行政訴訟中的證明責任論文
「摘要」
行政訴訟中的證明責任是一個(gè)既重要又復雜的問(wèn)題，尤其當之與特定案件相聯(lián)系時(shí)，出現的情形更為多樣和繁復。本文引入英美法上的證明責任概念，對說(shuō)服責任與舉證責任進(jìn)行了必要的區分，明確劃分了行政訴訟中原被告雙方所承擔的不同的證明責任，并結合有關(guān)案例加以分析。此外，文章作者還論述了在行政法領(lǐng)域確立案卷排他性原則的必要性及其意義。文章指出，確立該原則對于監督行政主體依法行使職權、保護相對方的合法權益及保障法院司法審查的順利進(jìn)行，都具有相當重要的意義。
「關(guān)鍵詞」行政訴訟、證明責任、說(shuō)服責任、舉證責任
《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》）第32條規定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件�！倍蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。
[1]第27條規定：“原告對下列事項承擔舉證責任：
�。ㄒ唬┳C明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過(guò)起訴期限的除外；
�。ǘ┰谄鹪V被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；
�。ㄈ┰谝徊⑻崞鸬男姓r償訴訟中，證明其因受被訴行為侵害而造成損失的`事實(shí)；
�。ㄋ模┢渌麘斢稍娉袚e證責任的事項�！边@里對原被告雙方使用的均為“舉證責任”這一概念。而事實(shí)上，原被告雙方在舉證能力上有較大的差異，如果對其在證據方面的責任不加區分，則表面上的“一視同仁”必然會(huì )帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的不公平。目前，我國在民事訴訟和行政訴訟中均使用“舉證責任”概念，我們認為，英美法中的“證明責任”概念的引入，對于訴訟中證據方面諸多問(wèn)題的解決都將具有十分積極的意義。
訴訟中的證明責任問(wèn)題，是直接關(guān)系到訴訟雙方當事人能否勝訴的關(guān)鍵問(wèn)題。案件事實(shí)問(wèn)題能否得以查清，當事人雙方在訴訟中的一系列主張是否成立、能否為法院所采納，以及雙方當事人訴訟請求能否最終實(shí)現，都依賴(lài)于相應的證據是否確實(shí)、充分，即取決于相應證據的證明力與說(shuō)服力。事實(shí)上，雙方當事人在訴訟中收集、提供證據，在庭審中對相關(guān)證據進(jìn)行質(zhì)證，以及法院對相關(guān)證據進(jìn)行審查、判斷等活動(dòng)，構成了訴訟過(guò)程的主要內容。從另一個(gè)角度講，當事人要想使其訴訟請求得以實(shí)現，而不至于成為空中樓閣，就必須要有相應的強有力的證據來(lái)支撐。在行政訴訟中，證明責任問(wèn)題同樣具有極其重要的地位，同時(shí)，其又具有行政訴訟獨有的一些特點(diǎn)。什么是訴訟中的證明責任？在行政訴訟中，證明責任應當如何在雙方當事人之間分配？原告方在行政訴訟中承擔哪些證明責任？這些都是令人關(guān)注的問(wèn)題，本文將圍繞以上問(wèn)題，并結合我國的相關(guān)法律規定和有關(guān)案例進(jìn)行分析和闡述。
本文中，我們使用的是“證明責任”這樣一個(gè)概念，而非“舉證責任”，那么，什么是“證明責任”，它與通常所說(shuō)的“舉證責任”有什么不同呢？
[2]“證明責任”（burdenofproof）是英美法上的概念，19世紀末的美國證據法學(xué)者撒耶在《普通法上的證據法導論》中指出：證明責任共有三層涵義。第一層涵義是：“一方當事人提出雙方存在爭論的事實(shí)主張后所產(chǎn)生的危險責任——如果依其所言所為而不能證明其事實(shí)主張則將敗訴”；第二層涵義是：“繼續進(jìn)行爭論或者提供證據的義務(wù)，這種義務(wù)不僅存在于案件的開(kāi)始階段，而且貫徹于此后的整個(gè)審判或辯論的任何階段”；第三層涵義是：“無(wú)論使用這個(gè)術(shù)語(yǔ)的何種稱(chēng)謂，都較諸其他兩層涵義具有更為豐富的意蘊，而且亦可具體指它們中的任何一個(gè)或者概指整個(gè)涵義”。
[3]而證明責任分層理論的現代學(xué)說(shuō)認為，證明責任這一法律術(shù)語(yǔ)具有兩層基本涵義。第一層涵義是指當事人在案件結束之際，就一定的事實(shí)主張說(shuō)服陪審員的義務(wù)；第二層涵義是指當事人一方向法官舉出充分證據，以使相對方當事人作出答辯的義務(wù)。這兩層涵義合在一起，構成了證明責任概念的全部?jì)热荨?/p>
[4]簡(jiǎn)而言之，證明責任包括兩層涵義，一為說(shuō)服責任，一為舉證。
【行政訴訟中的證明責任論文】相關(guān)文章：
行政訴訟中舉證責任的研究論文04-15
淺談民事證明責任“正置”與倒置的劃分論文06-10
行政執法論文03-06
行政賠償論文03-07
區域行政的論文03-07
與行政相關(guān)的論文03-08
關(guān)于行政的論文03-09
行政征收論文03-08
行政強制的論文03-08