五個(gè)基本建設市直部門(mén)會(huì )議縣長(cháng)講話(huà)
同志們：
市委就做出決定，集中六、七、八三個(gè)月時(shí)間，整合一切人力、物力、財力資源，重點(diǎn)加強基層黨組織“五個(gè)基本”建設的基礎性工作。按照市委要求，前段時(shí)間，我市采取一系列措施和行動(dòng)，全力推進(jìn)我市基層黨組織“五個(gè)基本”建設。今天，我們召開(kāi)市直有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，就是進(jìn)一步明確各部門(mén)在推進(jìn)“五個(gè)基本”規范化建設中的具體任務(wù)，強化責任，整合資源，形成合力，提高工作水平。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全面推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”建設是省委、和市委的重大部署，各部門(mén)責無(wú)旁貸、義不容辭
全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強基本隊伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設，是省委的一項重大決策部署，是貫徹“抓基層、打基礎”工作方針的具體體現，是對當前和今后一個(gè)時(shí)期各級黨委加強黨的基層組織建設的總體要求。
“五個(gè)基本”建設涵蓋市委、鄉鎮辦、村（社區）、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織等多個(gè)層面和領(lǐng)域，任務(wù)十分繁重。這中間，219個(gè)村、38個(gè)城鄉社區又是重中之重。近年來(lái)，雖然我市基層組織建設水平不斷提高，但組織不健全、隊伍不穩定、活動(dòng)不經(jīng)常、制度不規范、保障不到位等問(wèn)題在一些地方還不同程度存在。特別是村級組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所標準低，便民服務(wù)體系不健全，發(fā)展集體經(jīng)濟無(wú)路子，農民組織化程度不高等問(wèn)題更加突出。為此，市委認為很有必要集中一段時(shí)間，整合各方資源來(lái)共同推進(jìn)“五個(gè)基本”規范化建設。
二、各部門(mén)要進(jìn)一步明確工作任務(wù)、突出工作重點(diǎn)
省委和市委對“五個(gè)基本”建設提出了具體的規范化標準，包括陣地建設規范、制度建設規范和檔案資料規范。下一步將按照這個(gè)規范化標準逐一考評打分。其中關(guān)于村（社區）的陣地規范化建設，提出了“十一個(gè)一”的要求，即：要有一棟辦公樓、有一面國旗、有一套廣播喇叭、有一個(gè)黨員群眾活動(dòng)室（黨員電化教育室）、有一個(gè)維穩聯(lián)動(dòng)室（說(shuō)事室）、有一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、有一個(gè)圖書(shū)室（農家書(shū)屋、閱覽室）、有一個(gè)衛生室（計劃生育服務(wù)室）、有一個(gè)綜合服務(wù)社（農資超市、日用品超市）、有一套文體設施、有一個(gè)室外公開(kāi)欄。前段時(shí)間，在座的同志們先后考察觀(guān)摩了我市部分鄉鎮和、、三縣市推進(jìn)“五個(gè)基本”建設情況，對照兄弟縣市和省委“十一個(gè)一”的標準要求，我們的工作差距還很大，必須抓緊有限時(shí)間，全力予以突破。
關(guān)于各部門(mén)責任分工，河組字24號文件《關(guān)于全面落實(shí)“五個(gè)基本”建設要求大力推進(jìn)基層組織規范化建設的工作方案 》中已做出明確規定，下面，我再作一些強調。
紀委、農辦等部門(mén)要重點(diǎn)抓好“三資”清理和委托管理，指導做好黨務(wù)村（居）務(wù)公開(kāi)工作以及農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)合作社建設工作。全市每個(gè)村必須成立專(zhuān)業(yè)合作社。在村務(wù)公開(kāi)上，要著(zhù)力解決公開(kāi)內容不全面的問(wèn)題。按照省村務(wù)公開(kāi)試行辦法的要求，村務(wù)公開(kāi)包括黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、服務(wù)和點(diǎn)題公開(kāi)六個(gè)方面，該公開(kāi)的必須公開(kāi)。要解決公開(kāi)不及時(shí)問(wèn)題，不能搞一勞永逸。財政部門(mén)要做好“五個(gè)基本”建設工作經(jīng)費預算，落實(shí)經(jīng)費保障。
宣傳、文體等部門(mén)要重點(diǎn)抓好村級圖書(shū)室和文體設施配套建設。加大文體設施配套力度，動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展文體活動(dòng)；要加大農家書(shū)屋建設的項目爭取力度，積極落實(shí)各項扶持政策。對已經(jīng)依托農村文化中心戶(hù)設立的農家書(shū)屋，盡可能與村級組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整合歸并。省委考核細則要求每一個(gè)村有一個(gè)文化體育活動(dòng)場(chǎng)地。我市部分村文體活動(dòng)場(chǎng)地比較規范，但還有較多場(chǎng)所預留場(chǎng)地狹小，不能滿(mǎn)足群眾活動(dòng)需要。要繼續加大項目爭取力度，為更多的村配備文化體育活動(dòng)設施。
衛生部門(mén)要重點(diǎn)抓好村級衛生室建設，加大醫療設施的投入和扶持力度，指導、完善村級衛生室相關(guān)管理制度。村級衛生室建設上面有政策、有要求，尤其是新型農村合作醫療制度建立以后，要求村村設立新型合作醫療點(diǎn)。衛生部門(mén)要積極向上爭取衛生室配套建設補貼。同時(shí)，要堅持挖掘內部資源，給予村級衛生室更大的支持。
商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)要抓好村級綜合服務(wù)社（包括農資超市和日用品超市）建設。要抓住當前國家有扶持政策的有利契機，積極爭取項目，落實(shí)好項目扶持資金，全面安排布局。在確定村級綜合服務(wù)社的選址時(shí)，村級組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所條件允許的，要盡可能依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所來(lái)建；條件不允許的，可設置在村民居住比較集中的地段，主要是要方便群眾生產(chǎn)生活。
民政部門(mén)要指導抓好自治組織的自身建設和管理。要對自治組織的運行情況進(jìn)行深入調研，指導自治組織開(kāi)展民主管理、民主決策、民主監督等活動(dòng)，切實(shí)加強村級民主政治建設。要加強對農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、農村商會(huì )等民間組織的監督管理，同時(shí)指導、規范其建立健全黨組織設置及其相關(guān)制度建設。
總的要求，每個(gè)村原則上都要有“五大中心”，即有一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、有一個(gè)圖書(shū)室、有一個(gè)衛生室、有一個(gè)綜合服務(wù)社（農資超市、日用品超市）、有一套文體設施。今年新建和改擴建的村級辦公活動(dòng)場(chǎng)所，“五大中心”盡量集中在一起，以強化場(chǎng)所服務(wù)功能。
三、希望各部門(mén)認真履行職責、抓好任務(wù)落實(shí)
一是要強化責任意識。市委的`工作部署就是部門(mén)的工作要求，實(shí)際上過(guò)去這些工作各部門(mén)已經(jīng)在做，有些抓得還很有成效。只不過(guò)現在進(jìn)一步整合資源，聚集功能，目的是為群眾提供更便捷的服務(wù)。各單位都要明確一名班子成員為推進(jìn)“五個(gè)基本”建設的責任領(lǐng)導，組建工作專(zhuān)班，明確聯(lián)絡(luò )人員。
二是要強化機遇意識。集中推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”規范化建設的很多工作，都是各職能部門(mén)的具體工作要求。平時(shí)各部門(mén)在推進(jìn)工作中，單兵突擊，很難取得成效。這次市委整合各部門(mén)力量，共同推進(jìn)，這對工作部門(mén)來(lái)講是促進(jìn)工作落實(shí)的難得機遇，更是發(fā)展自己的難得機遇，既能夠圓滿(mǎn)完成市委交辦的工作任務(wù)，又能夠實(shí)現自身的科學(xué)發(fā)展。各部門(mén)一定要抓住這個(gè)機遇，積極開(kāi)展工作，對內挖掘潛力，對上爭取項目，想千方設百計，把能夠運用的資源都運用上，真正形成推進(jìn)工作的強大合力。
三是要強化配合意識。加強基層黨組織“五個(gè)基本”建設涉及的部門(mén)很多，統籌協(xié)調的任務(wù)很重。在建設過(guò)程中，要注意發(fā)揮鄉鎮黨委和村黨組織的主體作用，多征求他們的意見(jiàn)。為加強統籌協(xié)調，決定建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，今天是第一次聯(lián)席會(huì )議，以后將根據情況及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，分析、研究、解決問(wèn)題，通報工作情況。
最后強調一點(diǎn)的是，今天到會(huì )的七家單位是“五個(gè)基本”建設的核心成員單位，各單位在推進(jìn)村（社區）規范化建設的同時(shí)，也不要忘記自身單位的“五個(gè)基本”建設。民政部門(mén)還要指導抓好全市新社會(huì )組織“五個(gè)基本”建設，衛生部門(mén)還要指導抓好各類(lèi)醫院的“五個(gè)基本”建設。
同志們，加強基層黨組織“五個(gè)基本”建設的基礎性工作，是全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設工作的重中之重，基礎性工作做不扎實(shí)，“五個(gè)基本”建設的效果就會(huì )大打折扣，創(chuàng )先爭優(yōu)也就無(wú)從談起。希望各部門(mén)高度重視，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，各負其責，為扎實(shí)推進(jìn)全市基層黨組織“五個(gè)基本”規范化建設貢獻自己的力量！
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