人力資源管理期末論文

　　人力資源管理專(zhuān)業(yè)培養能在事業(yè)單位及政府部門(mén)從事人力資源管理以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級專(zhuān)門(mén)人才。下面給大家整理了人力資源管理期末論文：人力資源社會(huì )保障審批制度改革的路徑，歡迎閱讀！

　　摘要：自從黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，政府更側重簡(jiǎn)政放權，并且放管結合的形式，從而達到優(yōu)化服務(wù)目的，隨之而來(lái)的是審批制度改革力度不斷強化，市場(chǎng)活力得以迸發(fā)，從而促使政府職能得以不斷優(yōu)化。然而由于受到以下因素的影響：如制度機制、部門(mén)利益、管理能力等等，從而導致政府審批制度改革整體效果并不理想。文章中將詳細闡述人社（人力資源社會(huì )保障）行政審批制度改革的現狀，并針對其形勢與存在的困難進(jìn)行了全面分析，繼而探索出全新改革新路徑。

　　關(guān)鍵詞：人力資源社會(huì )保障；行政審批制度；改革；路徑選擇

　　從目前情況分析，人社行政審批改革制度整體狀況并不理想，作為政府不可或缺的職能部門(mén)，在對其進(jìn)行審批制度改革過(guò)程中需要考慮到多方面的因素，不僅要做好放管服務(wù)工作，而且還需要優(yōu)化自身的職能，將群眾與市場(chǎng)需求作為參考因素，將改革的各項要求落實(shí)到具體工作中，以保障民生與服務(wù)效果，維護各項工作落實(shí)的有效性。文章分析了當前人社行政審批制度改革存在的弊端，然后提出更完善的改革發(fā)展路徑。

　　一、改革形勢分析

　　從目前形勢來(lái)看，人社行政審批制度改革已經(jīng)得到全面的推廣，并且獲得了相對較好的應用效果，然而要想促使行政審批改革能夠取得良好的效果，必須要優(yōu)化行政管理制度，這不僅對政府職能提出了更高的要求，強化他們自身功能建設，提升政府公信力，是經(jīng)濟發(fā)展的必然規律需求。而改革的核心在于優(yōu)化政府職能，逐步向良好環(huán)境邁進(jìn)，給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)內容，維護社會(huì )公平。從長(cháng)遠角度分析，行政審批制度改革，從某種層面來(lái)說(shuō)是簡(jiǎn)政放權突破口，相較于其他改革形式，上述改革內容突顯出自身的優(yōu)勢性，這其中比較明顯的就是推進(jìn)快、見(jiàn)效快等特點(diǎn)。所以行政審批制度改革勢在必行的，在行政管理上發(fā)揮帶頭先鋒作用�，F階段來(lái)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到全新的階段，不僅速度變化快，而且結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化等特點(diǎn)，經(jīng)濟增長(cháng)速度飛快，經(jīng)濟水平也由此得以提升。大眾創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢，且萬(wàn)眾創(chuàng )新是未來(lái)發(fā)展的主旋律。正因為上述發(fā)展現狀，則必須進(jìn)行行政審批制度改革，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)給予良好的空間與機遇，搭建創(chuàng )業(yè)平臺，達到創(chuàng )新動(dòng)能效果，釋放發(fā)展活力。

　　二、人社審批制度改革存在的弊端

　�。ㄒ唬�審批項目清理問(wèn)題

　　雖然人社審批制度改革推行取得了顯著(zhù)效果，但是不可避免的會(huì )顯現出弊端，這其中表現最為明顯的是審批項目清理問(wèn)題，行政許可內容表現出重疊，針對人資與社保部門(mén)而言，是由兩個(gè)部門(mén)重疊而成的，由于部門(mén)分割，人資市場(chǎng)分為兩個(gè)部分，分別是勞動(dòng)與人才市場(chǎng)。為了達到完善的市場(chǎng)規范管理效果，兩個(gè)部門(mén)分別出臺了相關(guān)的管理規章制度。從目前情況分析，勞動(dòng)與人力市場(chǎng)融為一體，但是相關(guān)重疊的機構難以做到有效區分，這對于人資市場(chǎng)發(fā)展而言是非常不利的因素，促使市場(chǎng)配置資源難以發(fā)揮作用。

　�。ǘ�）項目取消與下放銜接問(wèn)題

　　行政審批項目，在對其下放過(guò)程中，當地部門(mén)相關(guān)規定，與上級規定存在差異性時(shí)，兩個(gè)人社部門(mén)未能進(jìn)行很好的銜接，這也直接影響到審批項目下放存在一定的弊端，這主要表現在以下幾個(gè)方面：不平衡、不協(xié)調、不統一。從上述狀況分析來(lái)看，地方人社部門(mén)與上級人社部門(mén)之間的不協(xié)調性導致相關(guān)項目審批存在一定的弊端，改革步調存在差異性，導致各自為政的局面。

　�。ㄈ�）審批程序和行政之間不融洽

　　在10多年之前，《行政許可法》出臺了相關(guān)規定，即集中辦理行政許可，從而對行政機關(guān)應該落實(shí)的政策。然而從實(shí)際情況可知，上述政策并沒(méi)有得到有效的落實(shí)，依然存在很多管理上的漏洞，業(yè)務(wù)機構受理存在弊端，完全沒(méi)有實(shí)現集中管理，雖然部分機構設置辦理窗口，但是并未真正發(fā)揮作用性，針對提交上來(lái)的資料，基本上都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格深審核，而且對于缺失哪些材料并沒(méi)有給予明確的規定，不能進(jìn)行受理通知單的辦理，受理審核功能難以真正發(fā)揮作用。除此之外，網(wǎng)上審批形式的逐步推廣加速了辦理效率與智能，但是在具體實(shí)施過(guò)程中出現了極為不符的形式主義，從而導致網(wǎng)上審批形式難以真正發(fā)揮功能性。

　　三、優(yōu)化人社審批制度改革路徑創(chuàng )新

　�。ㄒ唬┣謇硇姓�審批路徑

　　針對上述存在的人社行政審批制度改革的問(wèn)題必須予以有效的解決對策，首先，需要從整體角度清理行政審批相關(guān)內容，依據《行政許可法》，對行政許可項目設置全面落實(shí)，對于人社部門(mén)涉及到的法律規章制度，進(jìn)行全面清理，并且對各項主體因素列明，其中因素包含行政許可名稱(chēng)、許可對象、實(shí)施主體及依據等等，而對于審批存在的交叉現象，或是比較接近職業(yè)介紹許可，還有人才中介服務(wù)許可，都需要予以推進(jìn)修法進(jìn)程，然后修訂相關(guān)法律法規，合并行政許可。與此同時(shí)，還應該依據商事制度改革，由此針對涉及到的行政許可進(jìn)行分類(lèi)，具體來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)部分：分別是前置、后置許可。而對于各個(gè)地區來(lái)說(shuō)，需要加快地方規章制度修改，做出適當調整，從而促使人社行政審批制度改革能取得良好的應用效果。

　�。ǘ�）優(yōu)化下放審批項目路徑

　　行政審批事項，在應用過(guò)程中需要堅持依法原則，與此同時(shí)還需兼具理性原則，堅持市場(chǎng)與需求導向，并且遵循行政審批價(jià)值屬性，從以下功能出發(fā)：預防控制風(fēng)險、優(yōu)化配置資源、維護正常秩序等等，考慮到上述功能，逐項分析論證，同時(shí)還需要考慮到申請人具體需求，行政審批給予配套服務(wù)，強化基層辦理能力，審批各項業(yè)務(wù)量，這些因素都是需要完善及優(yōu)化的部分。針對部分審批項目來(lái)說(shuō)，是由國家與省級下放，到達縣級審批項目之后，必須要一放到底，不能層層截留；針對省市都可以審批的項目，根據實(shí)際情況，依據就近原則，或是就地方的原則，遵循有利監管原則，予以下放審批項目。針對部分關(guān)聯(lián)項目來(lái)說(shuō)，不能基層辦理，應該根據具體情況區別對待，不能一概而論。值得注意的'是，上下部門(mén)之間，需要做好銜接工作，明確責任分工，落實(shí)工作要求，避免上下脫節情況出現，上級部門(mén)需要發(fā)揮自身的職能作用，做好標準制定工作，統一審批項目，各個(gè)流程必須加強監管，更重要的是組織相關(guān)專(zhuān)題培訓工作。

　�。ㄈ�）審批辦理程序路徑

　　行政審批辦理程序需要不斷優(yōu)化才能更好發(fā)揮功效，快速完成辦理任務(wù)。在實(shí)際工作中，需要將行政審批資源集成作為指導，并且需要不斷整合人社部門(mén)，將其權利不斷集中，將以下方面的功能集中于內設機構，具體包含審批職能、事項與人員，并且對該機構進(jìn)行授權管理，從而能夠將各項權利進(jìn)行集中管理，除此之外，還需不斷完善行政審批制度，統一受理，統一辦理與送達，完成整體性管理，一體化運作，做好無(wú)縫銜接，優(yōu)化審批運行流程。針對行政審批程序來(lái)說(shuō)，需要落實(shí)受理單制度，還有完善限時(shí)承諾制度，文書(shū)示范制度等等。規范行政審批權，細化每個(gè)準則與規則，做到同案同辦，統一審批標準。編制行政審批相關(guān)制度，并且細化到每個(gè)環(huán)節，制定審批服務(wù)指南，而對于每項審批事項來(lái)說(shuō)，必須要列明設定依據，還有申請條件，除此之外，還包含申請材料、流程、限時(shí)審批等等，做到內容夯實(shí)，一目了然。通過(guò)聯(lián)系各項審批特點(diǎn)，優(yōu)化審批流程，明確在每個(gè)環(huán)節的責任人，起到監督督促作用，制作審批流程圖，然后將上述內容對外公布。隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上行政審批已經(jīng)得到了全面的推行，并且取得了相對較好的實(shí)用效果，在錄入過(guò)程中需要注意相關(guān)的注意事項，給予全流程的網(wǎng)上辦理服務(wù)，嚴格推行線(xiàn)上與線(xiàn)下分離的機制，從而真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢，以此達到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )行政審批流程的逐步優(yōu)化。

　　四、結語(yǔ)

　　綜上所述，人社行政審批制度改革取得了相對較好的應用效果，但是依然存在很多的弊端有待完善，這其中具體表現在三個(gè)層面，本文中從上述幾個(gè)層面進(jìn)行全面細致的分析，并且對其存在的問(wèn)題有了比較全面的認知，根據存在的問(wèn)題提出了相對應的解決對策，以此促進(jìn)行政審批制度改革能夠真正發(fā)揮自身的功能，促進(jìn)人力資源社會(huì )保障改革路徑選擇優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且促使政府職能得以不斷優(yōu)化，取得顯著(zhù)的成效，從而讓人社行政審批制度得以真正彰顯其功能性。

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