樓堂館所建設管理暫行條例

　　《樓堂館所建設管理暫行條例》已經(jīng)1988年7月26日國務(wù)院第十四次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行。下面一起來(lái)看看具體條例!

　　《樓堂館所建設管理暫行條例》

　　第一章　總則

　　第一條　為了對樓堂館所基本建設加強管理，控制樓堂館所建設，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)樓堂館所分為非經(jīng)營(yíng)性的和經(jīng)營(yíng)性的兩類(lèi)：

　　(一)非經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所包括：辦公樓、會(huì )議樓、大禮堂、招待所、展覽館、紀念館、俱樂(lè )部、干休所、療養院、有較高級裝飾的干部宿舍和干部病房以及以各種中心為名的此類(lèi)項目;

　　(二)經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所包括：旅游旅館(含賓館、飯店、下同)、涉外公寓、寫(xiě)字樓、游樂(lè )場(chǎng)以及其他經(jīng)營(yíng)性樓堂館所項目。

　　第三條　屬于經(jīng)營(yíng)性的涉外旅游旅館、公寓、寫(xiě)字樓，根據旅游事業(yè)發(fā)展的需要，有計劃地進(jìn)行建設，除特殊批準的以外，主要建設一些中、低檔標準的項目。

　　第四條　下列建筑物，按當地一般民用建筑標準建設的按基本建設程序辦理，高于當地一般民用建筑標準或者建設總投資三千萬(wàn)元以上(含三千萬(wàn)元，下同)的依照本條例的規定進(jìn)行管理：

　　(一)文教、衛生、體育單位根據事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要建設的教學(xué)樓、檔案館、研究樓、資料樓、實(shí)驗樓、影劇院、博物館、科技館、圖書(shū)館、排演場(chǎng)、文化站、體育館;

　　(二)科研設計單位的業(yè)務(wù)用房;

　　(三)工礦企業(yè)建設的勞動(dòng)保護用房、文化福利設施;

　　(四)商業(yè)服務(wù)業(yè)的旅館、餐館、商場(chǎng)、綜合性商業(yè)服務(wù)樓;

　　(五)銀行系統的儲蓄網(wǎng)點(diǎn);

　　(六)行政機關(guān)、群眾團體的簡(jiǎn)易招待所、食堂兼禮堂。

　　第五條　本條例適用于機關(guān)、團體、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位。

　　第六條　樓堂館所的建設必須經(jīng)過(guò)嚴格的審批程序，經(jīng)批準建設的樓堂館所必須列入部門(mén)、地方基建設資計劃。任何單位未經(jīng)報批程序不得擅自建設、不得搞計劃外工程。

　　第二章　樓堂館所項目的審批

　　第七條　進(jìn)行樓堂館所建設，必須報批項目建議書(shū)和項目開(kāi)工報告。

　　第八條　建設總投資三千萬(wàn)元以上的項目建議書(shū)，按下列程序審批：

　　(一)地方項目，由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府審查后，報國家計委審批;

　　(二)中央單位在北京地區建設的項目，由首都規劃建設委員會(huì )審查后，報國家計委審批;

　　(三)中央單位在北京地區以外建設的項目，由主管部門(mén)審查，并經(jīng)項目所在地的省、自治區、直轄市和計劃單列市計委同意后，報國家計委審批;

　　(四)建設總投資二億元以上(含二億元，下同)的項目和建設總投資二億元以下的某些項目，由國家計委提出審查意見(jiàn)報國務(wù)院審批。

　　第九條　建設總投資三千萬(wàn)元以下的項目建議書(shū)，按下列程序審批;

　　(一)中央各部委，各省、自治區、直轄市和計劃單列市領(lǐng)導機關(guān)的建設項目(含與其他單位聯(lián)合建設的項目和以其下屬單位名義建設的項目)，報國家計委審批，其中某些項目，由國家計委提出審查意見(jiàn)報國務(wù)院審批;

　　(二)前項以外的建設項目，按隸屬關(guān)系分別由主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府審批。

　　第十條　有行業(yè)歸口部門(mén)的樓堂館所項目，其項目建議書(shū)在報送審批前，必須經(jīng)行業(yè)歸口部門(mén)同意;中外合資、中外合作建設樓堂館所項目，其項目建議書(shū)在報送審批前必須經(jīng)對外經(jīng)濟貿易部門(mén)同意。

　　第十一條　樓堂館所項目實(shí)行“先審計，后建設”的原則。項目開(kāi)工報告必須按下列程序，經(jīng)審計部門(mén)審計后方可報批：

　　(一)須經(jīng)國務(wù)院或者國家計委審批的，由國家審計署審計;

　　(二)須經(jīng)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府審批的，由該主管部門(mén)或者人民政府的審計局審計。

　　第十二條　樓堂館所項目的開(kāi)工報告，按下列程序審批：

　　(一)建設總投資三千萬(wàn)元以上的項目，由國家計委每年七、八月份統一審查、平衡、匯總后報國務(wù)院審批;

　　(二)建設總投資三千萬(wàn)元以下的項目，按隸屬關(guān)系分別由主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府每年七、八月份統一審批，并報國家計委備案。國家計委對不同意建設的項目，在收到備案文件兩個(gè)月內提出處理意見(jiàn);

　　(三)北京地區的項目，由首都規劃建設委員會(huì )統一報國務(wù)院審批。

　　第十三條　軍隊的樓堂館所項目按下列程序審批：

　　(一)在北京地區建設的項目，其項目建議書(shū)由軍隊主管部門(mén)征得首都規劃建設委員會(huì )同意后，報中央軍委審批。開(kāi)工報告由首都規劃建設委員會(huì )統一報國務(wù)院審批;

　　(二)在北京地區以外的項目，建設總投資三千萬(wàn)元以上的，其項目建議書(shū)和開(kāi)工報告報中央軍委審批;建設總投資三千萬(wàn)元以下的，其項目建議書(shū)和開(kāi)工報告由軍隊主管部門(mén)審批。

　　第十四條　中外合資、中外合作的旅游旅館項目(含建設總投資三千萬(wàn)元以下項目)的項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告由主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市和計劃單列市計委送國家旅游局、對外經(jīng)濟貿易部審查后，報國家計委審批;其中建設總投資二億元以上的項目建議書(shū)和開(kāi)工報告，由國家計委報國務(wù)院審批。

　　第十五條　建設總投資是指該項目從籌建到投產(chǎn)所需要的全部建設資金，包括設計勘察費、征地拆遷費、市政配套費、內外裝修費、設備用具費以及附屬建筑投資等。采取分期建設的，建設總投資是各期建設投資的總額。

　　第十六條　新建、擴建大中型基本建設項目，需要建設樓堂館所的，應當作為單項工程由主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市和計劃單列市計委審查核定建設規模、標準和投資額，在上報設計任務(wù)書(shū)或者可行性研究報告時(shí)一并審批。這部分單項工程投資包括在該項目總投資規模之內。

　　第十七條　經(jīng)過(guò)批準的樓堂館所項目，建設時(shí)必須列入部門(mén)、地方的基本建設計劃。

　　第十八條　對現有樓堂館所提高標準，重新進(jìn)行內外裝修、增添設備，屬于社會(huì )集團購買(mǎi)力范圍內的，按隸屬關(guān)系報財政部門(mén)審批。

　　第十九條　機關(guān)、團體不得建設經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所，也不得以其直屬單位的名義或者其他名義建設經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所。

　　第二十條　樓堂館所項目必須依據國家批準的文件進(jìn)行規劃、設計、施工、撥款，任何單位和個(gè)人不得擅自擴大建設規模，提高建設標準，增加投資概算。

　　第三章　樓堂館所項目的建設資金

　　第二十一條　樓堂館所項目的資金來(lái)源必須符合國家的有關(guān)規定。下列資金不得用于樓堂館所項目建設：

　　(一)企業(yè)流動(dòng)資金;

　　(二)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金;

　　(三)各類(lèi)救濟資金;

　　(四)扶貧資金;

　　(五)教育經(jīng)費;

　　(六)其他專(zhuān)項資金。

　　第二十二條　需要由國家預算內投資安排樓堂館所建設的.，中央單位項目必須經(jīng)國家計委批準，地方項目必須經(jīng)省、自治區、直轄市和計劃單列市計委批準。銀行貸款按計劃可以用于安排涉外的旅游旅館、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性項目，非經(jīng)營(yíng)性的項目不得安排使用。

　　第二十三條　樓堂館所的建設資金，必須存入中國人民建設銀行，實(shí)行統一管理，其他銀行不得辦理樓堂館所項目的資金撥付。