農村產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮化論文
關(guān)鍵詞: 農業(yè)經(jīng)濟學(xué)論文 經(jīng)濟學(xué)論文計量經(jīng)濟學(xué)論文 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)論文
摘要：加快農村城鎮化進(jìn)程，必須建立在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的基礎上，而產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級必須依托于農村城鎮化建設，二者相互協(xié)調、相互促進(jìn)。通過(guò)對當前我國農村產(chǎn)業(yè)結構存在問(wèn)題的深入分析，提出了只有建立農村產(chǎn)業(yè)結構新格局，才能加快農村人口轉移，緩解農業(yè)人口壓力，增加農民收入，更好地發(fā)展農村經(jīng)濟，進(jìn)而加快農村城鎮化進(jìn)程。
一、農村城鎮化與農村產(chǎn)業(yè)結構調整升級
農村城鎮化是我國解決三農問(wèn)題的重要戰略舉措，而城鎮化建設的重要前提是城鎮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展要依托于合理的產(chǎn)業(yè)結構，只有建立合理的農村產(chǎn)業(yè)結構，才能加快農村城鎮化，才能更好地發(fā)展農村經(jīng)濟。農村城鎮化一方面可以加速農業(yè)和農村人口向非農業(yè)轉移，緩解農業(yè)人口壓力；另一方面農村城鎮化可以提高非農產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級，以加速農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。農村城鎮化的推進(jìn)，為農村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級創(chuàng )造了條件，農村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級則又加速了農村城鎮化發(fā)展。
首先，農村城鎮化促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構升級。城鎮化能引導農業(yè)結構由低層次向高層次升級、轉化，促進(jìn)農業(yè)良性發(fā)展。加快農村城鎮化發(fā)展，可以創(chuàng )造更多的非農就業(yè)機會(huì )，有效吸納農村勞動(dòng)力，減少農業(yè)內部就業(yè)壓力，有利于提高農民素質(zhì)，拉動(dòng)農業(yè)結構調整；農村城鎮化可以加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)結構向一體化、專(zhuān)業(yè)化、科技化、生態(tài)化方向發(fā)展；可以從根本上改變農民固守農業(yè)的傳統格局，促進(jìn)農業(yè)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)；加快農村城鎮化，可以創(chuàng )造二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境，農村城鎮化有利于擴大農村工業(yè)規模、優(yōu)化縣域工業(yè)資源、提高工業(yè)質(zhì)量并促進(jìn)城鄉二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而有利于產(chǎn)業(yè)結構的升級、資源的集約使用和環(huán)境的集中治理，也可以為居民提供更好的生活環(huán)境、生活服務(wù)和更多的公共產(chǎn)品(如教育、醫療、給排水系統、配送電系統等1，從根本上改善農村居民的生活方式，從這個(gè)意義上說(shuō)，城鎮化建設和農村產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展是實(shí)現現代化的根本選擇。
其次，農村產(chǎn)業(yè)結構調整是推進(jìn)農村城鎮化的基礎和核心內容。產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構水平的提高是加快城鎮化進(jìn)程的基礎，農村產(chǎn)業(yè)結構調整升級能夠促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村工業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)農村城鎮化進(jìn)程。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農產(chǎn)品生產(chǎn)、加_丁和銷(xiāo)售的有機結合，構造形成一個(gè)集種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農為一體的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)了生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化改造和服務(wù)社會(huì )化改造，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)的集聚和集中吸引了農村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可進(jìn)一步推進(jìn)農村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉之間經(jīng)濟交流，可以使部分農民從農業(yè)生產(chǎn)中轉移出來(lái)，從事非農產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，可以為農村城鎮化發(fā)展提供物質(zhì)基礎；優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，發(fā)揮規模經(jīng)濟，將在很大程度上推動(dòng)農村經(jīng)濟整體的發(fā)展，有利于加快農村城鎮化進(jìn)程。城鎮化建設要依靠科技和人才，注重產(chǎn)業(yè)升級和功能升級，有利于提高小鎮建設的層次和品位，增強小城鎮在區域城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用。
二、農村城鎮化產(chǎn)業(yè)結構調整統籌存在的'問(wèn)題
(一)農村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現結構性不協(xié)調
農村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)農村經(jīng)濟全面振興的主要途徑，其發(fā)展對農業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)和農村城鎮化的推進(jìn)具有重要的現實(shí)意義。然而，從具體的分析來(lái)看，兩者存在的問(wèn)題也很明顯。一是作為農村第二產(chǎn)業(yè)主體的鄉鎮、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展雖然近年來(lái)發(fā)展很快，但鄉鎮、民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上不同程度地存在著(zhù)與城市傳統工業(yè)具有很大同構性的特點(diǎn)，致使鄉鎮、民營(yíng)企業(yè)出現與城市工業(yè)爭原料、爭市場(chǎng)、爭資金投入的局面；二是農村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于鄉鎮工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占農村經(jīng)濟中的比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)中特別是屬于社會(huì )化服務(wù)體系的一些主要的行業(yè)和部門(mén)如科技推廣服務(wù)體系、信息服務(wù)體系等許多生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)還是空白；三是從農村非農產(chǎn)業(yè)對農村剩余勞動(dòng)力的吸納能力來(lái)看，據統計，農村第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中的鄉鎮工業(yè)相比，對勞動(dòng)力的吸納能力更有優(yōu)勢。
2002—2005年，農村工業(yè)產(chǎn)值占農村社會(huì )總產(chǎn)值的比重提高了33％，但其勞動(dòng)力所占的比重在同期僅提高了41．3％，而農村第三產(chǎn)業(yè)在同期其產(chǎn)值只提高31．1％，但其就業(yè)比重則提高了60％。農村工業(yè)發(fā)展與農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構性不協(xié)調，從而阻礙了農業(yè)勞動(dòng)力轉移速度的提高。因此，今后在制定農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，應注意到通過(guò)調整農村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構，以促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的順利轉移。
(二)農村城鎮化發(fā)展層次低
隨著(zhù)農業(yè)現代化水平的提高，大量的農業(yè)人口從單純的農業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，但由于農村城鎮化水平的滯后，影響了農業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮轉移的速度，也影響了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步提升，阻礙了農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級，由于農民收入低，生產(chǎn)力水平低下使農村產(chǎn)業(yè)結構難以升級，因此，桎梏了農業(yè)勞動(dòng)方式的革新和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，束縛了農村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化進(jìn)程，同時(shí)形成了城鄉消費斷層，妨礙了國內需求的有序發(fā)展和升級。
(三)農村基礎設施建設滯后
公共基礎設施和公共服務(wù)設施建設是小城鎮發(fā)展的一項基本的也是重要的內容，直接關(guān)系Nd,城鎮的經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展和人們生活水平的提高。目前，由于各種原因，在農村普遍存在著(zhù)道路交通、公共衛生、農田水利、水、電、通訊、教育、文化、娛樂(lè )等基礎設施建設不足或不完備，整體環(huán)境質(zhì)量較差，嚴重降低了農民的生活質(zhì)量，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展，阻礙了農村城鎮化的進(jìn)程，也妨礙了農村產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化。
三、建立農村產(chǎn)業(yè)結構新格局，加速城鎮化進(jìn)程
農村城鎮化是一個(gè)復雜的系統工程，真正推動(dòng)其順利進(jìn)行，必須調整優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，建立農村產(chǎn)業(yè)結構新格局及其支撐體系。調整優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，要跳出就農業(yè)發(fā)展農業(yè)、就農村發(fā)展農村的狹隘圈子，拓展農村經(jīng)濟發(fā)展渠道，要以農業(yè)為基礎，統籌發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，建立第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、相互促進(jìn)的農村產(chǎn)業(yè)結構新格局。
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