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卜昌森同志在全省農住建和壓遷工作會(huì )議上的講話(huà)
尊敬的王省長(cháng)、各位領(lǐng)導、同志們：
省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作會(huì )議，王省長(cháng)非常重視，會(huì )前提出明確要求，今天又親臨會(huì )議，并將作重要講話(huà)，住建廳的楊廳長(cháng)也要對工作進(jìn)行全面的總結和部署。會(huì )后，全省煤炭系統一定要深入學(xué)習、領(lǐng)會(huì )王省長(cháng)重要講話(huà)精神，認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就壓煤村莊搬遷工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。
“十一五”以來(lái)全省壓煤村莊搬遷工作取得顯著(zhù)成效
在省委、省政府正確領(lǐng)導下，全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區各級政府、壓煤搬遷部門(mén)和煤炭企業(yè)，對壓煤村莊搬遷和因采煤造成建筑物損害賠償等工作高度重視，地礦之間密切協(xié)作，嚴格執行有關(guān)法律、法規和政策，壓煤村莊搬遷工作取得明顯成效。
——搬遷步伐明顯加快。全省煤炭系統累計投入搬遷資金35.2億元，搬遷村民26125戶(hù)、90271人；解放煤炭可采
儲量2.57億噸，有效緩解了部分煤炭企業(yè)開(kāi)采接續緊張的局面。
——民房斑裂責任認定和經(jīng)濟賠償工作扎實(shí)推進(jìn)。全省共處理因采煤造成的民房斑裂矛盾糾紛近百起，涉及村莊258個(gè)，農戶(hù)3.2萬(wàn)余戶(hù)，總面積325.7萬(wàn)平方米，保護了礦區村民的生命財產(chǎn)安全，密切了礦區工農關(guān)系。
——采煤塌陷地治理卓有成效。煤炭企業(yè)累計支付絕產(chǎn)地征地費和減產(chǎn)地補償費30.2億元。截止2009年底，全省治理采煤塌陷地6.5萬(wàn)畝，按照宜農則農、宜林則林、宜漁則漁的原則，最大限度地恢復了使用功能。
——“綠色開(kāi)采”成效初顯。2007年以來(lái)，全省煤礦累計投資6.6億元用于充填開(kāi)采，有37處煤礦實(shí)施了充填開(kāi)采，占大中型煤礦總數的36%，累計充填矸石874萬(wàn)噸，實(shí)現以矸換煤產(chǎn)量786萬(wàn)噸，增創(chuàng )效益約15億元。
——助推了礦區農村住房建設�！笆晃濉币詠�(lái)，通過(guò)壓煤村莊搬遷，12個(gè)村并村合建，9個(gè)村遷到城鎮駐地附近，共建成公寓樓119棟，3163戶(hù)村民住上了樓房。節約土地2100畝。此次會(huì )上命名的五個(gè)示范村就很好的體現了這一點(diǎn)。
壓煤村莊搬遷工作取得的成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，得益于地礦雙方、特別是各級地方政府的高度重視，得益于有關(guān)部門(mén)的大力配合，得益于礦區群眾的理解和支持，
得益于各級政府壓煤搬遷部門(mén)和煤炭企業(yè)工農關(guān)系部門(mén)扎實(shí)成效的工作。在此，我代表省煤炭局對大家表示衷心的感謝！
回顧總結“十一五”以來(lái)的壓煤村莊搬遷工作實(shí)踐，也賦予我們許多有益的啟示。
第一，領(lǐng)導重視是做好壓煤村莊搬遷的關(guān)鍵。沒(méi)有領(lǐng)導的高度重視和強力推動(dòng)，壓煤村莊搬遷寸步難行。多年來(lái)，各級領(lǐng)導一直十分關(guān)心和高度重視壓煤村莊搬遷工作。省委、省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次作出批示，要求有關(guān)地方政府和煤炭企業(yè)必須加快壓煤村莊搬遷。在今年4月份召開(kāi)的全省農村住房建設與危房改造現場(chǎng)會(huì )上，姜大明省長(cháng)又專(zhuān)門(mén)要求“要加快采煤塌陷區和壓煤區村莊搬遷改造，維護群眾安全，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)”。王軍民副省長(cháng)多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報、作出重要指示，對《關(guān)于做好煤礦礦區農村住房建設和壓煤村村莊搬遷工作的意見(jiàn)（試行）》逐字逐句進(jìn)行了精心修改，今天又親臨會(huì )議并將作重要講話(huà)。各重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣建立了“政府主導、鄉鎮主辦、部門(mén)協(xié)調、企業(yè)配合、村民參與”的工作機制，明確了鄉鎮是搬遷實(shí)施主體、搬遷辦是搬遷協(xié)調主體、煤礦是搬遷投資主體、村委會(huì )是建設主體，合力推進(jìn)壓煤村莊搬遷。泰安市主要領(lǐng)導經(jīng)常過(guò)問(wèn)并全力支持壓煤村莊搬遷工作。肥城市委、市政府把壓煤村莊搬遷工作納入全市考核的重要內容，建立了壓煤村莊搬遷“聯(lián)席會(huì )議”制度和重大問(wèn)題“市長(cháng)協(xié)調機制”。濟寧市建立了地企聯(lián)席會(huì )議制度。菏澤市委、市政府把壓煤村莊搬遷列入重要議事日程，市委書(shū)記、市長(cháng)親自協(xié)調、常務(wù)副市長(cháng)具體抓，定期進(jìn)行專(zhuān)題研究，及時(shí)出臺實(shí)效性、操作性較強的辦法和措施，為推進(jìn)搬遷提供了堅強的組織保證。
第二，注重結合是推進(jìn)壓煤村莊搬遷的有效途徑。壓煤村莊搬遷工作頭緒繁多、涉及各方面利益的調整，必須做好結合文章，兼顧并重、協(xié)調推進(jìn)。各產(chǎn)煤市、縣和煤炭企業(yè)抓住全省加快推進(jìn)農村住房建設與危房改造的有利時(shí)機，創(chuàng )造性地把壓煤村莊搬遷與社會(huì )主義新農村建設相結合、與城鄉一體化建設相結合、與區域化小城鎮建設相結合，以礦區農村住房建設帶動(dòng)壓煤村莊搬遷，以壓煤村莊搬遷促進(jìn)礦區農村住房建設，相互借力推動(dòng)，實(shí)現了礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作互促雙贏(yíng)。萊蕪市將全市54個(gè)壓煤村納入“統籌城鄉一體化改革試點(diǎn)”；菏澤市委托專(zhuān)業(yè)設計單位對壓煤村莊進(jìn)行整體規劃，根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾居住習慣，合理確定新村單體戶(hù)型和村莊總體規劃；寧陽(yáng)縣以壓煤村莊搬遷為契機，實(shí)行并村入鎮、小村并大村，建設新村鎮；嘉祥縣借助壓煤村莊搬遷政策，實(shí)施“一鄉一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)調整，將有搬遷任務(wù)的老僧堂鄉定位為“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鄉鎮”、大張樓鎮確立為“工業(yè)主導型鄉鎮”，實(shí)現了鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展新突破。
第三，不斷創(chuàng )新是做好壓煤村莊搬遷工作的強勁動(dòng)力。創(chuàng )新出活力，創(chuàng )新顯生機。全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區的各級政府、壓煤搬遷部門(mén)，積極創(chuàng )新，探索出了一系列行之有效的壓煤村莊搬遷模式，有力推動(dòng)了壓煤村莊搬遷工作順利推進(jìn)。肥城市探索出“政府監管、礦村自愿、經(jīng)費包干、限期完成”的協(xié)議搬遷模式；寧陽(yáng)縣采取“規劃搬遷”模式，調動(dòng)煤礦、村民和地方政府三個(gè)積極性；滕州市實(shí)施用地方式由傳統型向現代節約集約型轉變、工作機制由企業(yè)為主向政府主導轉變、新村建設方式由農民自建向統一建設轉變；鄒城市實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一資金管理、統一建設標準、統一簽訂建房協(xié)議和統一舊村騰空時(shí)間的搬遷模式，充分調動(dòng)了干部群眾參與壓煤搬遷的積極性。
第四，堅持以人為本是做好壓煤村莊搬遷工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。堅持以人為本，是構建和諧礦區的本質(zhì)要求。各級政府及管理部門(mén)在壓煤村莊搬遷工作的每個(gè)環(huán)節、每項步驟上，都注重細心了解和研究群眾的利益與訴求，盡力維護好群眾的合法權益。濟寧市在選擇新村址時(shí)，充分征求多數群眾的意向，盡可能方便搬遷群眾的生產(chǎn)和生活，贏(yíng)得了老百姓的支持，優(yōu)化了搬遷工作環(huán)境。各煤炭企業(yè)嚴格按合同約定的時(shí)間，保證補償資金按時(shí)到位。肥礦集團在發(fā)展資金緊張的情況下優(yōu)先保障支付補償資金，做到了不折扣、不拖欠。
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