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旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議講話(huà)
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會(huì )的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會(huì )精神，總結我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2011年度全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實(shí)加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設步伐，全力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書(shū)記還要講重要意見(jiàn)，請大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jì)，尋找差距，堅定推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心
近年來(lái)，我縣以創(chuàng )建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，加快涇川旅游經(jīng)濟區建設，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破， 全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長(cháng)足進(jìn)步。
一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，加快以王母宮為龍頭的景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設步伐，整合縣內資源，完善配套功能，挖掘文化內涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2008年來(lái)，縣委、縣政府持續將旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為年度“六個(gè)集中突破”中的重點(diǎn)工作之一，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實(shí)施重點(diǎn)項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實(shí)現了新進(jìn)步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。
二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點(diǎn)景區修建性詳細規劃，以規劃為龍頭有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設。以擴大景區容量、豐富景點(diǎn)內涵為重點(diǎn)，突出“西王母文化”，精心實(shí)施了王母宮景區和瑤池景區綜合開(kāi)發(fā)工程，形成了集朝覲、觀(guān)賞、集會(huì )、休閑、娛樂(lè )于一體的人文旅游景區；立足佛教文化遺產(chǎn)，實(shí)施了大云寺景區開(kāi)發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實(shí)施田家溝生態(tài)風(fēng)景區開(kāi)發(fā)工程和官山林場(chǎng)休閑區建設，形成了以王母宮景區為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點(diǎn)體系。
三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開(kāi)展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動(dòng)，精細開(kāi)發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進(jìn)一步擴大了建設規模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點(diǎn)接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區的旅游道路網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)通了3條旅游公交線(xiàn)路，提升景區道路等級；依托縣內主要旅游景點(diǎn)，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內旅行社增至4家；設計制作旅游紀念品20多種，設立旅游定點(diǎn)購物單位3家；編排大型古裝神話(huà)劇《王母情》等系列文化演藝節目，開(kāi)發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂(lè )服務(wù)項目，引導游客參與互動(dòng)，增強了游客留駐能力。
四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場(chǎng)，在**等地開(kāi)展了涇川旅游宣傳推介活動(dòng)，多次組團參加國內旅交會(huì )、蘭洽會(huì )、西交會(huì )等區域性商貿盛會(huì )；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會(huì )等活動(dòng)；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專(zhuān)題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開(kāi)展宣傳報道；開(kāi)通了重點(diǎn)景區旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。
五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實(shí)施“質(zhì)量興旅”戰略，全力改善軟硬件設施，全面推行標準化管理，加快景區（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區、田家溝景區晉升為國家4A級旅游景區，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。2010年接待游客達到80多萬(wàn)人（次），旅游綜合收入達到8000多萬(wàn)元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進(jìn)縣”稱(chēng) 號。
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢資源及周邊地區旅游業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢相比，還存在著(zhù)許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區自身造血功能不強，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎尚未形成；基礎設施配套滯后，景區提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應、通訊保障等基礎設施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購物場(chǎng)所數量少、檔次低，對文化、商貿、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問(wèn)題比較突出；經(jīng)營(yíng)管理機制不活，資源整合力度不大，與周邊景區缺乏有效對接，尚未形成相對穩固的客源市場(chǎng)，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問(wèn)題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實(shí)基礎、完善要素、樹(shù)立品牌、培育市場(chǎng)的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們在今后的工作中，認真研究解決。
二、統一思想，提高認識，切實(shí)增強推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責任感
去年年底，省、市相繼召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì )，從全局和戰略的高度，對做好今后一個(gè)時(shí)期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各級各部門(mén)一定要統一思想，提高認識,進(jìn)一步增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責任感。
一要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會(huì )關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟效益好，被稱(chēng)為綠色產(chǎn)業(yè)。2009年《國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》首次把旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”，上升到國家戰略的高度；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持**經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出“全力建設**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區的區域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，將涇川旅游區作為全市打造的四個(gè)基點(diǎn)之一。面對這些前所未有的歷史發(fā)展機遇，我們必須順應形勢，牢牢把握。
二要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢的現實(shí)選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，境內就有人類(lèi)生息繁衍，自西漢以來(lái)建郡置縣歷時(shí)2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊深厚；區位優(yōu)勢獨特，處于秦隴交界，現已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”的美譽(yù)；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家級文物保護單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國綠化模范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設先進(jìn)縣”等稱(chēng)號�？梢哉f(shuō)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，只要我們開(kāi)發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
三要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要著(zhù)力點(diǎn)，作為現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身，綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，幾乎覆蓋了從傳統服務(wù)業(yè)到現代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門(mén)，能夠影響、帶動(dòng)和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂(lè )市場(chǎng)的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂(lè )等現代服務(wù)業(yè)開(kāi)辟新的領(lǐng)域，進(jìn)而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規模擴大和產(chǎn)業(yè)提升，通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
四要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)和諧社會(huì )建設的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長(cháng)性好、前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是擴大對外開(kāi)放、加強合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴大就業(yè)、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區知名度和影響力，帶來(lái)客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，旅游業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻相對較低，對不同層次勞動(dòng)力吸納能力強，可以創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )；隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，當前居民消費結構已由傳統的“吃穿用”向“住行游”升級，對精神文化方面的需求越來(lái)越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構建和諧社會(huì )意義重大而深遠。
五要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進(jìn)涇川經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展，說(shuō)到底就是要把經(jīng)濟的筋骨做壯、文化的內涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，是實(shí)現跨越發(fā)展的新的增長(cháng)極。涇川旅游區建設是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個(gè)優(yōu)勢經(jīng)濟區的重要內容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構成了支撐我縣經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內涵，全力推進(jìn)景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，狠抓旅游基礎設施建設，不斷強化宣傳促銷(xiāo)，努力提升服務(wù)水平，持續推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大引擎，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )快速增長(cháng)的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展
“十二五”時(shí)期，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅時(shí)期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì )精神，科學(xué)編制規劃，加快景區開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴大宣傳推介，多方拓展市場(chǎng)，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設成為中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標是：到2015年，涇川旅游區建設形成一定規模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競爭優(yōu)勢，全縣旅游景點(diǎn)體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，經(jīng)濟社會(huì )效益明顯提升，旅游接待人數達到300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到13億元，占全縣GDP的比重達到10%以上。
戰略布局是：堅持以涇川旅游區建設為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實(shí)施項目支撐、設施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動(dòng)和質(zhì)量興旅戰略，做大做強王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養生休閑度假區、南石窟寺、百里石窟長(cháng)廊、四坡戰役紀念地、官山生態(tài)公園等重點(diǎn)旅游景區，集中打造七個(gè)旅游基點(diǎn)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內涵，把王母宮打造成為國家級重點(diǎn)民俗文化旅游景區；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著(zhù)眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀(guān)光、休閑娛樂(lè )”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀(guān)光游覽、休閑避暑、氧吧養生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區；以“保健理療、人文養生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢，把涇川溫泉打造成為全國知名的養生休閑度假區；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護開(kāi)發(fā)為中心，全力打造百里石窟長(cháng)廊文化旅游景區；以“追本溯源、民俗體驗”為主題，以完顏居住區、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰役紀念地保護開(kāi)發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。
2011年，是實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展的奠基之年，做好今年的工作，對于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實(shí)現“十二五”發(fā)展目標至關(guān)重要，必須立足縣情實(shí)際，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
1、以制定科學(xué)規劃為先導，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規劃先行，發(fā)揮科學(xué)規劃的指導引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作，聘請國內知名專(zhuān)家和旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)機構進(jìn)行指導，高起點(diǎn)、高標準、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規劃和涇川旅游區建設規劃，使規劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要做好景區景點(diǎn)建設規劃。全面加快溫泉養生園總體規劃和修建性詳細規劃編制審定進(jìn)度；抓緊做好百里石窟長(cháng)廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區景點(diǎn)規劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃相協(xié)調，與縣城發(fā)展規劃相銜接，為景點(diǎn)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎。要做好特色旅游專(zhuān)項規劃。著(zhù)眼滿(mǎn)足游客多樣化旅游需求，大力推進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉村旅游、假日旅游、農家樂(lè )旅游等旅游新模式。重點(diǎn)圍繞我縣新農村建設成果，以特色民居、農家餐飲、農業(yè)觀(guān)光、民俗體驗為特色，大力發(fā)展鄉村休閑旅游，規劃編制城關(guān)延風(fēng)、共池等旅游小康示范村建設規劃，創(chuàng )建“一村一品”、“一家一特”的鄉村旅游品牌，擴大景區群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
2、以打造精品景區為核心，加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度。景區是旅游業(yè)的核心和基礎，是旅游資源開(kāi)發(fā)的主要著(zhù)力點(diǎn)。要按照“大項目支撐、大產(chǎn)業(yè)構建、大區域謀劃”的思路，以建設精品景區為目標，加大項目建設力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區要完成瑤池景區綜合開(kāi)發(fā)續建工作，實(shí)施景區通水工程，完善景區配套設施，爭創(chuàng )省級文明景區；大云寺景區要加快舍利塔內部裝修裝飾工程進(jìn)度，盡快開(kāi)建主展館，盡早對外開(kāi)放，接待游客；田家溝景區要加快工程建設進(jìn)度，建成水土保持博物館等景觀(guān)，爭創(chuàng )省級風(fēng)景名勝區；溫泉養生園項目要加快溫泉賓館內部設施改造升級步伐，完善內部接待服務(wù)設施；南石窟寺景區要加快巖體加固和前區廣場(chǎng)建設進(jìn)度，擴大景區面積；城隍廟要加快維修進(jìn)度，配套相關(guān)保護設施，積極申報國家重點(diǎn)文物保護單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮要結合新農村建設，在城關(guān)延風(fēng)、共池2個(gè)村發(fā)展集休閑娛樂(lè )、農業(yè)觀(guān)光、民俗體驗、特色餐飲于一體的鄉村旅游、農家樂(lè )旅游項目20戶(hù)，形成與黃金周、小長(cháng)假等熱點(diǎn)時(shí)段相適應的旅游消費熱點(diǎn)，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益同步穩定增長(cháng)。
3、以完善基礎配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設施水平�；A設施水平?jīng)Q定著(zhù)一個(gè)地區旅游業(yè)的發(fā)展水平。當前，要把完善基礎設施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。要實(shí)施旅游暢通工程。積極配合做好西長(cháng)鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項目的協(xié)調服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點(diǎn)的道路建設，開(kāi)通景區環(huán)繞旅游線(xiàn)路，優(yōu)化旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，全面改善旅游景區通達條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設改造和官山林場(chǎng)道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區旅游交通體系。要完善旅游配套設施。堅持從大處著(zhù)眼，小處入手，持續抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養生園、百里石窟長(cháng)廊景區綠化美化；繼續加強星級旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、通訊設施、中英文旅游標識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò )平臺等配套建設，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過(guò)A級旅游景區、星級賓館飯店復核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng )建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區的游樂(lè )、購物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應；改造升級溫泉賓館等旅游定點(diǎn)接待單位基礎設施，改善環(huán)境，擴大體量，提升承載能力，形成多層次競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
4、以強化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場(chǎng)是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，必須加大宣傳推介力度，千方百計擴大影響，提高市場(chǎng)占有率。要著(zhù)力提升涇川旅游形象。進(jìn)一步強化涇川旅游在國內主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開(kāi)展有聲勢的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設，實(shí)現與知名門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的有效鏈接；邀請名編、名導、名作家、名畫(huà)家來(lái)涇采風(fēng)、創(chuàng )作、辦筆會(huì )，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng )作以西王母文化為背景的西王母樂(lè )舞作品，擴大涇川旅游文化的影響力。要切實(shí)加大宣傳推介力度。組團參加“旅游交易會(huì )”、“蘭洽會(huì )”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷(xiāo)節會(huì )；適時(shí)舉辦走進(jìn)**（**、**）大型旅游推介會(huì )、海峽兩岸西王母文化論壇等活動(dòng)；邀請有實(shí)力的旅行社和旅游宣傳機構來(lái)我縣開(kāi)展旅游洽談活動(dòng)；開(kāi)展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識進(jìn)課堂”活動(dòng)，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場(chǎng)。合理確定市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺灣為主的客源市場(chǎng)的基礎上，拓展青、川、豫等客源市場(chǎng)；建立跨區域協(xié)調合作機制，加強與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過(guò)景點(diǎn)整合、設施對接、共同促銷(xiāo)等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機制，在提升知名度和旅游綜合效益上實(shí)現“共贏(yíng)”。
5、以完善旅游要素為重點(diǎn)，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強涇川旅游整體競爭力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續開(kāi)展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動(dòng)，加強地方特色菜肴、風(fēng)味小吃的開(kāi)發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設施，積極引導客商進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，打造涇川餐飲品牌；重點(diǎn)扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開(kāi)發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴大規模，實(shí)現批量生產(chǎn)，以王母宮景區游客中心為依托，建設全縣旅游商品中心，增加旅游購物占旅游綜合收入的比例；鼓勵發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂(lè )業(yè)，突出抓好溫泉養生園建設，研究開(kāi)發(fā)溫泉養生理療項目，增強游客參與性，延長(cháng)游客縣內觀(guān)光時(shí)間，在滿(mǎn)足游客娛樂(lè )需求的同時(shí)增加旅游業(yè)綜合效益。
四、加強領(lǐng)導，強化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障
發(fā)展旅游業(yè)是一項系統工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級各部門(mén)要多想辦法、多出實(shí)招，全力推動(dòng)旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導，強化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實(shí)事，抓緊、抓牢、抓好�？h旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)研究和協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；旅游主管部門(mén)要加強自身建設，切實(shí)承擔起全縣旅游業(yè)規劃布局、宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)監管、隊伍建設等工作職責；發(fā)改局要加大旅游項目的爭取力度；交通局要將旅游景區連接道路列入交通建設規劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內容，切實(shí)加大對內對外宣傳力度；文廣局要把提升文化內涵作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng )新文化與旅游的結合方式；其他相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉鎮要根據各自職能和任務(wù)分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實(shí)際行動(dòng)支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實(shí)行目標管理、嚴格考核，縣上安排各相關(guān)鄉鎮和部門(mén)的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現，分管領(lǐng)導、主管部門(mén)要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
二要抓改革，強化體制保障。進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，創(chuàng )新機制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng )新旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，按照社會(huì )化投入、市場(chǎng)化運作的方法，通過(guò)改制、轉讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區、旅游景點(diǎn)走向市場(chǎng)，實(shí)現旅游資源所有權、經(jīng)營(yíng)權、管理權分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵企業(yè)、個(gè)人以及民間資本以獨資、合資、合作、參股、聯(lián)營(yíng)等方式參與全縣旅游開(kāi)發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場(chǎng)主體，形成多元化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的格局；按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場(chǎng)共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動(dòng)加強與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區域聯(lián)盟，開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)精品線(xiàn)路，真正建立起大旅游經(jīng)濟圈；探索創(chuàng )新利益分配機制，充分調動(dòng)旅游企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)、推介、演出等旅游環(huán)節的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔、互利共贏(yíng)。
三要抓投入，強化資金保障。積極打造新的投融資平臺，多渠道、多層面地加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇，進(jìn)一步加強與省、市有關(guān)部門(mén)的銜接，爭取有更多的旅游項目進(jìn)入國家和省、市的大盤(pán)子，爭取省、市旅游項目資金支持；對相關(guān)的資金和項目，適當向重點(diǎn)旅游景區傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導向作用，從今年開(kāi)始，設立200萬(wàn)元旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并隨財力的增長(cháng)逐年增加，重點(diǎn)支持旅游規劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開(kāi)展銀企對接，鼓勵支持金融機構擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規模，鼓勵旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農家樂(lè )以互助聯(lián)保方式實(shí)現小額融資；鼓勵引導民間資本、社會(huì )資本和外商資本特別是境內外戰略投資者，開(kāi)發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。
四要抓培訓，強化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實(shí)施“人才興旅”戰略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng )新”的高素質(zhì)旅游人才隊伍。全面提升旅游干部隊伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強政策法規和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，向書(shū)本學(xué)，向專(zhuān)家學(xué)，向同行學(xué)，勤于思考，勤于鉆研，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升宣傳推介、項目建設、行業(yè)管理、工作落實(shí)等方面的能力；要重視旅游人才的培養，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”相結合的辦法，以會(huì )代訓、互動(dòng)交流等多種形式，加大對旅游管理人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、服務(wù)人員、導游講解人員、出租車(chē)司機和農家樂(lè )從業(yè)人員的培訓力度，多渠道培養一批旅游專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，要千方百計引進(jìn)一批旅游規劃、策劃、營(yíng)銷(xiāo)、管理、資本運作等方面的緊缺人才。要推進(jìn)旅游行業(yè)標準化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱(chēng)評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對景區、酒店、旅行社等不同崗位，加強導游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線(xiàn)人員的技能培訓，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，全縣各級各部門(mén)要以這次會(huì )議為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提高認識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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