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科研項目經(jīng)費審計報告
在現在社會(huì )，需要使用報告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的科研項目經(jīng)費審計報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、引言
隨著(zhù)國家對高�？蒲许椖拷�(jīng)費的投入明顯增加,高�？蒲薪�(jīng)費的來(lái)源渠道也越來(lái)越廣,除政府性科研經(jīng)費外,還包括社會(huì )橫向科研經(jīng)費、校內課題資助經(jīng)費等。許多高�？蒲薪�(jīng)費收入占總經(jīng)費收入的比重越來(lái)越大�？蒲薪�(jīng)費來(lái)源渠道的多元化、支出的復雜化、管理方式的多樣化,使高校必須事先對經(jīng)費的收支作出科學(xué)的計劃和決策�？蒲薪�(jīng)費預算管理是集預算編制、預算審核、預算執行、預算控制和預算考核為一體的科學(xué)管理機制。由于國家在科研經(jīng)費管理方面除了對國家科技支撐計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“863計劃”)、國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“973計劃”)、國家重大科技專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì )科學(xué)基金等特定項目有具體管理辦法外,對其他的科研經(jīng)費沒(méi)有制定統一的管理辦法,使得高校在科研經(jīng)費預算管理過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題。本文分析了目前高�？蒲薪�(jīng)費預算管理存在的主要問(wèn)題,探討了解決這些問(wèn)題的一些方法。
二、目前高�？蒲薪�(jīng)費預算管理存在的主要問(wèn)題
1.預算編制問(wèn)題
高�？蒲腥藛T在立項時(shí),往往缺乏經(jīng)費預算編制的意識�？蒲薪�(jīng)費預算盡憑課題負責人的“經(jīng)驗”、“估計”或申請的要求填列出一組數據,意識不到經(jīng)費預算的重要性和嚴肅性,沒(méi)有科學(xué)的進(jìn)行預算編制,缺乏科學(xué)性和規范性。
2.預算審核問(wèn)題
一般來(lái)說(shuō),國家863項目、國家973項目及國家科技重大專(zhuān)項的預算由國家有關(guān)科技部門(mén)進(jìn)行預算審核。橫向項目也有出資方對經(jīng)費預算進(jìn)行審核。所以,學(xué)校財務(wù)部門(mén)和科研管理部門(mén)認為預算審核是國家科技部門(mén)(縱向科研項目)和企業(yè)(橫向科研項目)的事情。但是,實(shí)際上,學(xué)校應該對科研項目申報時(shí)的科研經(jīng)費預算首先進(jìn)行審核。這樣,一方面發(fā)現預算編制存在的問(wèn)題,為國家科技部門(mén)預算減輕工作量,增大項目立項的幾率;另一方面,也是對項目預算進(jìn)行初步了解,以便更好地進(jìn)行項目的預算執行管理。
3.預算執行問(wèn)題
預算執行中的主要問(wèn)題是不按預算內容開(kāi)支。高�？蒲蓄A算經(jīng)費的下達與執行相分離,財務(wù)部門(mén)只有在課題經(jīng)費下達時(shí)才能知道某項課題的經(jīng)費總額,至于這些經(jīng)費預算中支出哪些內容則完全不清楚。財務(wù)部門(mén)往往未設立專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費管理崗位,未配備專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費管理人員,財務(wù)人員承擔了全校所有事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費的管理任務(wù),業(yè)務(wù)繁多,在日常審核工作中只能起到一個(gè)簡(jiǎn)單地審核票據合法性的作用,無(wú)法對每一項課題經(jīng)費的使用情況進(jìn)行控制。即使科研人員在每次報銷(xiāo)時(shí)都出示課題經(jīng)費預算書(shū),對跨年度科研項目財務(wù)人員也無(wú)法先對該課題的歷年預算支出情況進(jìn)行統計分析,視其是否符合預算要求再判斷應該支出與否。因此,一般都要等到科研項目完成,進(jìn)行結題決算時(shí)才會(huì )發(fā)現,課題實(shí)際支出內容及金額與預算嚴重不符,甚至有些課題經(jīng)費結余過(guò)多。
4.預算控制問(wèn)題
對于國家重大項目和重點(diǎn)項目,國家科技部門(mén)會(huì )派專(zhuān)門(mén)的財務(wù)審計人員對相關(guān)科研項目經(jīng)費進(jìn)行抽查審計外,而一般的科研項目的經(jīng)費一般只進(jìn)行內部審計,而學(xué)校內部審計獨立性弱,審計的客觀(guān)性、公正性受到影響,就算在審計過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的監督作用。另外,審計的重點(diǎn)仍是以科研項目負責人所報銷(xiāo)票據的真實(shí)性和合法性為主,只能起到促進(jìn)核算規范化的作用,對科研經(jīng)費的使用范圍有無(wú)超過(guò)預算則不重視,對損失的造成也無(wú)法追究,對課題負責人起不到警示作用。
5.預算考核問(wèn)題
預算管理的最后一步是進(jìn)行預算考核。目前大部分高校并未對課題經(jīng)費實(shí)際使用過(guò)程中的差異進(jìn)行分析,更未對未完成預算的項目進(jìn)行懲罰。沒(méi)有以預算為基礎的考核,預算就會(huì )流于形式,失去控制力。因此導致現在各高�？蒲薪�(jīng)費大多結題未結帳,結余經(jīng)費仍然由主持人自由支配,常被用于非原預算所列開(kāi)支范疇。
三、解決高�？蒲薪�(jīng)費預算管理問(wèn)題的方法
1.加強科研項目經(jīng)費預算編制
無(wú)論申報那種級別的科研項目都要認真編制經(jīng)費預算。申報國家項目經(jīng)費的資助額度依據評議專(zhuān)家的意見(jiàn)和相關(guān)的財政、財務(wù)政策及規定的程序審核后確定,資助額度一經(jīng)確定一般不能調整,因此預算編制的精準至關(guān)重要�？蒲许椖款A算編制同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域方面的知識,財務(wù)部門(mén)或科研部門(mén)獨立編制預算很難較好地完成,而科研項目預算編制的好壞,又直接影響到科研項目資金的爭取。財務(wù)人員必須和課題組主要成員一起編制項目預算,由負責人提出計劃:需要什么科研手段、預計申請資助金額、自籌經(jīng)費等,會(huì )計人員根據需要按照同類(lèi)課題項目實(shí)際支出水平,結合目前市場(chǎng)價(jià)格對能源費、材料費、測試化驗費、等測算開(kāi)支標準及費用,對每項支出列出明細清單,并按照相關(guān)經(jīng)費管理辦法核定費用比例,經(jīng)反復討論、調研測算、調整數據,最后編制出支出結構合理、可行的科研項目細化預算。
2.嚴格預算審核
一般來(lái)說(shuō),國家科研項目預算審核應當包括以下工作程序:項目立項工作完成后,由項目負責人與依托單位共同編制項目經(jīng)費預算,經(jīng)項目依托單位主管部門(mén)審核、蓋章后,隨計劃任務(wù)書(shū)一起上報科研項目出資方;科研項目出資方委托國家科技評估中心對項目經(jīng)費預算進(jìn)行評估并提出預算評估報告;預算委員會(huì )組織項目預算答辯會(huì ),請首席科學(xué)家及其項目財務(wù)負責人當面針對質(zhì)詢(xún)進(jìn)行答辯;國家科技評估中心根據答辯情況修正提交的項目預算評估報告;預算委員會(huì )對項目預算評估報告進(jìn)行審核,并初步確定項目及各子項目的預算;預算委員會(huì )將項目預算結果在媒體上公布,接受公眾監督,處理相關(guān)異議,并最終確定項目經(jīng)費預算;預算委員會(huì )將項目預算結果反饋給負責人,項目負責人按要求確認各項目的預算;科研項目出資方下達項目預算;科研項目出資方負責將項項目預算結果通知所在依托單位(高等學(xué)校),并按進(jìn)度撥款。
3.嚴格預算執行
為了使科研預算經(jīng)費與執行相符合,科研項目經(jīng)費下達后,財務(wù)部門(mén)應對每個(gè)課題單獨設立項目賬。在經(jīng)費使用過(guò)程中,要嚴格區分不同課題,尤其是同時(shí)進(jìn)行多項課題研究的科研人員,更要區分好自己所主持的各項課題經(jīng)費,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴禁隨意使用。
另外,需要建立科研項目經(jīng)費管理崗位。隨著(zhù)高�？蒲薪�(jīng)費的增多,高校財務(wù)部門(mén)應建立一個(gè)與科研管理部門(mén)之間相互聯(lián)系的紐帶,即設立專(zhuān)門(mén)的科研項目經(jīng)費管理崗位,協(xié)同各科研項目負責人對科研項目從項目申報、項目立項、項目結題驗收等方面進(jìn)行系統管理,變財務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤管理。尤其在經(jīng)費日常使用過(guò)程中,負責科研項目經(jīng)費管理的財務(wù)人員應定期對各科研項目支出數據進(jìn)行收集、整理,以便及時(shí)發(fā)現其各項支出是否偏離預算,并分析其偏離原因。
4.加強預算控制
實(shí)施高�？蒲许椖咳骖A算管理,必須抓好預算編制和預算執行兩個(gè)基本環(huán)節。預算執行的關(guān)鍵在監控,預算管理的核心為預算監控,監控有序則能確保預算目標的完成。預算監控主要有三種方式:第一,事先控制(預防性控制),要完善標準化規章,進(jìn)行嚴格的授權;第二,事中控制(過(guò)程控制),要適當地職責分離,要有適當的信息記錄和準確的憑證證明;第三,事后控制(檢測性控制),建立嚴密有效的財務(wù)核算和分析報告系統,進(jìn)行循環(huán)和定時(shí)、不定時(shí)的資產(chǎn)檢查,進(jìn)行定期和不定期的財務(wù)及經(jīng)濟業(yè)務(wù)審計。建立工作臺賬,借助工作臺賬進(jìn)行考核,落實(shí)各級經(jīng)濟責任制,這是執行預算的一項基礎工作。此外,還要實(shí)行預算反饋控制。預算反饋控制包括反饋控制制度和預算反饋報告兩部分。為保證預算目標的順利實(shí)現,在預算執行過(guò)程中,預算管理部門(mén)應會(huì )同科研項負責人定期召開(kāi)預算例會(huì ),對照預算指標及時(shí)總結預算執行情況、計算差異、分析原因、提出改進(jìn)措施,并按照例會(huì )召開(kāi)的頻率形成不同形式的預算反饋報告。
5.建立預算考核體系
預算期終,通過(guò)各個(gè)經(jīng)濟單位的業(yè)績(jì)報告,對比各個(gè)責任單位的實(shí)際支出數與預算數,揭示超支和節約,作為評價(jià)各個(gè)科研項目業(yè)績(jì)和確定偏離預算責任的依據,管理部門(mén)可據以了解整個(gè)科研項目預算期的預算目標實(shí)現情況。為了正確考核和評價(jià)預算執行情況,需要建立預算的考核考評體系,實(shí)行縱橫交叉的立體考核,即預算執行單位自行考核與預算管理部門(mén)的考核相結合�？荚u體系內容一般應當包括:結合經(jīng)濟責任制考核制定考評體系的細則;綜合考評與獎懲相結合,與固定評價(jià)指標相結合。為了加強預算控制,還應建立預算審計制度,將預算管理和內部審計相結合,使之成為科研項目控制體系的主要組成部分。為客觀(guān)真實(shí)地反映預算期內預算執行情況,確保下一年度預算編制依據的可靠性,可以通過(guò)委托高校內部審計部門(mén)(一般高校都設有審計處)對預算期資產(chǎn)狀況、盈利情況進(jìn)行審計,并在第二年對上一年預算執行結果進(jìn)行審查,分析差異原因,督促提高工作效果。
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