實(shí)驗裝備維修的論文研究
1問(wèn)題的提出
當前，試驗裝備維修保障中存在的主要問(wèn)題：是軍方試驗裝備維修保障力量薄弱，承研承制單位維修保障效益不高；二是建、管銜接機制缺失，難以實(shí)現全壽命的維修保障優(yōu)化；三是維修資源難以統籌，資源使用效益不高；四是維修過(guò)程管控不嚴，維修質(zhì)量效益偏低；五是維修體系不健全，難以形成長(cháng)效發(fā)展機制。為解決此類(lèi)問(wèn)題，在試驗裝備維修規范化管理運行機制建設中，首先應建立基本職能實(shí)現機制和保障機制，其中包括差別化機制、溝通協(xié)調機制、資源整合機制和全過(guò)程管理機制。還應建立發(fā)展機制，主要包括自強化機制，主要解決試驗裝備維修管理工作自適應性問(wèn)題。
2試驗裝備維修規范化管理運行機制設計
根據試驗裝備維修管理存在的問(wèn)題以及新形勢下面臨的形勢與任務(wù)，在維修資源管理、維修過(guò)程管理、維修保障力量建設與運用等方面分別建立和完善差別化機制、溝通協(xié)調機制、資源整合機制、全過(guò)程管理機制和自強化機制以解決存在的問(wèn)題，提高試驗裝備維修管理系統運行的有序度。
2．1差別化機制
系統科學(xué)認為，系統中每個(gè)元素發(fā)生變化都會(huì )對整個(gè)系統產(chǎn)生影響，由于元素有層次之分，其對整個(gè)系統的作用和影響也存在著(zhù)差異。面對日趨繁重的試驗任務(wù)保障需求，在維修保障資源極其有限的情況下，依據試驗裝備在試驗任務(wù)中的重要程度，采取有差別的維修保障策略完成試驗裝備維修保障工作是明智之舉。差別化機制主要體現在多種維修保障力量的建設和運用上，其目的是使部隊明確“誰(shuí)來(lái)修”“怎樣修”，如何有效解決當前維修保障力量使用不規范，維修保障效率、效益不高的問(wèn)題。在試驗裝備維修保障力量建設上，根據試驗裝備在科研試驗中的重要程度不同區分核心裝備與非核心裝備，在維修保障資源有限的情況下，對核心裝備和非核心裝備應采取差別化的維修保障策略。對保障核心裝備和非核心裝備的維修保障力量也應采用差別化的建設策略，最大限度地提高試驗裝備核心維修保障力量。在試驗裝備維修保障力量運用上，運用差別化的管理理論策略，對于核心試驗裝備可以采用“以軍為主”的維修保障模式；對于非核心試驗裝備，可以視情采取“民主軍輔”或“軍地聯(lián)合”的維修保障模式；對于部分在研、停產(chǎn)或待停產(chǎn)的非核心試驗裝備適宜采取“軍地聯(lián)合”的維修保障模式。
2．2溝通協(xié)調機制
試驗裝備管理部門(mén)多，其維修保障涉及的單位多，不僅包括軍隊內部的相關(guān)機構、部門(mén)，也涉及地方的諸多單位。這種建、管銜接缺失造成試驗裝備難以實(shí)現全系統的維修保障優(yōu)化，為確保試驗裝備維修保障工作規范有序開(kāi)展，就必須建立以軍方主導從總部到基層、從軍隊到地方，縱向到底、橫向到邊的全維溝通協(xié)調機制，理清各維修參與主體間的'責、權、利關(guān)系，保證維修保障活動(dòng)高效有序開(kāi)展。試驗裝備大中修工作主要由承研承制單位、地方企業(yè)承擔，在溝通協(xié)調方面主要分為2個(gè)階段，一是維修準備階段的溝通協(xié)調；二是維修實(shí)施階段的溝通協(xié)調。
1）維修準備階段。
維修準備階段的溝通協(xié)調是實(shí)施試驗裝備維修保障工作的開(kāi)始，是指由軍方發(fā)布維修保障需求信息到承修單位反饋信息，最終達成合作協(xié)議的過(guò)程。溝通前雙方應指定相關(guān)人員組成協(xié)調委員會(huì )和執行委員會(huì )。軍方根據試驗裝備維修項目的重要程度確定維修信息發(fā)布等級，可將維修保障需求信息分為秘密級、內部級、公開(kāi)級，不同密級的信息采取不同的發(fā)布方式。承研承制單位、地方企業(yè)在接收到需求信息后做出反饋，向軍方提出合作意向。試驗裝備維修管理決策層與承修單位決策層進(jìn)行溝通協(xié)調，就維修的進(jìn)度、質(zhì)量、費用等內容達成基本共識后交由雙方管理層實(shí)施，有分歧可經(jīng)過(guò)協(xié)調委員會(huì )進(jìn)一步磋商解決。如經(jīng)多輪溝通協(xié)調后仍存在根本性分歧，軍方可另尋新的承修單位。
2）維修實(shí)施階段。
在維修項目實(shí)施過(guò)程中，雙方執行委員會(huì )按照雙方達成的協(xié)議組織維修保障工作的實(shí)施，同時(shí)也負責對維修作業(yè)實(shí)施階段產(chǎn)生的分歧進(jìn)行有效的溝通協(xié)調。在維修項目完成之后，執行委員會(huì )將所有的項目執行情況上報協(xié)調委員會(huì )，協(xié)調委員會(huì )對項目的執行情況進(jìn)行檢查和總結評價(jià)，并視情提出下一步合作意向。
2．3資源整合機制
試驗裝備維修保障資源是指用于試驗裝備維修保障的人力、物力、財力、信息等資源的統稱(chēng)。為解決試驗裝備維修資源難以統籌、維修資源利用率低的問(wèn)題，需要對整個(gè)試驗裝備維修保障系統內的維修保障資源進(jìn)行充分整合，高效保障。試驗裝備維修保障資源主要分布在試驗基地、技術(shù)總體單位、承研承制單位等相關(guān)單位和部門(mén)。建立試驗裝備維修資源整合機制就是將試驗裝備維修保障資源視為一個(gè)系統，利用系統工程思想，通過(guò)對系統各要素的優(yōu)化與重組，使之相互聯(lián)系、相互滲透，形成合理的結構，實(shí)現整體優(yōu)化，協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮資源整體最大功能，實(shí)現資源整體最大效益。
1）維修信息資源的整合。
試驗裝備維修信息主要包括試驗裝備信息、試驗裝備故障維修信息、技術(shù)資料信息、維修設施設備信息、器材備件信息和維修人員信息等。其來(lái)源主要包括裝備論證部門(mén)、研制部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、器材備件的生產(chǎn)供應部門(mén)、試驗裝備使用部門(mén)等。試驗裝備維修信息資源的整合過(guò)程是由試驗裝備信息管理體系圍繞試驗裝備維修信息的生命周期，采集、存儲、傳遞、使用、銷(xiāo)毀5個(gè)階段，通過(guò)有效的管理機制實(shí)現對分散的維修信息資源重新整序和充分共享，從而增強維修信息在維修活動(dòng)中的“倍增”作用，并使試驗裝備維修信息管理工作進(jìn)一步規范化。
2）維修經(jīng)費資源的整合。
維修經(jīng)費資源整合的目的，就是在保障有限經(jīng)費情況下，用最少的費用消耗，保持試驗裝備的可靠性、安全性和良好的技術(shù)狀態(tài)。針對當前小修標準化供應改革過(guò)程中出現的維修經(jīng)費難以統籌問(wèn)題，應通過(guò)有效的整合措施實(shí)現小修費按標準計領(lǐng)、大中修按規范實(shí)施這一模式。建立試驗裝備全壽命費用協(xié)調規劃、統籌安排的機制，探尋科學(xué)預測維修保障費用的方法，順暢試驗裝備維修經(jīng)費保障渠道，實(shí)施大中修維修經(jīng)費單列的方法，將分散在各系統中的大、中修經(jīng)費集中起來(lái)，形成獨立的維修經(jīng)費。由試驗裝備維修主管部門(mén)和財務(wù)主管部門(mén)共同下達大、中修專(zhuān)項計劃，通過(guò)維修計劃的逐級下達，使維修經(jīng)費最終落實(shí)到具體的試驗裝備維修上。
3）維修人力資源的整合。
試驗裝備維修人力資源包括試驗裝備維修人員及相關(guān)輔助人員，其核心是人員的質(zhì)量和數量，以及維修人員在不同專(zhuān)業(yè)中的數量比例。由于人力資源是試驗裝備維修資源中最能動(dòng)、最核心、最活躍的因素，因此試驗裝備維修保障人力資源的整合是試驗裝備維修資源整合的核心。實(shí)現人力資源的整合要遵循人才隊伍建設的規律，結合試驗裝備維修人才隊伍建設現狀進(jìn)行，目標是建立高水平的試驗裝備維修人才隊伍。
4）維修物資資源的整合。
試驗裝備維修的物資資源主要包括實(shí)施維修活動(dòng)所必需的設施設備、器材備件等。試驗裝備數量多、涉及的專(zhuān)業(yè)面廣，設施設備、器材備件等物資資源需求量大，做好維修物資資源的整合不僅能有效解決目前維修資源難以統籌的問(wèn)題，而且有利于資源的節約。設施設備的整合主要體現在成立相應的非編維修保障中心上。器材備件的整合主要是圍繞試驗裝備維修器材備件的管理流程，按照相應規范的程序，采取積極措施實(shí)現試驗裝備維修器材備件及時(shí)、齊備地供應。
5）維修技術(shù)資源的整合。
實(shí)現軍、地試驗裝備維修技術(shù)資源的整合對于快速獲得維修需求、快速做出維修決策響應、快速獲得維修資源，進(jìn)而快速恢復試驗裝備的良好技術(shù)狀態(tài)十分必要。試驗裝備維修技術(shù)資源的整合主要包括2項措施：一是依托總裝所屬科研院所自行開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)；二是吸收引進(jìn)國外、軍外相關(guān)維修技術(shù)。
2．4全過(guò)程管理機制
建立全過(guò)程管理機制，使得試驗裝備維修過(guò)程按照科學(xué)合理的秩序進(jìn)行，是確保維修活動(dòng)高質(zhì)量、高效率、高效益進(jìn)行的有效途徑。在試驗裝備維修活動(dòng)的整個(gè)生命周期內，每個(gè)階段都有特定的管理內容與目標。試驗裝備全過(guò)程管理機制通過(guò)從全過(guò)程出發(fā)協(xié)調各個(gè)動(dòng)作、程序、階段、子過(guò)程的關(guān)系，能夠使各個(gè)機構、部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效解決目前試驗裝備維修效率、維修質(zhì)量和經(jīng)濟效益不高等問(wèn)題，確保試驗裝備維修活動(dòng)科學(xué)高效進(jìn)行。全過(guò)程管理機制規范了維修工作各階段的工作內容，使得維修參與主體明確了“做什么”“怎么做”以及“做到什么程度”等一系列問(wèn)題，有助于確保試驗裝備維修活動(dòng)規范有序地開(kāi)展。完整的試驗裝備維修過(guò)程應該包括制定維修計劃、組織維修準備、維修作業(yè)實(shí)施、維修狀態(tài)監控、驗收交接、總結講評等環(huán)節。
1）制定維修計劃階段。
需要建立維修計劃統一管控的機制以加強裝備機關(guān)對試驗裝備維修活動(dòng)的管控，有效解決試驗裝備維修工作管控不及時(shí)、維修計劃制定不科學(xué)等問(wèn)題。此外，實(shí)施維修計劃統一管控也有助于優(yōu)化資源配置、充分發(fā)揮各維修參與主體的優(yōu)勢，確保維修活動(dòng)高質(zhì)量、高效率、高效益開(kāi)展。實(shí)施維修計劃統一管控主要是指無(wú)論大、中、小修，都需要向上級主管機關(guān)上報計劃，批復后分層次實(shí)施。
2）試驗裝備進(jìn)場(chǎng)檢驗與診斷階段。
入場(chǎng)檢查和診斷是為了全面了解試驗裝備的技術(shù)狀態(tài)，為后續維修工作的開(kāi)展奠定基礎，入場(chǎng)檢查時(shí)應充分做好送修單位與承修單位之間的交接工作。
3）維修準備階段。
各維修參與主體按照維修計劃，共同做好維修前的各項準備工作，以確保維修工作高質(zhì)量、高效益開(kāi)展。首先是籌組維修人員，并開(kāi)展維修作業(yè)技能培訓，使其能有效勝任維修工作。其次是籌措維修物資，主要包括維修所涉及的設施設備、器材備件等。再次是做好維修經(jīng)費的統籌工作，依據小修按標準計領(lǐng)維修經(jīng)費，大、中修使用專(zhuān)項經(jīng)費的模式做好維修經(jīng)費統籌。最后是做好技術(shù)準備工作，主要包括制定維修方案，在方案中明確維修的范圍、標準、進(jìn)度等要求，并做好維修技術(shù)資料的準備工作。
4）維修實(shí)施階段。
由承修單位按照既定的維修策略、運用維修資源，按照規定的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、時(shí)間要求實(shí)施維修。在維修的同時(shí)，應做好維修質(zhì)量、進(jìn)度、費用的監控工作。若發(fā)現維修質(zhì)量不合格，應責令承修單位重新維修，以確保維修質(zhì)量。
5）竣工驗收階段。
在試驗裝備維修接近完成時(shí)，承修單位應通知送修單位和質(zhì)量監督機構做好竣工驗收工作。
2．5自強化機制
自強化機制屬于一種發(fā)展機制，主要解決試驗裝備維修規范化管理模式在變化的環(huán)境中如何實(shí)現長(cháng)效發(fā)展的問(wèn)題。自強化機制以整個(gè)試驗裝備維修管理系統內的物質(zhì)資源、智力資源為載體，通過(guò)學(xué)習來(lái)實(shí)現對外界環(huán)境的適應，通過(guò)對要素維、結構維、運行維的調整來(lái)適應環(huán)境和需求的變化。自強化機制的運行按照能力需求的提出，能力現狀評估，能力比較，提出能力建設計劃，實(shí)施能力建設計劃，試運行，進(jìn)行推廣應用的邏輯思路進(jìn)行。
1）能力需求的提出。
在這個(gè)階段，主要由試驗裝備的主管機關(guān)結合國家科研試驗戰略、科技發(fā)展水平等形勢任務(wù)，在科研院所、技術(shù)總體單位等部門(mén)的智力支持下，提出未來(lái)一段時(shí)間試驗裝備維修保障能力需求，并將能力需求進(jìn)行分解，明確能力需求在工作數量、質(zhì)量、時(shí)間、效益等方面的具體要求，從而在戰略層面上指導試驗裝備維修管理工作高效有序開(kāi)展。
2）能力現狀評估。
由試驗裝備的主管機關(guān)組織專(zhuān)家組對各試驗裝備維修保障能力現狀進(jìn)行評估，并廣泛收集各基地反映的新情況、新問(wèn)題。
3）能力比較。
試驗裝備的主管機關(guān)依據未來(lái)試驗任務(wù)保障能力需求，根據試驗裝備維修保障能力建設現狀，在技術(shù)總體單位、科研院所、專(zhuān)家組的協(xié)助下，通過(guò)比較找出能力差距，并分析出能力差距產(chǎn)生的根源。
4）提出能力建設計劃。
試驗裝備的主管機關(guān)依托智力支持機構，依據能力差距提出有針對性的試驗裝備維修保障能力建設計劃。
5）實(shí)施能力建設計劃。
試驗裝備的主管機關(guān)根據能力建設計劃進(jìn)行任務(wù)分解，明確各單位在能力建設計劃中的職責分工、使命任務(wù)。各單位依據既定任務(wù)量開(kāi)展相應的研究、實(shí)踐工作，提出相應的改革途徑或方案，并上報試驗裝備的主管機關(guān)。
6）試運行及推廣應用。
試驗裝備的主管機關(guān)組織專(zhuān)家組對各單位提出的方案進(jìn)行評估，提出相應修改意見(jiàn)，批準試驗單位按照新能力建設方案進(jìn)行試運行，以檢驗有效性。試驗裝備的主管機關(guān)根據試運行情況決定是否將試運行的相關(guān)措施轉化為相應的工作機制并進(jìn)行推廣應用。
3結束語(yǔ)
本文從試驗裝備維修管理現狀出發(fā)，運用規范化管理理論分析了管理中存在的問(wèn)題及其原因，提出了解決試驗裝備維修管理問(wèn)題的5項機制。在明確界定各管理部門(mén)的橫向關(guān)系和管理層級之間的責權關(guān)系基礎上，再靈活運用5項機制，推進(jìn)試驗裝備維修管理向規范化方向發(fā)展。
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