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淺談動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強國家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競爭力強的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿(mǎn)活力、影響力強的動(dòng)漫品牌，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，文化部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》（文市發(fā)〔2011〕51號）等文件精神，結合我市實(shí)際，現就扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見(jiàn)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)。
一、市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認定
�。ㄒ唬┍疽庖�(jiàn)所稱(chēng)的動(dòng)漫，是指按照國家規定標準和程序認定的動(dòng)漫產(chǎn)品和活動(dòng)，具體標準如下：
1．動(dòng)畫(huà)：動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)畫(huà)電視劇、動(dòng)畫(huà)短片、動(dòng)畫(huà)音像制品，影視特效中的動(dòng)畫(huà)片段，科教、軍事、氣象、醫療等影視節目中的動(dòng)畫(huà)片段等；
2．漫畫(huà)：?jiǎn)畏投喔衤?huà)、插畫(huà)、漫畫(huà)圖書(shū)、動(dòng)畫(huà)抓幀圖書(shū)、漫畫(huà)報刊、漫畫(huà)原畫(huà)等；
3．游戲：以計算機互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )為主
要傳播運行平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的pc網(wǎng)絡(luò )游戲、視頻控制臺網(wǎng)絡(luò )游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò )游戲等游戲作品；
4．卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè)：以原創(chuàng )動(dòng)漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的，組織實(shí)施的品牌打造、跨地區大型推廣活動(dòng)，實(shí)體玩具、服裝、文具開(kāi)發(fā)、制造、銷(xiāo)售活動(dòng)，動(dòng)漫舞臺劇創(chuàng )作演出活動(dòng)，卡通形象品牌授權、代理和交易活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
�。ǘ┓舷铝袟l件，經(jīng)市動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設領(lǐng)導小組考核認定合格，被授予“市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱(chēng)號的動(dòng)漫企業(yè)，可享受本意見(jiàn)所規定的各項優(yōu)惠政策。
1．企業(yè)為市區動(dòng)漫園區范圍內依法設立的企業(yè)法人，注冊資本不低于300萬(wàn)元，產(chǎn)權明晰，管理規范，遵紀守法；
2．從事動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的l0%以上；
3．有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年動(dòng)漫產(chǎn)品收入8%以上；
4．申請原創(chuàng )獎勵企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng )動(dòng)畫(huà)片（動(dòng)畫(huà)電影）主要創(chuàng )作與投資主體；
5．原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營(yíng)業(yè)務(wù)，具有一種以上自主開(kāi)發(fā)的原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)品，范文《動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)》。年銷(xiāo)售收入達到500萬(wàn)元以上，動(dòng)漫產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)總收入的50%以上。
二、扶持措施
�。ㄒ唬┦�、區兩級政府每年統籌安排資金，重點(diǎn)扶持動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、游戲、卡通形象推廣等四大類(lèi)動(dòng)漫項目以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓等公共服務(wù)平臺建設等。
�。ǘ┙⒂烧嚓P(guān)部門(mén)和金融監管部門(mén)參加的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)擔保制度創(chuàng )新，引導和鼓勵金融機構拓展貸款融資方式和相關(guān)保險服務(wù)，解決中小動(dòng)漫企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題。
申請銀行貸款的動(dòng)漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內申請貸款擔保費補助和貸款貼息。擔保費補助和貼息金額依據企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔保費用和貸款利息的50%確定，擔保補助、貼息額度合計不超過(guò)100萬(wàn)元。
由市有關(guān)國有集團發(fā)起，設立市動(dòng)漫創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投融資平臺，重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)的重大項目。對于當年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫企業(yè)，有股權合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展潛力的，投融資平臺可以各種形式進(jìn)行合作，鼓勵動(dòng)漫企業(yè)做強做大。
�。ㄈ⿲ζ髽I(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入連續3年超過(guò)5000萬(wàn)元的大型骨干動(dòng)漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎勵。獎勵金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
�。ㄋ模┰�2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷(xiāo)售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策；對動(dòng)漫企業(yè)為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動(dòng)畫(huà)設計、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線(xiàn)、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè )、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
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