如何起草議案

　　如何起草議案?下面就隨公文站小編一起來(lái)了解下吧。

　　議案格式

　　“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

　　標題

　　標題由發(fā)文機關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。

　　正文

　　從內容上看，由提請審議內容、說(shuō)明(緣由、目的、意義、形成過(guò)程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結尾外，可以從提出審議事項開(kāi)頭，然后加以說(shuō)明;也可以在開(kāi)頭說(shuō)明議案的緣起或目的意義或形成過(guò)程，然后再提出審議事項，再結尾。

　　落款

　　上款，即收文機關(guān)，某人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )，有的要寫(xiě)明某次或第幾屆第幾次會(huì )議。下款，發(fā)文機關(guān)和行政首長(cháng)簽名，另行寫(xiě)提請審議的年月。

　　議案的寫(xiě)法

　　(一)標題和主送機關(guān)

　　1.議案的標題

　　議案的標題采用常規公文標題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉鎮企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫(xiě)法。

　　2.議案的主送機關(guān)

　　議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不得隨意簡(jiǎn)化。

　　(二)議案的正文

　　1.案據

　　議案的.第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長(cháng)短在不同議案中會(huì )有很大差異。下面是《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設渾河沈陽(yáng)城市段的議案》的案據部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規劃城市段50公里。長(cháng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環(huán)境。為了認真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設高科技、大生產(chǎn)、大流通、現代化、國際化的沈陽(yáng)，根據外地經(jīng)驗和近幾年的充分準備，組織動(dòng)員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)建設的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì )提出議案，請大會(huì )審議并作出相應的決議。

　　這個(gè)案據和常規的根據、目的、意義式的公文開(kāi)頭很接近。有時(shí)案據部分內容很復雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長(cháng)江三峽工程的議案》，案據部分超過(guò)全文的一半，對于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據可以寫(xiě)得很簡(jiǎn)短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著(zhù)作權法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見(jiàn)的“目的式”寫(xiě)法，不過(guò)三四行、百余字而已。

　　2.方案

　　方案部分，就是對提請審議的事項或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫(xiě)明提請審議的法律法規的名稱(chēng)即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會(huì )審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。

　　3.結語(yǔ)

　　結語(yǔ)是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現提請審議。”

　　(三)簽署和日期

　　一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱(chēng)，而議案有所不同，要由政府首長(cháng)簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會(huì )的議案，要由省長(cháng)、市長(cháng)或自治區主席簽署。

　　日期格式與一般行政公文相同。

　　議案范文

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議(中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》的議案

　　國函〔xxx〕11號

　　全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：

　　為了適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，保護勞動(dòng)者的合法權益，確立、維護和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，勞動(dòng)部門(mén)同有關(guān)部門(mén)草擬了《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現提請審議。

　　國務(wù)院總理 xx(印)

　　xxx年二月十八日

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國外商 投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》的議案

　　全國人民代表大會(huì )：

　　xxx年和xxx年先后公布施實(shí)的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》，對于貫徹對外開(kāi)放方針，吸收外商投資，促進(jìn)中外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，這兩個(gè)法律在實(shí)際執行中日益顯示出不夠完善，有些規定已不能適應形勢發(fā)展的需要。為了更好地促進(jìn)對外開(kāi)放，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，妥善解決目前存在的問(wèn)題，財政部經(jīng)過(guò)廣泛調查研究，征求意見(jiàn)，討論修改，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，草擬了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》。這個(gè)草案，國務(wù)院已于一九九o年十二月提請全國人大常委會(huì )審議、經(jīng)七屆全國人大常委會(huì )第十七、十八次會(huì )議審議，并決定提請第七屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審批。根據全國人大常委會(huì )委員審議中提出的意見(jiàn)，國務(wù)院對草案又作了一些修改，現將修改后的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》送上，請予審議。 　　　　　　　　　　　　　　　　

國務(wù)院總理 xx

　　xxx年3月28日

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