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關(guān)于法律知識普及議案
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關(guān)于法律知識普及議案1
根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》第十四條：“地方各級人民代表大會(huì )選舉會(huì )議的時(shí)候，主席團、常務(wù)委員會(huì )本級人民政府和代表(有三人以上附議)都可以提出議案”。“向地方各級人民代表大會(huì )會(huì )議提出的議案，由主席團提請人民代表大會(huì )會(huì )議討論，或者交付議案審查委員會(huì )審查后提請人民代表大會(huì )會(huì )議討論”的規定，結合我縣實(shí)際，縣人大常委會(huì )提出“關(guān)于加強普及法律常識”的議案。請主席團提請縣九屆人大三次會(huì )議討論。
中央提出用五年左右時(shí)間向全體公民普及法律常識，把法律交給十億人民，這是一項“宏大的社會(huì )工程”，是一項非常重要而緊迫的工作，是建設具有中國特色的社會(huì )主義的重要保證做好這項工作，對加速兩個(gè)文明建設的進(jìn)程，提高民族的政治素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì )主義民主與法制建設，盡快實(shí)現社會(huì )風(fēng)氣的根本好轉，都有著(zhù)極其重要的意義。
黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，中央十分重視法制宣傳教育工作。小平同志早就講過(guò)“要講法制，真正使人民隨法，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且要積極地維護法律”。耀邦同志指出：“要依靠民主與法制管理國家。”由于黨和國家的重視，我國先后制定和頒布了涉及國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活等方面的法律、法規三百多個(gè)。有了法律還必須使廣大干部群眾自覺(jué)地掌握和應用，使法律真正發(fā)揮應有的作用。耀邦同志說(shuō)：“現在的問(wèn)題，不但有相當數量的'群眾，而且有相當數量的黨員，包括一些負責干部對法制建設的重要性還認識不足，有法不依，執法不嚴的現象在一些地方仍然存在，已經(jīng)制定的法律還沒(méi)有得到充分的遵守和執行”。這就是說(shuō)，如何把法律交給人民，做到人人學(xué)法、知法、守法，仍然是一個(gè)大問(wèn)題，從我縣普及法律常識工作的情況看，整個(gè)趨勢是好的，縣區(鎮)、省地駐宣廠(chǎng)礦建立了普法領(lǐng)導小組，進(jìn)行了普法試點(diǎn)做了一些工作，但還存在不少問(wèn)題，主要是：一、有些單位和部門(mén)的領(lǐng)導對普法工作的重要性認識不足，重視不夠，沒(méi)有列為議事日程，當成大事來(lái)抓。二、普法工作還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，在群眾中沒(méi)有造成學(xué)法、守法的熱潮。三、普及法律常識準備工作不夠充分，定購法律常識讀本少，培訓宣傳骨干不多。
根據上述問(wèn)題，我們希望：一、各級領(lǐng)導要提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導，把普法教育工作列入議事日程，做到有計劃、有步驟、有檢查、有督促地把這一工作抓緊抓好。二、各級干部，特別是各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法、守法、執法、護法，這是全面開(kāi)展普法工作的關(guān)鍵。三、公、檢、法、司要密切配合，充分發(fā)揮職能機關(guān)作用。四、要應用各種宜傳工具進(jìn)行廣泛深入地宣傳教育，在全縣范圍內掀起普及法律常識熱潮。
關(guān)于法律知識普及議案2
正在北京出席十一屆全國人大五次會(huì )議的全國人大代表、格力電器副董事長(cháng)兼總裁董明珠，近日正式向大會(huì )提交2個(gè)建議，呼吁“強化知識產(chǎn)權法律保護”和“將空調機位列入建筑設計強制性規范”。
強化知識產(chǎn)權法律保護
當前，中國經(jīng)濟面臨轉型的緊要時(shí)期，經(jīng)濟轉型能否成功關(guān)鍵在于企業(yè)的創(chuàng )新能力。而對企業(yè)創(chuàng )新能力的保護也就是知識產(chǎn)權的保護是能否激勵主體創(chuàng )新積極性的關(guān)鍵因素�！秾�(zhuān)利法》、《商標法》等法律法規對知識產(chǎn)權的保護非常明確，雖然在司法實(shí)踐以及當前的社會(huì )環(huán)境，對知識產(chǎn)權作為財產(chǎn)權加以保護的法律文化在不斷強化和形成，但在現實(shí)的執行過(guò)程中，甚至在司法保護環(huán)節卻面臨如下困境：
1、專(zhuān)利案件審理期限過(guò)長(cháng)。雖然民訴法規定，一審審理期限6個(gè)月，二審3個(gè)月，但通常從立案起到生效判決，大部分都在兩年以上。其原因大致如下：法院審判人員缺乏，尤其是知識產(chǎn)權法官，每個(gè)法官每年100多宗案件，導致結案率低下;很多案件都經(jīng)過(guò)管轄權異議、因提起無(wú)效而申請中止訴訟以及司法鑒定環(huán)節，導致延長(cháng)時(shí)限。由于專(zhuān)利權保護本身有時(shí)限性，如果案件審理期限過(guò)長(cháng)，不利于專(zhuān)利權的保護，正所謂遲來(lái)的正義不是正義。
2、確定專(zhuān)利權人損害賠償額的依據過(guò)于狹窄。依照專(zhuān)利法及其司法解釋?zhuān)瑢?zhuān)利權人損害賠償額的確定依據為：專(zhuān)利權人因被侵權所受到的損失額，或者侵權人因其侵權獲利的數額，或者專(zhuān)利權許可轉讓的數額，這三方面都沒(méi)有證據證明時(shí)，法院在100萬(wàn)元以下確定損失額。但通常情況下專(zhuān)利權人對于上述三方面的舉證都存在困難，而籠統地按100萬(wàn)元以下數額對專(zhuān)利權人又不公平，能否放寬參照依據，比如，參照專(zhuān)利權的評估價(jià)值確定損失額。另外，法院通過(guò)加大力度向稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)等調取證據，或者扣押侵權人的財務(wù)帳冊的方式取證，來(lái)獲得侵權人因其侵權獲利的數額。
3、專(zhuān)利侵權案件執行力度不夠。專(zhuān)利侵權案件生效后，侵權人通常依照裁判文書(shū)應當賠償專(zhuān)利權人的損失，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售侵權產(chǎn)品。但往往是專(zhuān)利權人的賠償都很難實(shí)現，對于侵權人繼續生產(chǎn)、銷(xiāo)售侵權產(chǎn)品，法院的執行力度也不夠，有時(shí)要拖延一、兩年之久，這時(shí)專(zhuān)利本身也已無(wú)實(shí)際價(jià)值。
4、專(zhuān)利權刑法保護的門(mén)檻很高，一般要提供侵權人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的數量或獲利額，且通常限于假冒專(zhuān)利的行為，對于未經(jīng)許可擅自實(shí)施他人專(zhuān)利的，一般不予受理。
董明珠認為，知識產(chǎn)權保護現在面臨的法律困境是遇到侵害時(shí)，不能夠及時(shí)得到保護，也很難得到足夠的賠償。這導致侵害人的違法成本很低，權利人投入大量人力物力的知識產(chǎn)權根本得不到有效保護，無(wú)疑是對創(chuàng )新精神的巨大打擊。
為此，董明珠建議：1、重視知識產(chǎn)權法官隊伍建設，簡(jiǎn)化程序。成立專(zhuān)門(mén)、相對獨立的知識產(chǎn)權法庭，培養專(zhuān)業(yè)的法官隊伍，提高知識產(chǎn)權案件的審理水平。對于清晰明了的案件，應當簡(jiǎn)化程序，對于審理時(shí)間過(guò)長(cháng)的案件，應該強化侵權人的時(shí)間成本。
2、對于賠償金額的認定，應該賦予法院的取證責任和能力。過(guò)分的強調專(zhuān)利權人自行取證或者申請法院取證，但法院一般不依職權取證，會(huì )使專(zhuān)利權損害賠償額的確定不科學(xué)，當然專(zhuān)利權的保護就不充分。
3、強化侵權人的刑事責任。一旦在調查過(guò)程中發(fā)現觸犯刑法的，可以中止民事程序，轉由刑事程序。
將空調機位列入建筑設計強制性規范
隨著(zhù)經(jīng)濟水平的'提高，國人消費能力的增強，空調由前些年的奢侈品轉化為居民的必需品，已經(jīng)走入千家萬(wàn)戶(hù)，成為提高生活舒適度的多數家庭必備的家用電器，由此空調也成為了建筑不可或缺的部分。特別是近幾年家庭用中央空調的興起，比如直流變頻多聯(lián)機，非常受消費者的歡迎，因為不僅節能、舒適、環(huán)保，還能與建筑融為一體，使得家庭環(huán)境大為改觀(guān)。但很多家庭苦于建筑設計時(shí)沒(méi)有考慮中央空調安裝的條件，無(wú)法享受現代科技所帶來(lái)的美好感受。原因是在建筑設計階段，沒(méi)有將空調機位納入建筑設計的必需考慮范圍，導致部分建筑完全沒(méi)有預留空調機位，或即時(shí)有預留，但缺乏統一的標準規范，尺寸不合理，也無(wú)法安裝，所以現在城市空調安裝五花八門(mén)，不僅直接影響了城市的美觀(guān)，同時(shí)也給安裝和檢修帶來(lái)極大不便，甚至因此發(fā)生危及人身安全的事故。因此，在建筑設計階段考慮預留室外機的安裝位置勢在必行。
為此，董明珠建議將空調機位安裝納入建筑設計強制規范，并制定統一的標準。同時(shí)，對統一標準的制訂，董明珠也提出了自己的設想：
1、首先是中央空調和家用空調的選型問(wèn)題。要根據建筑使用的要求和城市規劃理念，提前規劃空調機型。
2、根據空調選型，空調室外機位設計必須考慮安裝、維護的操作空間，不同型號的空調室外機大小尺寸不同，安裝空間有差異，要根據所調節房間空間大小估算空調機功率從而確定機位安裝空間。
3、機位設計應有利于發(fā)揮空調的效率。機位設計不合理會(huì )導致制冷效率降低。室外機位空間應保證室外機側面、背面有足夠的進(jìn)風(fēng)空間，正面應有足夠空間以免熱風(fēng)短路降低效率;宜布置在建筑陰影處或設置遮陽(yáng)措施;遮擋百葉或穿孔板的有效通風(fēng)率應≥75%，以利熱氣散出，在不少住宅中，常見(jiàn)到百葉板被住戶(hù)自行拆除或拆減葉片的情況，其原因多是葉片過(guò)密影響空調效率，這與建筑設計的預期背道而馳。
4、應考慮整體美觀(guān)。對住宅外立面造成影響的空調設施有室外機、連接管和落水管。新建建筑的空調機位應統一按隱蔽方式設計。對室外機而言，首要問(wèn)題是機位的空間尺寸要與室外機的尺寸相適應，以免住戶(hù)因機位空間太小不得不另覓位置而影響建筑外觀(guān);處理連接管的關(guān)鍵是協(xié)調好室外機、室內機和穿墻洞口的相互位置，同時(shí)采用必要措施隱藏連接管。冷凝水落水管一般采用小管徑pvc管材，在建安過(guò)程中統一安裝，對外觀(guān)影響較小。而從室內機出來(lái)的排水軟管長(cháng)期暴露室外，易老化斷滴水，日久污損墻面，因此落水管宜靠近穿墻洞口設三通口，縮短塑料排水管外露長(cháng)度。這些空調安裝的配套措施應在建設過(guò)程中統一考慮，以實(shí)現建筑的美觀(guān)目標。
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