農村公路建設暨交通突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議講話(huà)
同志們:
這次全縣農村公路建設暨交通突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議，是在我縣加快建設六盤(pán)山片區交通扶貧攻堅示范試點(diǎn)縣、謀劃推動(dòng)“十三五”交通跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市交通運輸工作會(huì )議及交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )精神，回顧總結20xx年全縣交通運輸工作，科學(xué)分析當前發(fā)展形勢，全面安排20xx年及今后一個(gè)時(shí)期交通運輸工作。會(huì )議之前，我們現場(chǎng)觀(guān)摩了相關(guān)鄉鎮農村公路建設和養護情況，相互學(xué)習了經(jīng)驗，啟迪了思路，對于抓好今年交通項目建設具有重要意義。剛才，書(shū)面傳達了全市交通運輸工作會(huì )議及交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )精神，運軍縣長(cháng)通報了20xx年全縣農村公路建設情況、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算，我完全同意。會(huì )上，王書(shū)記還要做重要講話(huà)，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
交通是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導和基礎。省、市最近召開(kāi)的交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )明確提出，從今年開(kāi)始，大力實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，全面實(shí)現公路暢通、鐵路連通、航路開(kāi)通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求，認清形勢，堅定信心，切實(shí)加快農村公路建設步伐。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是完成“十二五”規劃的收官之年，也是交通運輸高位求進(jìn)、加快發(fā)展的突破之年。我們要堅持把擴大投資、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，全力實(shí)施“3341”項目工程交通提升行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“6873”交通突破行動(dòng)，確保全面完成農村公路建設各項目標任務(wù)。
發(fā)展目標是：“十三五”期間，全面建成2條高速公路、5條國省道路，實(shí)現鄉鄉通國省道、村村通瀝青（水泥）路、具備條件的建制村通班車(chē)通郵。今年，要全面完成六盤(pán)山片區交通扶貧示范試點(diǎn)縣建設各項任務(wù)，全力推進(jìn)交通突破行動(dòng)，改造危橋3座，建成汽車(chē)南站和4個(gè)鄉鎮汽車(chē)站，實(shí)施通暢工程911.6公里。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
（一）著(zhù)眼打造綜合交通，全力加快項目建設。
各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)一定要把交通運輸項目建設作為頭等大事來(lái)抓，主動(dòng)爭取項目，全力實(shí)施好項目。國省重大項目要突出前期和服務(wù)兩個(gè)環(huán)節。今年要開(kāi)工建設G312平?jīng)鰱|至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路，對這兩個(gè)國省列重大交通項目，相關(guān)鄉鎮和交運部門(mén)要把做好前期協(xié)調服務(wù)作為份內工作，切實(shí)強化大局意識、服務(wù)意識，扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)調配合。項目開(kāi)工前，發(fā)改、國土、交運、住建等部門(mén)要全力配合，及時(shí)準確提供相關(guān)資料，辦理相關(guān)手續，確保項目全面落地；項目開(kāi)工后，要重點(diǎn)做好征地拆遷和協(xié)調服務(wù)，保證項目順利推進(jìn)，徹底打開(kāi)__南大門(mén)，提升我縣在國家路網(wǎng)中的地位。發(fā)改、交運部門(mén)要緊盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平?jīng)鲋翍c陽(yáng)快速鐵路建設項目，積極做好銜接溝通，全力爭取上級扶持，力爭我縣“東進(jìn)西出、北上南下”的通道高速化。農村公路項目要抓好質(zhì)量和程序兩個(gè)關(guān)鍵。今年的交通項目已經(jīng)確定，通暢工程正式計劃已經(jīng)下達，年內建成通暢工程911.6公里，建制村通暢率達到100%；完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋梁改造。各鄉鎮及交運部門(mén)要在加快建設進(jìn)度的同時(shí)，一定要保證工程質(zhì)量，嚴格按標準建設，按規范施工，確保質(zhì)量達標、群眾滿(mǎn)意。要嚴格落實(shí)項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，確保項目建設程序合法合規；要按照通暢工程項目“七公開(kāi)”的具體要求，面向社會(huì )公開(kāi)建設計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監管、資金使用、工程驗收結果，接受社會(huì )監督。同時(shí)，要認真謀劃村社路、產(chǎn)業(yè)路硬化試點(diǎn)工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、基礎條件較好的鄉鎮試點(diǎn)建設3—4條通社、通產(chǎn)業(yè)硬化路，總結經(jīng)驗做法并全面推廣。運輸站場(chǎng)項目要著(zhù)力破解土地和資金兩個(gè)難題。今年，汽車(chē)南站要于8月份建成并投入運營(yíng)，4個(gè)鄉鎮汽車(chē)站要全面完成建設計劃，工作任務(wù)十分艱巨。相關(guān)鄉鎮和國土部門(mén)要加大工作力度，加快土地征收，保證項目用地。交運部門(mén)和項目建設單位要克服困難，主動(dòng)作為，通過(guò)向上爭、銀行貸、自己籌、招商引等辦法，多渠道籌措建設資金，確保全面完成建設任務(wù)。前期項目要緊盯謀劃和爭取兩個(gè)重點(diǎn)。要善于把國家和省上的利好政策、發(fā)展平臺轉化為具體項目，確保事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大交通項目落地生根。在項目謀劃上要有科學(xué)性和前瞻性，在項目爭取上要多銜接、勤匯報，采取項目定人、人盯項目的辦法，爭取更多的大項目、好項目。
（二）著(zhù)眼打造民生交通，全面提升
服務(wù)水平。要認真措辦惠民實(shí)事。大力實(shí)施交通民生工程，有針對性地安排項目和資金，集中人力、財力、物力，辦好老百姓關(guān)心的城市公共交通服務(wù)、農村交通基礎設施建設等實(shí)事好事，著(zhù)力解決好群眾需求和交通事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。對于已列入省、市目標任務(wù)的民生工程，交運部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責任，細化任務(wù)，強化措施，確保如期完成。要積極發(fā)展農村客運。結合農村公路發(fā)展情況和新農村建設情況，組織好農村客運車(chē)輛投放，因地制宜的.新增開(kāi)通農村客運班線(xiàn)，擴大班線(xiàn)覆蓋率，切實(shí)解決偏遠地區不通車(chē)的問(wèn)題，保障群眾安全、快捷出行，切實(shí)提高農村客運服務(wù)水平。要深入推進(jìn)交通和郵政業(yè)融合發(fā)展。當前，是郵政行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和機遇期，特別是快遞業(yè)的迅速發(fā)展為郵政行業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。各相關(guān)部門(mén)要全力支持郵政行業(yè)“向外”、“向下”發(fā)展，扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎設施建設，為郵政行業(yè)更好地服務(wù)于廣大群眾日益增長(cháng)的運輸和用郵需求提供保障。郵政部門(mén)要以建設“五個(gè)郵政”為抓手，全面推進(jìn)依法治郵，推動(dòng)快遞業(yè)提質(zhì)增效，著(zhù)力提升郵政服務(wù)水平。
（三）著(zhù)眼打造平安交通，切實(shí)加強依法監管。要高度重視安全生產(chǎn)。以貫徹執行新《安全生產(chǎn)法》為契機，狠抓企業(yè)主體責任和行業(yè)監管責任落實(shí)，建立健全以“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產(chǎn)新體系。各鄉鎮和公安、交警、交運、安監等各職能部門(mén)要深入組織開(kāi)展交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，嚴格按照“三把關(guān)一監督”的要求，加強道路運輸危貨、客運安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控，推進(jìn)道路客運安全告知制度，嚴密防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要切實(shí)強化運輸市場(chǎng)監管。交運部門(mén)要制定方案，明確時(shí)限，集中力量，全面開(kāi)展出租、客運、維修、駕培、危貨、貨運“六大”運輸市場(chǎng)整治，完善質(zhì)量信用考核辦法，規范市場(chǎng)秩序。要持續做好交通運輸經(jīng)濟運行情況統計，加強分析研究，確保公路運輸總周轉量增長(cháng)20%。要從嚴抓好項目資金監管。建立領(lǐng)導保障、常態(tài)推進(jìn)、資金籌措、約談問(wèn)責機制，預留發(fā)放農民工工資專(zhuān)項資金，切實(shí)解決部分施工單位拖欠農民工工資問(wèn)題，防止發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件。審計、財政、監察等部門(mén)要加大農村公路建設資金審計監管力度，及時(shí)糾正資金使用過(guò)程中的不規范行為。要建立長(cháng)效的資金審計監督機制，定期不定期對項目資金的撥付、使用、結算等情況進(jìn)行跟蹤審計，確保資金安全。
（四）著(zhù)眼打造活力交通，深入推進(jìn)體制改革。要加快項目管理模式改革。根據項目實(shí)際和項目法人特點(diǎn)，在堅持項目建設自管、傳統和代建等模式的基礎上，積極探索設計施工總承包，不斷提升項目管理質(zhì)量和水平。要按照政企、政事分開(kāi)，監管與執行分開(kāi)的要求，將普通公路、農村公路項目建設管理法人逐步過(guò)渡到由公路管理機構承擔，不再由交通行政部門(mén)直接擔任。要通過(guò)項目管理模式的改革，根除以往項目管理過(guò)程中的弊病和死角，全面提升項目管理水平。要推進(jìn)農村公路養護體制改革。各鄉鎮和交運部門(mén)要積極探索實(shí)行農村公路社會(huì )化養護模式，落實(shí)農村公路養護主體責任，建立健全農村公路養護管理機構，形成縣有養護站、鄉有養護所、村有養護室的三級養護管理體系，并配備專(zhuān)職人員負責轄區內的養護管理工作。全面推廣道班養護、企業(yè)養護、家庭養護、公益養護等養護辦法，推行劃片包干、路段承包、單位（個(gè)人）認養等養護模式，有效解決道路養護難題。
（五）著(zhù)眼打造科學(xué)交通，認真抓好規劃編制。科學(xué)編制“十三五”交通運輸發(fā)展規劃，對于全面深化改革、加快轉型升級、促進(jìn)全縣交通運輸事業(yè)持續科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。在規劃編制中：站位要高。認真研究把握宏觀(guān)經(jīng)濟走向，站在全縣大局中分析研究重大政策，謀劃重大項目，提出具有前瞻性、時(shí)代性的發(fā)展思路，謀劃一批具有可行性、實(shí)踐性的交通運輸項目。定位要準。充分發(fā)揮__位居西、蘭、銀幾何中心的區位優(yōu)勢，立足加快建設陜甘寧交匯區交通及西蘭銀幾何中心物流“兩大樞紐”的戰略目標，找準發(fā)展定位，把握發(fā)展方向，增強規劃引領(lǐng)作用。項目要實(shí)。圍繞全省“五通三覆蓋、兩降兩提升”的發(fā)展目標，結合我縣發(fā)展實(shí)際，認真謀劃交通運輸項目，爭取更多有利于全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大項目、好項目擠進(jìn)國家和省上“十三五”規劃盤(pán)子。質(zhì)量要好。創(chuàng )新方式方法，堅持開(kāi)門(mén)編規劃，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)建議，凝聚共識，編制出適應全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、符合交通運輸發(fā)展規律、滿(mǎn)足群眾期待、經(jīng)得起歷史考驗的交通運輸發(fā)展規劃。
同志們，做好今年各項工作，加快交通運輸發(fā)展，任務(wù)艱巨，責任重大。全縣各級要進(jìn)一步統一思想，攻堅克難，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項目標任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好的交通運輸保障！
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