度調查評分可由學(xué)校后勤單位和學(xué)生食堂監督委員會(huì )共同組織，制定一個(gè)可量化的評分體系，按照對食堂的滿(mǎn)意度調查評分大小，對中標企業(yè)給予不同獎勵，以此督促中標企業(yè)自覺(jué)提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)建立健全高校食堂外包經(jīng)營(yíng)管理體系，一方面可以減輕學(xué)校的負擔，另一方面引入市場(chǎng)競爭機制，將社會(huì )優(yōu)質(zhì)企業(yè)引入學(xué)校，可以提升高校食堂的服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)高校食堂經(jīng)營(yíng)社會(huì )化，促進(jìn)高校和諧、穩定發(fā)展。
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