農地綜合整治工作通知

　　在日常生活和工作中，我們都跟通知有著(zhù)直接或間接的聯(lián)系，通知有時(shí)是告知有關(guān)單位需要周知或共同執行的事項的平行文種。你寫(xiě)通知時(shí)總是無(wú)從下筆？下面是小編整理的農地綜合整治工作通知，希望對大家有所幫助。

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各企業(yè)，各大中專(zhuān)院校：

　　為了貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強土地綜合整治推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的意見(jiàn)》精神，經(jīng)市政府同意，現就做好全市農村土地綜合整治示范區建設工作通知如下：

　　一、充分認識做好農村土地綜合整治示范區建設工作的重要性

　�。ㄒ唬�實(shí)施土地綜合整治示范區建設，是改善農民生產(chǎn)生活條件的重要舉措。我市為農業(yè)大市，農副產(chǎn)品生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，但受經(jīng)濟條件限制，部分農業(yè)設施老化、陳舊，基礎條件比較脆弱，抵御自然災害的能力不強。通過(guò)實(shí)施土地綜合整治示范區建設，一方面，改善農業(yè)的生產(chǎn)條件，強化田間道路、電力設施、水利排灌等功能，將一般農田建設成高產(chǎn)穩產(chǎn)的基本農田，增強農業(yè)的生產(chǎn)能力，使農民增收，農業(yè)增效。另一方面，改善農村的生活條件，通過(guò)加強基礎設施和公共服務(wù)設施建設，改變村容村貌，提高生活質(zhì)量，享受經(jīng)濟發(fā)展成果。

　�。ǘ�）實(shí)施土地綜合整治示范區建設，是節約集約用地的有效途徑。由于歷史原因，我市村莊建設用地“散、亂、空”的現象比較突出，亂占濫用耕地的行為時(shí)有發(fā)生，人多地少的矛盾進(jìn)一步加劇。通過(guò)土地綜合整治示范區建設，可以有效地優(yōu)化農村建設用地布局，整合土地資源，節約集約用地，增加耕地面積，為農業(yè)的高產(chǎn)高效和糧食安全創(chuàng )造條件。

　�。ㄈ�）實(shí)施土地綜合整治示范區建設，是加快農村經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力。利用土地整治所騰出的一部分增減掛鉤指標，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，引導新建村莊積極發(fā)展農產(chǎn)品加工和農村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟。

　　二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮農民主體作用，切實(shí)維護農民合法權益。實(shí)施農村土地綜合整治示范區建設，必須充分尊重農民意愿，保證農民的決策權、知情權和參與權，讓農民群眾全程參與示范區建設的決策、實(shí)施、監管和驗收。土地整治安置區建設必須從實(shí)際出發(fā)，宜樓房則樓房，宜平房則平房，戶(hù)型設計和配套設施要尊重農村的生產(chǎn)生活習慣，合理劃定生活區、生產(chǎn)區和服務(wù)區等功能，完善農村教育、醫療、商業(yè)、文體等設施，留足園地、林地、菜地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保住房建設質(zhì)量，注重保護農村文化遺址。對老弱病殘、鰥寡孤獨等困難戶(hù)的住房問(wèn)題，要特別予以關(guān)注，依據有關(guān)政策規定，盡可能地給予照顧。要慎重對待土地權屬調整和利益分配問(wèn)題，凡涉及土地所有權、使用權、承包經(jīng)營(yíng)權等權屬調整和利益分配的，要編制土地權屬調整方案，取得相關(guān)權益人的認可后，經(jīng)縣級人民政府批準實(shí)施，做到產(chǎn)權清晰、界址清楚、面積準確。村莊整合改建社區，涉及占用國有土地的，依法向產(chǎn)權人頒發(fā)國有土地使用證；涉及占用集體土地的，依法向產(chǎn)權人頒發(fā)集體土地使用證。村莊建設用地復墾整理出耕地的利用方式由村民自主決定。

　�。ǘ�）整合資金投入，確保資金落實(shí)。各級財政投入的資金，主要用于示范區的農用地整理，其中20%可用于新社區基礎設施配套建設。按照“渠道不變、集中投入、專(zhuān)帳管理、統籌安排、各計其效”的原則，由各級財政部門(mén)整合現有土地及各類(lèi)涉農資金，集約投入、集中使用。從土地出讓金中計提用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金，必須按規定用途投入土地綜合整治示范區建設。增減掛鉤指標優(yōu)先用于農村住宅、農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設以及農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節余指標調劑到城市使用的，應按不低于40%的比例用于經(jīng)營(yíng)性用地，提高土地收益，全部返還給提供節余指標的農村，用于改善農村居住環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件。除中央、省財政投資外，需地方配套資金，由項目所在地的縣政府從縣級分成的新增建設用地土地有償使用費、農業(yè)土地開(kāi)發(fā)等資金中投入。認真落實(shí)強農惠農政策，新型農村社區建設不收取行政事業(yè)性收費，服務(wù)性收費按照應收費用的50%收取。適當引入市場(chǎng)機制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資金參與土地整治示范區建設。金融機構要創(chuàng )新農村金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民建房和農村公共事業(yè)提供信貸支持。

　�。ㄈ�）規范運作，嚴格實(shí)施。各縣區政府組織編制的示范區建設規劃，經(jīng)市政府組織專(zhuān)家論證通過(guò)后方可實(shí)施。凡要進(jìn)行改造的村莊，首先要妥善安置好農民生產(chǎn)生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復墾一批。根據村莊改造的不同類(lèi)型，由農村經(jīng)濟組織和村民自主決定是否集中居住。要本著(zhù)適度超前，著(zhù)眼長(cháng)遠的原則，對村莊的綠化、凈化、亮化做出安排，鼓勵使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，加快推進(jìn)戶(hù)用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，積極發(fā)展污水處理、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提倡綠色、低碳生活。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的.，盡量利用未利用地和劣質(zhì)耕地，盡量不占或少占耕地。通過(guò)整治所騰出的土地首先要復墾為耕地，并按有關(guān)規定嚴格驗收。新增耕地面積不得減少，質(zhì)量不得降低，達到田、水、路、林綜合配套、高產(chǎn)穩產(chǎn)農田的目標。嚴禁以土地整治為名，擅自擴大城鎮建設用地規模，嚴禁擅自開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)或超出試點(diǎn)范圍，嚴禁亂占濫用耕地，嚴禁借用增減掛鉤政策進(jìn)行“小產(chǎn)權房”建設。凡違反上述規定的，將停止示范區所在縣區的土地報批，取消土地整治項目，加倍扣減下一年度建設用地計劃指標，并追究有關(guān)責任人的責任。

　　三、加強領(lǐng)導，確保農村土地綜合整治示范區建設順利實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農村土地綜合整治示范區建設，是一項系統性、政策性和群體性工作。既包括土地開(kāi)發(fā)、利用、保護、治理等諸多環(huán)節，又涉及到農業(yè)和農村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農村交通水利環(huán)保等基礎設施建設等諸多領(lǐng)域。各級各部門(mén)必須切實(shí)加強領(lǐng)導，密切配合，協(xié)同做好示范區建設的各項工作。示范區所在的縣區政府是實(shí)施土地綜合整治工程的主體，主要負責人對示范區建設負總責，嚴格按照省市政府、市縣區政府簽訂的《農村土地綜合整治示范區建設目標責任書(shū)》的要求，統籌做好轄區內示范區建設與管理，將農村土地綜合整治示范區建設納入年度工作目標責任考核，加強督促檢查和考核評價(jià)。實(shí)行農村土地綜合整治示范區建設承包責任制，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導力量到位，責任分解到位，任務(wù)落實(shí)到位。

　�。ǘ�）健全制度，嚴格管理。依照有關(guān)規定落實(shí)項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公告制、審計制、驗收制和績(jì)效考核問(wèn)責等制度，做到公開(kāi)透明，嚴禁暗箱操作。整治項目專(zhuān)項資金，按照資金性質(zhì)和用途設立專(zhuān)賬，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)行示范區建設臺賬管理，建立季報制度，按季度定期審計、定期考核，確保建設質(zhì)量和資金安全。監察、財政、審計等部門(mén)要對示范區建設專(zhuān)項資金進(jìn)行全程監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用、侵吞等違法、違規問(wèn)題發(fā)生。

　�。ㄈ�）強化宣傳，注重引導。注重思想政治工作，把宣傳政策和釋疑解惑放在工作的重要地位。充分發(fā)揮輿論導向作用，采取多種方式大力宣傳農村土地綜合整治示范區建設的重要意義、目標任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗，擴大社會(huì )影響，形成有利于推進(jìn)示范區建設的良好氛圍，提高農民支持參與示范區建設的積極性。

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