關(guān)于公路隧道的建設的論文
1公路隧道建設特點(diǎn)
1.1外部條件
公路隧道多為縮短距離或者避免大坡度越嶺而設，施工工地一般位于深山峽谷中。海拔高、地形差，電力、通訊網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達，施工外部條件保障難。
1.2現場(chǎng)環(huán)境
隧道工程埋于地下，洞內通風(fēng)、供氧困難，施工環(huán)境差。山嶺隧道埋深大，工程地質(zhì)、水文勘察困難，準確度低。施工完成后返工成本大，質(zhì)量要求高。
1.3施工工藝
山嶺隧道多采用新奧法施工，通過(guò)控制爆破來(lái)保持圍巖強度，薄層支護手段來(lái)控制變形，以發(fā)揮圍巖的自承載能力，并通過(guò)施工監控量測來(lái)指導隧道工程的設計和施工。
1.4施工組織
隧道施工作業(yè)點(diǎn)少，作業(yè)面和施工通道窄；施工作業(yè)工序多，各工序循環(huán)銜接緊；作業(yè)人員工種多，機械設備種類(lèi)多。施工組織的制約因素多，極易發(fā)生變動(dòng)。
1.5施工風(fēng)險
工程地質(zhì)、水文勘察不準確，造成施工作業(yè)的風(fēng)險大。由于施工條件保障難和施工環(huán)境差，對施工人員、設備產(chǎn)生不良影響，更易導致出現各種意外風(fēng)險事故。
2合同風(fēng)險分析
要管理風(fēng)險必須首先識別風(fēng)險，對風(fēng)險的嚴重程度及可能造成的影響進(jìn)行估量。通過(guò)對青藏高原邊緣的四川盆周地區公路隧道建設實(shí)踐統計，主要出現以下幾類(lèi)合同爭議或風(fēng)險。
2.1外部條件約定不明
青藏高原地區基礎設施建設滯后，電力線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達。招標文件中對電力資源情況表述不明，投標單位現場(chǎng)踏勘不到位，未根據現場(chǎng)實(shí)際條件在招投標階段明確約定施工用電接入的雙方權責，或約定的接入方案未實(shí)現，造成實(shí)際施工成本偏差巨大，引起較大合同糾紛和索賠。
2.2施工環(huán)境認識不足
青藏高原地區自身高海拔造成高寒氣候，施工有效工期僅6～8個(gè)月，而合同工期仍按全天候施工進(jìn)行約定。為完成工期目標必須增加冬季施工措施，而招標要求不明、投標措施和費用考慮不足。高寒、缺氧條件下，人員流動(dòng)性大，機械設備效率低，為提供工人勞動(dòng)保障，必須配備醫療、供氧等配套設備，施工成本較高。投標報價(jià)中對惡劣環(huán)境認識不足，以低價(jià)中標，在施工階段機械設備、安全措施等投入不足。造成人員安全風(fēng)險大，工程質(zhì)量、工期嚴重不可控。
2.3地質(zhì)、水文勘察不準
地質(zhì)、水文勘察的準確度不夠，造成大量變更。對新奧法施工以監控量測指導動(dòng)態(tài)設計和施工的原理認識不足，勘察設計單位為規避自身失誤造成的影響，建設管理單位為控制投資，也會(huì )傾向于少變更，直接影響著(zhù)工程安全、進(jìn)度和投資控制。
2.4合同工期不可控
電力保障不到位、冬季施工措施不足、地質(zhì)和水文變化大、人員和機械設備效率低等均會(huì )造成施工工序循環(huán)的不連續，施工組織計劃不能得到順暢執行。高原隧道施工要求高、成本大，任何合同爭議都可能成為壓垮施工作業(yè)隊的最后一根稻草，甚至導致整個(gè)項目陷入停滯。
3合同管理策劃
3.1風(fēng)險分配
風(fēng)險分配是合同管理策劃的重要組成部分，通過(guò)招標、投標和合同談判活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險分配，最終以承發(fā)包合同形式進(jìn)行約定。合同不僅應對風(fēng)險有全面的預測和定義，還應全面地落實(shí)風(fēng)險責任，在合同雙方之間公平合理的分配風(fēng)險，以利于控制風(fēng)險。如果業(yè)主因自身控制風(fēng)險能力較弱或不愿意承擔風(fēng)險，而將大部分風(fēng)險簡(jiǎn)單地轉嫁給承包方，將會(huì )導致施工報價(jià)風(fēng)險費用增加，或風(fēng)險費不足時(shí)因資金和效益問(wèn)題影響正常施工，或偷工減料影響質(zhì)量，甚至不惜毀約終止合同而停工。
3.2合同策劃
業(yè)主的合同策劃應在招標文件中充分考慮各項風(fēng)險因素及盡可能對風(fēng)險損失作出準確判斷，并進(jìn)行公平合理化的分配。承包方在投標文件中對招標文件進(jìn)行響應，并提出應對措施和相應報價(jià)。一般遵從以下幾項風(fēng)險分配原則，進(jìn)行具體的合同策劃。⑴如果一方能夠更好地預見(jiàn)和控制某項風(fēng)險，則風(fēng)險由該方承擔。目前公路建設多采用施工承發(fā)包的模式，即由業(yè)主先委托單位完成勘察設計工作，然后公開(kāi)招標確定施工承包單位。業(yè)主通過(guò)勘察設計單位能夠對工程地質(zhì)和水文進(jìn)行更充分和有效的勘察，而且地質(zhì)風(fēng)險對成本控制影響較大，則該類(lèi)承發(fā)包模式下地質(zhì)風(fēng)險應由業(yè)主承擔。當工程地質(zhì)或水文發(fā)生變化造成設計變更，業(yè)主應承擔施工單位的費用和工期補償。而對勘察設計工作不足造成的損失，業(yè)主可追溯勘察設計單位相關(guān)責任。⑵如果某風(fēng)險發(fā)生后，一方為直接受害者，則該風(fēng)險劃分給該方。為施工作業(yè)人員提供勞動(dòng)保護，必須配置相應的.醫療和供氧設施。以上投入不足或措施不到位，將影響工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，此類(lèi)風(fēng)險由承包方承擔，業(yè)主提供必要經(jīng)費并在招標文件中提出明確要求。⑶一方應為其自身惡意或瀆職引起的風(fēng)險負責。未按規范或設計圖紙進(jìn)行施工，造成質(zhì)量缺陷，施工單位無(wú)條件承擔返工責任；由于施工方法或操作不當引起的事故或損失，如爆破、機械事故等應由施工單位承擔。對此類(lèi)不規范行為造成的損失，應由責任方承擔，或對其增加處罰。⑷如果一方是管理某項風(fēng)險所獲得利益最大受益者，則該風(fēng)險由該方承擔。新奧法施工中超前地質(zhì)預報和監控量測工作至關(guān)重要，及時(shí)獲取準確、可靠數據指導動(dòng)態(tài)設計和施工，能加快施工進(jìn)度和確保施工安全。該項工作與施工銜接緊密，可以約定由施工單位承擔。由于此項工作對投資控制影響較大，也可由業(yè)主和施工單位共同委托獨立第三方提供超前預報和監控量測專(zhuān)項服務(wù)，但合同中應明確相關(guān)費用和三方各自責任。⑸一方如能很方便地對風(fēng)險進(jìn)行投保，并能將保險費消化在其費用中，則最好由該方承擔。業(yè)主可約定保險費率或額度，并提供專(zhuān)項資金，通過(guò)施工單位投保建筑工程一切險和第三方責任險等來(lái)轉嫁相應風(fēng)險。
4合同爭議解決
若在施工過(guò)程中因上述合同策劃中未考慮到的因素造成合同爭議，應優(yōu)先以上述風(fēng)險分配原則進(jìn)行協(xié)商解決。若協(xié)商無(wú)果可以向仲裁機構申請仲裁，如無(wú)法仲裁，最終可以向法院提起訴訟。
5結語(yǔ)
隨著(zhù)青藏高原地區公路建設項目的不斷增加，隧道工程的合同管理實(shí)踐不斷豐富，對該地區隧道建設所遇到的合同爭議有了更充分的認識，合同管理也從施工過(guò)程中的合同控制和合同糾紛處理擴展至合同前期策劃，全過(guò)程的合同管理將更利于建設投資、安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制。
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