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在全市旅游外事僑務(wù)工作會(huì )議上的講話(huà)稿
同志們：
這次全市旅游發(fā)展工作會(huì )議非常重要。會(huì )上**同志作了一個(gè)很好的報告，**同志作了工作發(fā)言，**縣政府等先進(jìn)單位作了典型發(fā)言，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實(shí)。下面，我再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高認識，增強加快發(fā)展旅游業(yè)的責任感和緊迫感
近年來(lái)，全市各級各部門(mén)和社會(huì )各界對旅游業(yè)的認識不斷深化，思路更加清晰，理念不斷創(chuàng )新，加快發(fā)展的大氣候日漸形成。思想是行動(dòng)的先導，理念創(chuàng )新更是順應時(shí)勢，加快發(fā)展的前提條件。為此，有必要對旅游發(fā)展進(jìn)行再認識、再動(dòng)員。一是從科學(xué)發(fā)展觀(guān)看發(fā)展旅游業(yè)的重要性�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心和本質(zhì)就是堅持以人為本，以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。發(fā)展旅游業(yè)既是抓經(jīng)濟建設，促進(jìn)物質(zhì)文明建設，又能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神生活需要，是物質(zhì)文明、精神文明互促共進(jìn)、相得益彰的大好事。同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)對資源和環(huán)境進(jìn)行科學(xué)保護，有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益的有機統一。一個(gè)地方，旅游業(yè)得不到發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)就不能真正落到實(shí)處。二是從旅游業(yè)的地位和作用看發(fā)展旅游業(yè)的必要性。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位日益凸現，在增加收益、拓展市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)等方面的作用十分明顯。旅游業(yè)的發(fā)展能帶來(lái)旺盛的人氣，特別是通過(guò)發(fā)展農業(yè)旅游和工業(yè)旅游，直接推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量事實(shí)證明，沒(méi)有旅游業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有區域經(jīng)濟的振興和發(fā)展。三是從我市旅游發(fā)展現狀看加快發(fā)展的緊迫性。近年來(lái)，我市旅游業(yè)有了一定的進(jìn)步，但從總體上看還較滯后，豐富的旅游資源尚處于一種“養在深閨無(wú)人識”的狀態(tài)，沒(méi)有形成自己的知名品牌，與先進(jìn)地區的差距還很大。目前，全國、全省旅游發(fā)展正呈現千帆競發(fā)，百舸爭流的態(tài)勢，不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退。如果我們不順應時(shí)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，我們與先進(jìn)地區差距就會(huì )越來(lái)越大，我們不好向人民交待�？傊�，全市各級各部門(mén)必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略高度，充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，以滿(mǎn)腔的工作熱忱投入到加快旅游發(fā)展中來(lái)。
二、突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)全市旅游外事僑務(wù)工作持續、協(xié)調、健康發(fā)展
對于旅游外事僑務(wù)全面工作，**同志作了詳細系統的安排部署，請大家領(lǐng)會(huì )好、落實(shí)好。我認為，根據全市旅游外事僑務(wù)工作發(fā)展實(shí)際情況，具體工作中要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是集中力量抓好重點(diǎn)項目。目前全市及大多數縣區的旅游發(fā)展規劃已編制完成。當務(wù)之急，就是要緊密?chē)@發(fā)展規劃，開(kāi)發(fā)建設一批高品位、有特色的重點(diǎn)項目。九嶷山要抓緊做好系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，申報評定為4A或5A景區，使之盡快上規模、上水平，成為全國知名景區；陽(yáng)明山要抓住“首屆杜鵑花節”成功舉辦的契機，盡快打造區域旅游的知名品牌；老山界（舜皇山）要打造成紅色旅游品牌；瀟湘平湖要加快配套，形成規模效應。其他縣（區）、場(chǎng)都要選準重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項目，集中力量重點(diǎn)突破，打造一批旅游精品，提高核心競爭力，以點(diǎn)帶面，既實(shí)現快速發(fā)展，又促進(jìn)全面提高。在項目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要始終堅持以市場(chǎng)為導向，既抓市場(chǎng)效應大的項目，又抓投入少、見(jiàn)效快的“短平快”項目，實(shí)現滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。在這方面，金洞漂流就是一個(gè)很好的例子。各縣（區）、場(chǎng)要建立相應的旅游項目建設責任制，對工作目標實(shí)行層層分解，抓好項目的真正落實(shí)。已經(jīng)簽約的旅游外資項目，要抓緊實(shí)施，真正做到優(yōu)質(zhì)如期完成。二是加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。旅游業(yè)是固有的買(mǎi)方市場(chǎng)，沒(méi)有宣傳促銷(xiāo)，旅游產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)。近幾年來(lái)，我們在宣傳促銷(xiāo)方面投入了大量的人力、物力、財力，也取得了一定成效，但是在組織準備、宣傳廣度上還遠遠不夠，為此下段必須在宣傳促銷(xiāo)上下更大的力氣。要繼續推行“政府主導、政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷(xiāo)機制，縣（區）政府必須安排必要的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費，各級各有關(guān)部門(mén)要把旅游宣傳納入年度工作計劃，開(kāi)展全方位、多渠道、高密度的活動(dòng)；要廣泛運用多種宣傳促銷(xiāo)形式，采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的方式，提高宣傳促銷(xiāo)的影響力、覆蓋率。同時(shí)，加大與周邊旅游熱點(diǎn)地區的工作協(xié)作，形成資源共享、市場(chǎng)互拓、交通互連、信息互通、行業(yè)共管的工作格局，促進(jìn)區域旅游的大規模、加速度發(fā)展。三是抓好旅游行業(yè)管理。良好的旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序，是區域旅游的重要形象，其本身也是一種宣傳推介。目前，全市旅游景區和旅游市場(chǎng)還存在這樣或那樣的問(wèn)題。要堅持以人為本的理念，全面提高行業(yè)管理水平，要大力推進(jìn)旅游標準化工作，做好行業(yè)標準宣傳貫徹工作；要加大對旅游市場(chǎng)的規范整頓工作，嚴格查處違法違規行為，為旅游市場(chǎng)全面繁榮創(chuàng )造良好環(huán)境；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶和中介作用，促進(jìn)行業(yè)自律，引導行業(yè)發(fā)展。四是以規范管理為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為媒介，努力做好外事僑務(wù)各項工作，使外事因公出國管理工作更有計劃性、目的性、實(shí)效性，僑務(wù)工作更有特色性。
三、切實(shí)加強領(lǐng)導，促成齊抓共管的合力
旅游業(yè)是橫跨多業(yè)，縱銜多環(huán)的綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍廣、涉及部門(mén)多，單靠旅游職能部門(mén)去抓是遠遠不夠的，必須充分調動(dòng)各級各部門(mén)的積極性和創(chuàng )造性，上下同力、左右協(xié)調、共同努力，也只有這樣才能開(kāi)創(chuàng )我市旅游發(fā)展新局面。一是要充分發(fā)揮政府的主導作用，今年召開(kāi)的全省旅游發(fā)展工作會(huì )議對政府發(fā)展旅游業(yè)的主導作用歸納為9個(gè)方面。這9個(gè)方面都是實(shí)實(shí)在在的工作，做好這些工作是各級黨委、政府的應盡職責，各級黨委、政府既要加強對旅游發(fā)展的組織和領(lǐng)導，又要注重從9個(gè)方面扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，既不能缺位，也不能越位，真正做到有所為，有所不為。需要注意的是，實(shí)施政府主要發(fā)展戰略絕不是政府包辦一切，代替市場(chǎng)主體。而是要充分調動(dòng)和保護旅游部門(mén)和企業(yè)的積極性和創(chuàng )造性。二是調動(dòng)各界力量、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。有關(guān)資料表明，旅游業(yè)直接涉及14個(gè)產(chǎn)業(yè)，間接影響47個(gè)行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的哪一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，旅游發(fā)展就不能打開(kāi)局面，也不能發(fā)展到應有水平。為此，全市各級黨委、政府要高度重視旅游工作，切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。各級黨委、政府領(lǐng)導要帶頭學(xué)習和掌握旅游產(chǎn)業(yè)的法律、法規、政策、規劃，深入研究旅游經(jīng)濟發(fā)展規律和本地重大旅游發(fā)展問(wèn)題，努力為旅游發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。旅游部門(mén)要切實(shí)轉變職能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的參謀部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調部，規劃規則的決策部，市場(chǎng)秩序的維護部的作用，胸懷全局，準確定位，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，為全市旅游多做貢獻。財政、交通、新聞、建設、林業(yè)、環(huán)保、水利、文化、電力、通迅、郵電等部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，以旅游發(fā)展為己任，積極履行工作職責，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。同時(shí)，要充分調動(dòng)社會(huì )各界力量，采取更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵和引導民營(yíng)經(jīng)濟投入到旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)，發(fā)動(dòng)各界群眾獻計獻策，為旅游發(fā)展爭做貢獻。三是為旅游發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。旅游業(yè)是長(cháng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，一時(shí)一地的投入可能收益不夠直接、不夠明顯，但是我們要算長(cháng)遠帳、算全局帳。為此，各級黨委、政府要加大對旅游業(yè)的資金投入，規劃、宣傳、促銷(xiāo)等方面的經(jīng)費，要想方設法保證，在辦公條件等方面對旅游部門(mén)給予重點(diǎn)傾斜。要注重抓好旅游行業(yè)隊伍建設，旅游從業(yè)人員特別是管理人員，必須要有強烈的創(chuàng )新意識，較高的業(yè)務(wù)水平，良好的協(xié)調能力，扎實(shí)的工作作風(fēng)。
同志們，全市旅游外事僑務(wù)工作正呈現出蓄勢待發(fā)，加速推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，克服困難，迎難而上，加大工作力度，加快發(fā)展進(jìn)程，為全面加快全市旅游外事僑務(wù)工作發(fā)展步伐，全面建設小康永州作出不懈的努力！
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