我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的必由之路論文
【摘要】本文對我國煤炭資源現狀和煤炭在我國能源結構中的重要地位進(jìn)行了說(shuō)明，指出我國煤炭行業(yè)走集團化戰略的必要性，也針對我國煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化戰略的可行性進(jìn)行分析。文章指出集團化發(fā)展戰略是我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的必由之路。
【關(guān)鍵詞】 煤炭產(chǎn)業(yè) 集團化戰略 分散型產(chǎn)業(yè)
一、我國煤炭資源現狀與我國能源構成
我國是舉世公認的煤炭資源豐富的國家之一，按國際通用的經(jīng)濟可采煤定義，現有統計資料表明：我國煤炭資源遠景儲量為50592億噸，位居世界第二。我國煤炭可采儲量為1145億噸，占世界煤炭可采儲量的11。02%。我國保有儲量總量中的精查儲量2299億噸，與世界探明可采儲量相比，位于前蘇聯(lián)、美國之后，居世界第三位。根據田山崗等人《中國煤炭資源有效供給能力態(tài)勢分析》一書(shū)的分析：中國煤炭資源的有效供給能力，其滿(mǎn)負載量為原地可采量2064億噸，準有效量1281億噸，凈有效量1037億噸。中國煤炭資源供給的基本態(tài)勢是：總量豐富，但有效供給能力不足。
根據19XX年到20XX年間我國的能源生產(chǎn)總量及其構成表（表1）和同期我國的能源消費總量及其構成表（表2）所反映的近十五年間我國的能源生產(chǎn)與消費狀況，可以清楚的看出煤炭在我國能源結構中的絕對優(yōu)勢地位。
煤炭在我國能源結構比重中占據絕對優(yōu)勢地位體現在兩方面，即在能源生產(chǎn)結構中占優(yōu)勢地位和在能源消費結構中占優(yōu)勢地位。在過(guò)去的這十幾年間煤炭占能源生產(chǎn)總量的比重最低的時(shí)候也有71。8%，遠大于同期石油的產(chǎn)量在這一結構中的比重；這一時(shí)期煤炭在能源消費總量中的比重最低出現在2002年為66。3%，其他年份均高于這一比重值。這里我們從能源生產(chǎn)和消費兩方面分析出了煤炭在我國能源中的絕對優(yōu)勢地位。20XX年，煤炭分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%，在可以預見(jiàn)的相當長(cháng)時(shí)期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。
二、煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化道路的必要性
1、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團化戰略能夠保障我國能源的安全
煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)走集團化道路改變目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)競爭主體過(guò)多而造成的資源無(wú)序開(kāi)采、市場(chǎng)無(wú)序競爭局面，還能把我國煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍從國內擴展到國外，在全球范圍內組織生產(chǎn)銷(xiāo)售，到最有利的地方投資辦廠(chǎng)，實(shí)行合作開(kāi)發(fā)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；在國外設立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，占領(lǐng)市場(chǎng)，直接銷(xiāo)售，或集資放貸，多種經(jīng)營(yíng)，提供服務(wù)；由單純的商品出口轉向發(fā)展跨國公司（企業(yè)）的外部市場(chǎng)貿易條件和內部先天優(yōu)勢，并將我國急需的優(yōu)質(zhì)煤炭供應國內，延伸我國的煤炭資源供應鏈，確保我國的能源供應多樣化和可持續性，延緩我國資源的緊張形勢。
2、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團化戰略能提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強煤炭企業(yè)市場(chǎng)競爭能力
目前，世界上主要產(chǎn)煤國家，都形成了一個(gè)或多個(gè)占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團。世界上最大的10家煤炭公司平均每戶(hù)年產(chǎn)原煤超過(guò)1億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度很高，如20XX年美國前八大產(chǎn)煤企業(yè)的`行業(yè)集中度約58%，俄羅斯與印度集中度更高，一家產(chǎn)煤企業(yè)的市場(chǎng)份額就分別占到95%和77%。而我國前八大產(chǎn)煤企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度約為25%�！笆濉逼陂g，我國煤炭企業(yè)的大型化取得了長(cháng)足的進(jìn)展，已形成3000萬(wàn)噸級以上的煤炭企業(yè)10家，其中，億噸級特大型企業(yè)集團2個(gè)，5000萬(wàn)噸級的大型企業(yè)3個(gè)，此外23家煤炭企業(yè)跨入全國500強。但是相比國外先進(jìn)煤炭企業(yè)仍存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低、煤炭市場(chǎng)無(wú)序生產(chǎn)和競爭、資源綜合開(kāi)采和利用率低、企業(yè)組織結構不合理等諸多問(wèn)題。
3、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團化戰略有助于解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題
我國煤炭產(chǎn)業(yè)面臨幾大問(wèn)題：（1）資源開(kāi)發(fā)秩序亂，資源回收率低；（2）礦區環(huán)境惡化保護投入少，綜合治理滯后；（3）安全基礎依然薄弱，安全生產(chǎn)形勢嚴峻；（4）科技水平差距大，創(chuàng )新能力不足；（5）生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)集中度低；（6）企業(yè)負擔沉重，職工收入水平低。這些問(wèn)題嚴重影響煤炭工業(yè)可持續發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團化戰略通過(guò)組建大型煤炭企業(yè)集團能夠綜合考慮集團當前利益和長(cháng)遠利益，從而合理有序的開(kāi)發(fā)煤炭資源；能夠利用資金、技術(shù)優(yōu)勢改善煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，從而解決安全投入不足和安全欠賬問(wèn)題，提升煤礦安全生產(chǎn)能力；能夠利用自身的規模優(yōu)勢，充分利用新的技術(shù)、加快科技成果的轉化，降低煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)成本并依靠企業(yè)內部機制解決生產(chǎn)企業(yè)重產(chǎn)出、輕投入問(wèn)題，從而提高集團的盈利能力和員工的收入水平。
4、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團化戰略能增強政府宏觀(guān)調控能力
20XX年以來(lái)，我國出現了電油煤運全面緊張，全國各地都出現不同程度的拉閘限電，也導致我國區域經(jīng)濟受到不同程度影響。國家為此也采取了全面的措施，緩解來(lái)自上述四個(gè)方面的壓力。例如，發(fā)改委為升級大秦線(xiàn)解除煤運瓶頸斥資9億。20XX年大秦線(xiàn)完成運輸量1。034億噸，運輸能力已經(jīng)飽和，但仍與我國煤運需求差距懸殊。20XX年，鐵道部再次對該線(xiàn)進(jìn)行擴能改造，當年運量達到1。2168億噸。20XX年我國煤電油運緊張狀況加劇，鐵路部門(mén)進(jìn)一步加大力度對大秦線(xiàn)進(jìn)行挖潛擴能，開(kāi)行1萬(wàn)噸重載貨運列車(chē)，使得運量達到1。5億噸。由于此線(xiàn)上為輸送煤炭要道，在煤炭企業(yè)數量眾多的情況下國家很難調控。
三、煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化戰略的可行性
1、客觀(guān)條件
從客觀(guān)上講，一是我國煤炭工業(yè)發(fā)展現狀及行業(yè)布局為實(shí)施集中化發(fā)展提供了有利條件。2000年末，我國有煤炭探明開(kāi)采儲量2000億噸，豐富的煤炭資源是我國煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施大集團戰略的重要基礎。二是國內外煤炭企業(yè)和行業(yè)外其它企業(yè)的發(fā)展為我國實(shí)施集團化提供了成功的經(jīng)驗和示范。世界上主要產(chǎn)煤國家，如俄羅斯、印度、美國、澳大利亞等，都形成了一個(gè)或多個(gè)占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團。
根據美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特（M·E PORTER）的理論，我國煤炭產(chǎn)業(yè)屬分散型產(chǎn)業(yè)。分散型產(chǎn)業(yè)的重要特征是沒(méi)有任何一家企業(yè)占有顯著(zhù)的市場(chǎng)份額，也沒(méi)有任何一家企業(yè)能對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結構施加重大影響。與發(fā)達國家的生產(chǎn)集中度相比，我國前8名企業(yè)在全行業(yè)中的產(chǎn)量比應該達到目前全部大型企業(yè)共116家占比水平，即40%以上，還有很大難度，同時(shí)也表明煤炭行存在大量的企業(yè)購并機會(huì )。20XX年我國共有各類(lèi)煤礦（井）22000處，產(chǎn)量21。9億噸，其中：國有重點(diǎn)煤礦（井）724處，產(chǎn)量10。4億噸；國有地方煤礦（井）1702處，產(chǎn)量3億噸；鄉鎮煤礦（井）約20000處，產(chǎn)量8。5億噸，產(chǎn)量比例為47∶14∶39。從以上數據來(lái)看，它能夠為我國煤炭集團形成奠定基礎條件。
2、主觀(guān)條件
從主觀(guān)上講，黨和國家調整經(jīng)濟結構的決心和力度，為我國煤炭工業(yè)實(shí)施集團化發(fā)展提供了政策方向。黨的十五屆五中全會(huì )通過(guò)的《建議》，較為明確指出，要在培育和壯大企業(yè)集團上尋求突破，加速資產(chǎn)重組和企業(yè)并購，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大企業(yè)集團，使之成為經(jīng)濟結構戰略性調整的重要載體和支撐。
“十一五”規劃中明確提到，要培養大型煤炭企業(yè)集團。以市場(chǎng)運作為主，強化政府推動(dòng)和政策引導，打破區域界限，發(fā)展跨區域企業(yè)集團；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團；打破所有制界限，發(fā)展各類(lèi)資本參與的混合所有制企業(yè)集團。
20XX年底，在中央直接管理的44家國有特大型企業(yè)中，煤炭行業(yè)有神華集團；在國家的120家企業(yè)集團試點(diǎn)中，有兗州礦業(yè)集團公司；在全國520家國家重點(diǎn)企業(yè)中，煤炭行業(yè)有34家。在“十五”期間，已形成3000萬(wàn)噸級以上的煤炭企業(yè)10家。其中，億噸級特大型企業(yè)集團2個(gè)，5000萬(wàn)噸級的大型企業(yè)3個(gè)。煤炭企業(yè)與電力、化工等企業(yè)合作步伐加快，向區域化、多元化發(fā)展，23家煤炭企業(yè)跨入全國500強。從以上的發(fā)展趨勢來(lái)看，我國的煤炭企業(yè)完全有能力在現有政策的指導下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)施集團化戰略。
四、結論
煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化發(fā)展戰略符合當前黨和國家對國有企業(yè)改革的方針政策和煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，符合煤炭企業(yè)自身和發(fā)展戰略要求，符合我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要求。在我國煤炭產(chǎn)業(yè)現有的發(fā)展情況以及政策之下，實(shí)施集團戰略也是可行的。因此，有理由認為煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團化發(fā)展戰略是實(shí)現我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的必然要求。
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