審計報告需突出的三個(gè)特性

　　審計署實(shí)行審計報告作為終端文書(shū)的做法，是在審計內容上的重大變革，同樣預示著(zhù)審計人員要改變約定俗成的審計方式和套路化的報告模式。作為基層審計人員，就必須在原有基礎上，從實(shí)際出發(fā)大膽探索。筆者認為，在審計報告文書(shū)的應用上，要突出三個(gè)特性。

　　一是要突出針對性。在過(guò)去的審計報告文書(shū)應用上，主要是由審計組向派出審計機關(guān)作出，在內容上為審計機關(guān)負責，為審計機關(guān)決策服務(wù)。審計意見(jiàn)書(shū)才是終端文書(shū)，而這種終端文書(shū)基本情況占據了很大比例，而評價(jià)部分只就收支事項作出真實(shí)、基本真實(shí)或不真實(shí)的籠統評價(jià)，實(shí)際意義不大，針對性不強。把審計報告作為終端文書(shū)，不是簡(jiǎn)單地將報告主體、接收報告主體進(jìn)行切換，也不是歸依性地將審計報告和意見(jiàn)書(shū)合二為一，而是要適應形勢的需要，成為針對性強的新型審計文書(shū)載體。尤其是審計內容由財政財務(wù)收支為主轉向財政財務(wù)支出審計為主，不僅要查處違法違紀問(wèn)題，還要查看公共資金使用情況和國有資產(chǎn)安全，這就要真正對納稅人負責。因此，在應用審計報告的意見(jiàn)段落，不能再簡(jiǎn)單地用合法、基本合法去概括，而必須有針對性地對被審計單位提出規范行為和強化管理上的意見(jiàn)和建議。

　　二是要突出可行性。由于深化改革，國有企業(yè)大部分改制，縣級審計機關(guān)的審計范圍在縮小，審計對象基本上是管理使用財政資金的公共部門(mén)。但這些公共部門(mén)工作性質(zhì)不同，經(jīng)營(yíng)管理水平有別，使用公共財政資金的用途各異，撥入使用資金渠道多樣。這些公共資金是納稅人上繳的稅金，其使用情況是今后審計的重點(diǎn)，公共資金花得對不對、合法不合法、有沒(méi)有效益，都要提出意見(jiàn)并在審計報告中體現出來(lái)。切忌像過(guò)去的審計報告和意見(jiàn)書(shū)那樣，對多家被審計單位的評價(jià)“一副面孔”、“一樣味道”或“一個(gè)藥方”。因此，要因事、因單位制宜，提出可行性的審計意見(jiàn)或建議。

　　三是要突出實(shí)效性。新的形勢和審計署的五年審計工作規劃，提出了新的目標任務(wù)。審計機關(guān)除了查處違法違紀問(wèn)題外，還要重點(diǎn)促進(jìn)整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，推進(jìn)廉政建設，推動(dòng)被審計單位加強公共財政資金管理和提高資金使用效益，這就要求審計人員源于審計、高于審計，在審計報告中提出建設性的、實(shí)效性的意見(jiàn)和建議，達到標本兼治的目的。不能只觸及表面，缺少深層次的表述，更不能只是例行公事，看重過(guò)程，不看重結果，這都是今后在實(shí)踐中應該注意的。

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