城市道路建設與維護管理的工作計劃
第一章總則
第一條為了加強鄉村道路管理。充分發(fā)揮鄉村道路功能,根據國務(wù)院《鄉村道路管理條例》和其他有關(guān)法律、法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市鄉村規劃區內城市道路的規劃、建設、養護、維修和管理。
指鄉村供車(chē)輛、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。本條例所稱(chēng)城市道路。
第三條鄉村道路管理應當遵循統一規劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設、養護、管理偏重的原則。
第四條市鄉村道路主管部門(mén)負責全市鄉村道路管理工作;區鄉村道路主管部門(mén)依照管理權限負責所轄區域內的鄉村道路管理工作。市、區鄉村道路主管部門(mén)所屬的鄉村道路管理機構負責鄉村道路管理的具體工作。
做好鄉村道路管理工作。市、區城鄉規劃、建設、鄉村管理行政執法、公安交通、園林、市容等有關(guān)行政部門(mén)應當依照各自職責。
第五條任何單位和個(gè)人都有維護鄉村道路的義務(wù)。
對監督、制止和舉報損壞、侵占鄉村道路行為有功的由鄉村道路主管部門(mén)給予懲辦獎勵。
第二章規劃和建設
第六條市人民政府應當組織鄉村道路、城鄉規劃、公安交通等部門(mén)和供電、供水、通信、燃氣等公用事業(yè)單位。
編制鄉村道路年度建設計劃,鄉村鄉村道路主管部門(mén)應當根據鄉村道路發(fā)展規劃和鄉村近期建設規劃。經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。
并提前告知相關(guān)管線(xiàn)單位。鄉村道路改建、擴建、大修工程應當制定年度計劃。
第七條鄉村道路的建設資金主要由政府投資。
第八條鄉村道路的勘察、設計、施工、監理應當嚴格執行國家和省、市有關(guān)技術(shù)規范。
應當具有相應的資質(zhì)等級,承擔鄉村道路勘察、設計、施工、監理的單位。并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承擔工程。
第九條鄉村道路建設應當堅持先地下、后地上的原則。有條件的應當同步建設公共管溝。
沿途原設置的架空線(xiàn)應當同步埋設入地。新建的鄉村道路原則上不得設置架空線(xiàn)。鄉村道路改建、擴建、大修時(shí)。
第十條新建、改建、擴建或者大修鄉村道路。有關(guān)管線(xiàn)單位應當在接到通知之日起三十日內,將管線(xiàn)敷設計劃報鄉村道路主管部門(mén),由鄉村道路主管部門(mén)統籌安排實(shí)施。
第十一條新建、改建、擴建鄉村道路。有條件的應當建設港灣式?空,并預留綠化用地和環(huán)境衛生設施用地。
第十二條新建、改建、擴建鄉村道路。
第十三條鄉村道路工程竣工后。
鄉村道路工程應當依照國家規定實(shí)行質(zhì)量保修制度。
第十四條住宅小區內道路的規劃、建設應當與城市道路的規劃、建設銜接配套。
第十五條通過(guò)貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等?梢栽谝幎ㄆ谙迌仁杖⊥ㄐ匈M,用于歸還貸款或者集資款,不得挪作他用。
第三章養護和維修
第十六條政府投資建設的鄉村道路。
由業(yè)主負責養護、維修。企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設的鄉村道路。
第十七條政府投資建設的鄉村道路。建設單位應當向鄉村道路主管部門(mén)料理工程移交手續,并將工程有關(guān)技術(shù)資料一并移交;企業(yè)、其他組織或者個(gè)人將投資建設的鄉村道路自愿無(wú)償移交鄉村道路主管部門(mén)且符合移交條件的由鄉村道路主管部門(mén)依照規定順序接管。
第十八條負責鄉村道路養護、維修的單位。定期對鄉村道路進(jìn)行養護、維修,確保養護、維修質(zhì)量。
保證鄉村道路完好。鄉村道路主管部門(mén)應當對鄉村道路養護、維修質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
第十九條養護、維修鄉村道路應當圍擋作業(yè)。有關(guān)管理部門(mén)和沿街單位、個(gè)人應當予以配合。
并在規定的期限內修復竣工。施工時(shí),養護、維修鄉村道路應當躲避交通高峰時(shí)間。應當采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法,減少對環(huán)境的污染。
任何單位和個(gè)人不得擅自撤除圍擋。作業(yè)期和養護期內。
第二十條鄉村道路附屬設施缺損時(shí)。
應當先行采取警示性措施,鄉村道路主管部門(mén)發(fā)現鄉村道路附屬設施缺損時(shí)。并督促有關(guān)產(chǎn)權單位及時(shí)處置。
第二十一條鄉村道路養護、維修專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志;執行任務(wù)時(shí)。其行駛路線(xiàn)和方向不受交通標志、標線(xiàn)限制,過(guò)往車(chē)輛和人員應當注意躲避。
由市鄉村道路主管部門(mén)會(huì )同市公安交通管理部門(mén)確定。鄉村道路養護、維修專(zhuān)用車(chē)輛使用的統一標志。
第四章路政管理
第二十二條鄉村道路主管部門(mén)應當制定鄉村道路重大事故應急預案。鄉村道路主管部門(mén)應當依照應急預案組織實(shí)施應急處置和救援。相關(guān)單位和個(gè)人應當服從指揮,配合應急預案的實(shí)施。
第二十三條鄉村道路主管部門(mén)應當加強對城市道路的管理。設立監督電話(huà),及時(shí)受理投訴。發(fā)現鄉村道路損壞的應當及時(shí)通知養護、維修單位進(jìn)行修復。
第二十四條鄉村道路范圍內禁止下列行為:
。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰蜞l村道路;
。ǘ┞膸к(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛擅自在鄉村道路上行駛;
。ㄈC動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的鄉村道路上試剎車(chē);
。ㄋ模┥米栽卩l村道路上設置臺階、坡道、站臺、書(shū)報亭、電話(huà)亭、指路牌、井具、化糞池等;
。ㄎ澹┥米栽跇蛄、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物;
。┫蚵访媾潘;
。ㄆ撸┥米岳脴蛄杭捌涓綄僭O施進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè);
。ò耍┤诵械叵峦ǖ纼葦[攤設點(diǎn)、露宿、通行機動(dòng)車(chē)或者騎行電動(dòng)車(chē)、自行車(chē);
。ň牛┢渌麚p害、侵占鄉村道路的行為。
第二十五條 嚴格限制占用和挖掘鄉村道路。
不得挖掘;確需挖掘的應當報經(jīng)市人民政府批準。新建、改建、擴建的鄉村道路交付使用后五年內、大修的鄉村道路竣工后三年內。
以及市人民政府批準的重大活動(dòng)期間,元旦、春節、國慶節前十五日、后十日。不得開(kāi)挖鄉村主干道。
減少擾民。挖掘鄉村道路應當集中施工。
第二十六條 因特殊情況。對臨時(shí)占用鄉村道路和挖掘鄉村次干道的鄉村道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應當在收到申請之日起七個(gè)工作日內作出同意或者不同意的書(shū)面答復,挖掘鄉村主干道的應當報經(jīng)市人民政府批準后答復。臨時(shí)占用和挖掘鄉村道路涉及鄉村防洪工程的還應當征得有管轄權的水主管部門(mén)同意。
第二十七條經(jīng)批準臨時(shí)占用或者挖掘鄉村道路的應當依照批準的時(shí)間、位置、面積和要求占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴大面積的應當依照本條例第二十六條的規定。
占用單位和個(gè)人應當及時(shí)清理現場(chǎng),臨時(shí)占用鄉村道路期滿(mǎn)后;謴袜l村道路原狀;因特殊情況需要延長(cháng)占用期限的應當提前三日依照原審批順序報經(jīng)批準。
第二十八條 占用和挖掘鄉村道路。
不得挪用和減免。鄉村道路占用費和挖掘修復費用于鄉村道路養護、維修和管理。
第二十九條機動(dòng)車(chē)臨時(shí)占道停放應當停放在機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位內。
機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位由市公安交通管理部門(mén)會(huì )同市鄉村道路主管部門(mén)、市城鄉規劃主管部門(mén)設置。
不得擅自改變機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位用途。任何單位和個(gè)人不得擅自設置機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位。
第三十條經(jīng)批準挖掘鄉村道路。
。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)應當圍擋作業(yè)。夜間應當設置施工標志燈或者反光圍擋;
。ǘ┦┕がF場(chǎng)的明顯位置設置標示牌。
。ㄈ┠軌虿扇》情_(kāi)挖技術(shù)施工的應當采取非開(kāi)挖技術(shù)施工。
。ㄋ模┡c地下其他設施發(fā)生抵觸時(shí)。演講鄉村道路主管部門(mén)協(xié)調解決;
。ㄎ澹┦┕べY料應當在批準的范圍內堆放。
。┦┕ね戤。及時(shí)清理現場(chǎng),并書(shū)面告知鄉村道路主管部門(mén)。
第三十一條鄉村道路主管部門(mén)接到挖掘施工完畢的演講后。主干道應當在七日內完成,其他道路應當在十五日內完成。
第三十二條 因管線(xiàn)發(fā)生事故需要緊急搶修的管線(xiàn)單位可以先行挖掘鄉村道路搶修。并在二十四小時(shí)內補辦相關(guān)審批手續。
第三十三條沿街單位需要開(kāi)、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板的應當向鄉村道路主管部門(mén)提出申請。收到申請之日起七個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的書(shū)面答復,經(jīng)批準后方可施工。
其建設以及維修經(jīng)費由申請單位承擔。開(kāi)、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板應當委托專(zhuān)業(yè)單位施工。
第三十四條因廢棄或者交通管理等原因。由鄉村道路主管部門(mén)統一組織調整或者封閉。所需費用由同級財政專(zhuān)項列支。
第三十五條公共汽車(chē)、電車(chē)以及其他固定線(xiàn)路的客運車(chē)輛站點(diǎn)的設置應當符合國家有關(guān)鄉村道路技術(shù)規范。新增、遷移客運車(chē)輛站點(diǎn)需要加固鄉村道路的應當采取加固措施。
第三十六條建設工程施工可能損壞鄉村道路的建設單位應當在施工前采取防護措施;造成損壞的應當依法賠償。
建設工程施工需要封閉鄉村道路的市公安交通管理部門(mén)應當發(fā)布通告。
第三十七條履帶車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛需要在鄉村道路上行駛的應當經(jīng)鄉村道路主管部門(mén)同意。并依照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。
第三十八條鄉村道路出現塌陷、斷裂等情形。采取必要的緊急措施,并向鄉村道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)報告。
第三十九條需要在橋梁上架設管線(xiàn)的應當先向鄉村道路主管部門(mén)提出申請。五個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的書(shū)面答復,影響交通平安的還應當征得公安交通管理部門(mén)的同意,經(jīng)批準后方可實(shí)施。
確保平安。管線(xiàn)單位應當對架設的管線(xiàn)進(jìn)行定期檢查。
第四十條鄉村道路主管部門(mén)應當依照橋梁、隧道的平安維護要求。
制定可行性演講和平安維護方案,橋梁、隧道平安維護區域內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開(kāi)挖等作業(yè)的應當向鄉村道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)提出申請。并與橋梁、隧道產(chǎn)權人簽訂維護協(xié)議,鄉村道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應當在收到申請之日起十五個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的書(shū)面答復,可能危害橋梁、隧道平安的還應當組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。河道中從事上述作業(yè)行為的還應當報有管轄權的水主管部門(mén)批準。
第四十一條負責橋梁、隧道養護、維修的單位應當依照國家有關(guān)規定建立健全橋梁、隧道檢測評估制度。
橋梁、隧道的平安檢測評估應當委托具有相應資質(zhì)的機構承當。
第四十二條經(jīng)檢測評估為危險橋梁、隧道的負責橋梁、隧道養護、維修的單位應當采取緊急措施。
第四十三條橋梁、隧道遭遇車(chē)船撞擊事故或者其他損壞的有關(guān)責任人員應當立即演講鄉村道路主管部門(mén)。公安交通管理部門(mén)和地方海事管理機構應當予以配合。
第五章法律責任
第四十四條違反本條例規定。給予警告:
。ㄒ唬┪磮绦朽l村道路養護、維修技術(shù)規范。
。ǘB護、維修鄉村道路時(shí)未設置警示標志的
。ㄈ┪窗凑找幎ǖ钠谙扌迯涂⒐さ
擅自占用或者挖掘鄉村道路的由鄉村道路主管部門(mén)予以制止并責令限期恢復原狀,第四十五條違反本條例規定。逾期不恢復原狀的由鄉村道路主管部門(mén)組織代為恢復,費用由責任者承當,并處以鄉村道路占用費或者挖掘修復費二倍的罰款,但最高不得逾越二萬(wàn)元。
并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:第四十六條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門(mén)責令限期改正。
。ㄒ唬┞膸к(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛擅自在鄉村道路上行駛;
。ǘC動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的`鄉村道路上試剎車(chē);
。ㄈ┥米栽跇蛄、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物;
。ㄋ模┱加绵l村道路期滿(mǎn)或者挖掘鄉村道路后。
第四十七條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的強制清除或者撤除。
。ㄒ唬┥米栽卩l村道路上設置臺階、門(mén)坡、站臺、書(shū)報亭、電話(huà)亭、指路牌、井具、化糞池等的處以鄉村道路占用費二倍的罰款。
。ǘ┥米岳脴蛄杭捌涓綄僭O施進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè)的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
。ㄈ┤诵械叵峦ǖ纼葦[攤設點(diǎn)的處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十八條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款:
。ㄒ唬┳鳂I(yè)期和養護期內擅自撤除圍擋的
。ǘ┪醇皶r(shí)處置缺損的鄉村道路附屬設施的
。ㄈ┦┕ね戤呂匆勒锗l村道路養護技術(shù)規范回填密實(shí)的
。ㄋ模┥米蚤_(kāi)、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板的
第四十九條違反本條例規定;蛘呱米愿淖儥C動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位用途的由公安交通管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的用于非經(jīng)營(yíng)性的處以五百元以上一千元以下罰款,用于經(jīng)營(yíng)性的處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十條違反本條例規定。并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條違反本條例規定的其他行為。
第五十二條本條例規定的行政處罰事項屬于鄉村管理相對集中行政處罰權范圍的依照有關(guān)規定執行。
第五十三條鄉村道路主管部門(mén)及其鄉村道路管理機構或者其他有關(guān)管理部門(mén)違反本條例規定。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予獎勵;構成犯罪的依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規定的條件、順序和期限實(shí)施行政許可的
。ǘ┙M織不符合條件的單位負責鄉村道路養護、維修的
。ㄈ┪匆勒找幎▽︵l村道路進(jìn)行監督檢查。
。ㄋ模┌l(fā)現違法行為不及時(shí)查處。造成后果的依法追究刑事責任。
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