社區安全生產(chǎn)和煤炭工作會(huì )議講話(huà)稿范文
同志們：
這次全區安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì )議是經(jīng)區委、區政府研究決定召開(kāi)的。安全生產(chǎn)工作是區委、區政府確定的重點(diǎn)工作之一，也是建設平安薛城、和諧薛城的重要組成部分，我區每年“XX”過(guò)后召開(kāi)第一個(gè)全區性會(huì )議就是安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì )議，這充分體現了安全生產(chǎn)和煤炭工作的重要性，以及區委、區政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。之所以XX合并召開(kāi)，是因為煤炭產(chǎn)業(yè)一直是我區的支柱產(chǎn)業(yè)，礦井最多時(shí)達到47對，近年來(lái)通過(guò)整合，壓減為11對，盡管數量減少，但產(chǎn)量和效益實(shí)現了大幅提升，煤炭工業(yè)仍然占我區工業(yè)經(jīng)濟總量的一半以上，與煤相關(guān)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現的增加值仍然占到全區生產(chǎn)總值的60%—70%，煤炭工作對我區來(lái)說(shuō)意義不同尋常。同時(shí)，我區煤礦開(kāi)采條件差，管理難度大，決定了煤礦安全任務(wù)艱巨；我區煤化工企業(yè)發(fā)展到九家，下步還將有部分煤化工項目落地建設，地面企業(yè)特別是化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻；加之公共聚集場(chǎng)所的消防安全、道路交通安全、校園安全以及春節前后煙花爆竹銷(xiāo)售安全等，都涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各級各部門(mén)務(wù)必要高度重視，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)無(wú)小事的理念，提前做好各項防范措施，絲毫不能麻痹放松。下面，結合我區2010年度安全生產(chǎn)和煤炭工作的實(shí)際，以及當前安全生產(chǎn)和煤炭工作的重點(diǎn)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認清形勢、提高認識，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)和煤炭工作的緊迫感和責任感
2010年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門(mén)的共同支持下，特別是在與會(huì )各位同志的共同努力下，全區安全生產(chǎn)和煤炭工作取得了較好成效。一是安全生產(chǎn)形勢持續穩定。杜絕了較大及以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現了事故起數、死亡人數和經(jīng)濟損失“三下降”，全面完成了市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，煤礦、�；�、地面工商貿等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域實(shí)現了安全生產(chǎn)，連續2年被評為“全省安全監管先進(jìn)單位”、連續8年被評為“全市安全監管先進(jìn)單位”。二是“雙基”和質(zhì)量標準化建設扎實(shí)推進(jìn)。
全區13處煤礦全部達到質(zhì)量標準化，34家工商貿企業(yè)達到三級以上標準化，我區煤礦“雙基”建設經(jīng)驗被市政府總結為“薛城模式”，榮獲全市煤礦“雙基建設突出貢獻獎”，山東省煤監局魯南分局發(fā)來(lái)賀信表彰。三是煤礦技改建設成績(jì)突出。我區技改煤礦數量占全市的67%、占全省的1/3，目前已有5處煤礦順利通過(guò)省級竣工驗收，產(chǎn)能由106萬(wàn)噸提升到163萬(wàn)噸，特別是安陽(yáng)煤礦原煤產(chǎn)量達到17萬(wàn)噸，實(shí)現了質(zhì)量和效益雙豐收的同時(shí)，填補了年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以上區屬煤礦的空白，為組建企業(yè)集團打下了堅實(shí)的基礎。另外，內蒙古光裕煤礦、貴州新橋煤礦通過(guò)技改，產(chǎn)能分別提升到100萬(wàn)噸和30萬(wàn)噸，全區煤炭總產(chǎn)能達到300萬(wàn)噸。此外，消防、道路交通、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作也都取得了新的成績(jì)。以上成績(jì)的取得，是全區各級各部門(mén)加強領(lǐng)導、扎實(shí)工作的結果，是各單位各企業(yè)攻堅克難、頑強拼搏的結果，也是全區安全監管執法人員開(kāi)拓創(chuàng )新、恪盡職守、真抓實(shí)干的結果。借此機會(huì )，我代表區委、區政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和親切的慰問(wèn)，向全區安全生產(chǎn)戰線(xiàn)、煤炭系統廣大干部職工及家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，更要清醒地認識到我區安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。一是安全生產(chǎn)任務(wù)越來(lái)越艱巨。今年市里下達給我區的安全生產(chǎn)控制指標為，工礦商貿就業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率由去年的0.8調整到0.55以?xún)�，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率由去年的2.6調整到2.02以?xún)�，億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.1以?xún)�，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由去年的0.3調整到0.18以?xún)�，各�?lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數降幅由去年的3%調整到2%。一方面，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾并未減少，另一方面，上級下達的控制指標越來(lái)越嚴格，標準越來(lái)越高，完成這些任務(wù)，必須做大量艱苦細致的監管工作，付出超常的努力。監管與被監管本身就是一對矛盾綜合體，隨著(zhù)空間指標的不斷壓縮，矛盾的處理將越來(lái)越難，但原則性的問(wèn)題絕對不能讓步。
比如，我們現在正堅定不移的整治非法營(yíng)運三輪車(chē)，究其原因，一是機動(dòng)三輪車(chē)載客經(jīng)營(yíng)屬非法經(jīng)營(yíng)行為，違反了《道路安全法》，嚴重影響了道路交通秩序，威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全；二是擠占道路公共資源，侵犯了大多數人的利益，涉及社會(huì )公平問(wèn)題，也極易引發(fā)交通事故；三是影響城市形象。下步我們將在嚴格整治的同時(shí)，積極做好被取締三輪車(chē)業(yè)主的分類(lèi)幫扶工作，實(shí)施就業(yè)幫促，推薦安置就業(yè)，經(jīng)核實(shí)確屬家庭困難、符合低保條件的納入低保，屬于殘疾人的，由殘聯(lián)部門(mén)給予辦理殘保金。二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管難度加大。當前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域已由傳統的煤礦、危險化學(xué)品、建筑施工等方面拓展到公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校等領(lǐng)域，特別是校車(chē)安全、校園安全以及特殊時(shí)期的安全，如春節前后的煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售燃放安全，隨著(zhù)安全監管領(lǐng)域不斷擴大，監管難度越來(lái)越大。三是責任制落實(shí)有待進(jìn)一步加強。主要是部分企業(yè)主體責任不落實(shí)，安全投入不足，安全認識不到位，法制意識淡薄，有法不依、有章不循、違法違規生產(chǎn)等問(wèn)題突出；個(gè)別鎮街和部門(mén)安全生產(chǎn)工作不扎實(shí)、安全機構不健全；安全生產(chǎn)監管體制還比較單一，在發(fā)動(dòng)社會(huì )力量、群眾參與方面做的還不夠，等等。這些問(wèn)題必須采取有效措施，認真加以解決。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，促進(jìn)全區安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉
�。ㄒ唬┮詮娀熑螢橹攸c(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)安全責任落實(shí)。安全生產(chǎn)是政府管理社會(huì )的一項重要職責，落實(shí)安全生產(chǎn)工作，必須明確和強化責任。一要進(jìn)一步強化政府及部門(mén)的監管責任。剛才，李區長(cháng)代表區政府已與各鎮街、有關(guān)部門(mén)簽訂了《2011年安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)》，責任書(shū)就是軍令狀，必須不折不扣地抓好落實(shí)。各級各部門(mén)要緊緊圍繞這一中心任務(wù)，嚴格落實(shí)“一崗雙責”制度，切實(shí)將本部門(mén)職責范圍內的事務(wù)履行好，做到“缺位要補位、越位要退位、錯位要歸位”；同時(shí)要抓好安全生產(chǎn)任務(wù)的分解落實(shí)，特別是把安全生產(chǎn)責任制落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，各負其責，密切配合，真正形成“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾參與監督”的全社會(huì )齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。二要切實(shí)強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。今天參會(huì )的企業(yè)，多數是我區骨干企業(yè)，要切實(shí)負起安全生產(chǎn)的主體責任，一旦出現事故，要追究直接責任。相對于效益，安全對企業(yè)來(lái)說(shuō)意義更為重大，安全與效益是1與0的關(guān)系，安全是 1，經(jīng)濟效益則是1后面的0，只有依附于這個(gè)1，0的存在才有意義，后面的0越多效益才越好。各企業(yè)一定要算透經(jīng)濟賬、成本賬、長(cháng)遠賬，既要抓好安全硬件設施的直接投入，又要加大安全培訓的間接投入，同時(shí)要加快淘汰老舊設施設備和落后工藝，真正把主體責任落實(shí)好，把安全投入落實(shí)到位。
�。ǘ┮陨罨拇渭行袆�(dòng)為重點(diǎn)，著(zhù)力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎�！凹毠潧Q定成敗”，但凡安全生產(chǎn)工作出現差錯的，大多是沒(méi)有及時(shí)處理好細節問(wèn)題，導致安全隱患積小成大，最終造成安全事故的發(fā)生，從這個(gè)意義上講，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎，抓好基層基礎工作是保障安全生產(chǎn)的重要措施。各級各部門(mén)各單位要按照各個(gè)時(shí)期的安全形勢和特點(diǎn)，全力抓好落實(shí)，重點(diǎn)結合今年“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動(dòng)部署，抓好以下兩個(gè)方面的工作。一要解決好人員培訓的問(wèn)題�；A的工作要靠投入，基層的工作要靠人，而人為操作工序的失誤概率要遠大于機械化設定的程序，因此要著(zhù)力加強人員培訓，將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)第一線(xiàn)。二要堅持關(guān)口前移。要強化源頭管理，嚴把審批關(guān)，嚴格執行安全許可和安全設施“三同時(shí)”制度。2000年12月份，XX市東都商廈發(fā)生火災事故，死亡309人，由于未履行好審批職責，當地公安、消防、文化、工商、建設等部門(mén)有關(guān)負責人分別被追究了刑事責任，血的教訓一再提醒我們一定要從源頭上把好安全生產(chǎn)市場(chǎng)準入關(guān)，確保全區安全生產(chǎn)領(lǐng)域態(tài)勢穩定。
�。ㄈ┮陨罨[患排查治理為重點(diǎn)，著(zhù)力完善事前防范機制。隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的重中之重，山東省在全國率先出臺了《煤礦重大事故隱患排查治理責任追究規定》，在煤礦行業(yè)執行的最好，較好地保障了煤礦生產(chǎn)安全。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，把隱患排查治理作為長(cháng)期任務(wù)和經(jīng)常性工作，形成制度化、規范化、常態(tài)化。一要建立健全隱患排查治理長(cháng)效機制，通過(guò)拉網(wǎng)式排查、戰役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦，做到時(shí)時(shí)抓、天天抓，經(jīng)常抓、反復抓，消滅舊隱患，治理新隱患。二要做好專(zhuān)家檢查與企業(yè)自查相結合文章，建立“專(zhuān)群”結合的安全生產(chǎn)檢查機制，突出對煤礦、非煤礦山、�；�、民爆器材和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行不間斷的“診斷式”檢查。三要建立健全隱患排查分級管理制度，政府各監管部門(mén)要各司其職、各負其責，將本單位的監管職責落實(shí)到人，明確到位；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯，提高安全隱患排查治理效率和水平。
�。ㄋ模┮源蚍侵芜`為重點(diǎn)，著(zhù)力加強安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。非法違法、違規違章仍然是當前我區安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。各級各部門(mén)各單位要以查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）、打擊“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）為重點(diǎn)，針對本地區、本系統、本行業(yè)工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節，按照重在治本、重點(diǎn)治理、重點(diǎn)突破的原則，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項整治，不斷加大執法監察力度，堅決做到“執法必嚴、違法必究”。特別對私挖盜采煤炭資源行為，更要嚴厲打擊，堅決做到發(fā)現一處、填平一處、復墾一處，并依法追究有關(guān)責任人的經(jīng)濟責任、刑事責任。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治與日常監督管理相結合，通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全管理水平不斷提高。
�。ㄎ澹┮詮娀踩庾R為重點(diǎn)，著(zhù)力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。春節前，區安監、煤炭、交通、交警、消防等部門(mén)要以開(kāi)展“安全月”活動(dòng)為契機，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)路、報刊等多重媒介的作用，深入開(kāi)展安全法制教育，提高全社會(huì )安全生產(chǎn)意識，擴大基層和社會(huì )公眾參與度，使“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，形成全社會(huì )的共識。
三、強化管理、夯實(shí)基礎，實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)穩步健康發(fā)展
煤炭作為我區的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，長(cháng)期以來(lái)為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。沒(méi)有煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)，就難以實(shí)現整體的安全發(fā)展和效益的提升。各級各部門(mén)務(wù)必要高度重視煤礦生產(chǎn)安全，堅定不移地走安全、高效、可持續發(fā)展的道路。
�。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)管理，夯實(shí)安全基礎。一要落實(shí)責任主體，強化安全意識。山東省的煤礦安全之所以走在全國的前列，最重要的原因之一就是煤礦沒(méi)有實(shí)行私有化，辦礦主體最低為鎮級。去年以來(lái)，為理順辦礦體制，我區按照上級要求，將鎮級辦礦全部收歸區級管理，目的是為了加強煤礦管理，提高生產(chǎn)效益，增強煤炭企業(yè)的.抗風(fēng)險能力。雖然辦礦主體有所改變，但煤礦創(chuàng )造的稅收和利潤仍然上交給所在鎮，所以所在鎮對轄區煤礦仍負有監管責任，是安全生產(chǎn)的第一責任主體，一旦出現問(wèn)題，仍要追究鎮街有關(guān)負責人的監管責任。各煤礦一定要把安全放在第一位，在安全投入、安全管理上要算透帳，只有把安全生產(chǎn)工作做好，才能帶來(lái)更好的效益。二要加強人員培訓，提高隊伍素質(zhì)。煤炭管理部門(mén)要按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)的要求，抓好班子帶好隊伍，內強素質(zhì)外樹(shù)形象，提高班子的領(lǐng)導能力和監管隊伍執法水平，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的監管隊伍；各煤礦要大力實(shí)施人才強企戰略，加強人才的引進(jìn)和培養，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的人才基礎。三要深化“雙基”建設，實(shí)現本質(zhì)安全。要在全區煤礦開(kāi)展新一輪“雙基”和質(zhì)量標準化建設提升年活動(dòng)，著(zhù)力鞏固、提高職工學(xué)習教育、區隊班組建設、技術(shù)基礎管理、安全投入裝備、安全管理精細化水平，打造本質(zhì)安全型礦井。
�。ǘ﹫猿衷鲋祷l(fā)展，努力提高煤炭工業(yè)可持續發(fā)展的能力。一要提高煤炭使用率、拉長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)煤炭資源綜合加工利用、延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是提高煤炭綜合效益和實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇，也是我區將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、加快結構調整步伐的重要途徑。各煤礦要借鑒安陽(yáng)、安泰公司發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，堅持煤與非煤并重發(fā)展，在繼續抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時(shí)，著(zhù)力規劃建設市場(chǎng)前景好、成長(cháng)能力強、科技含量高的煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、接續替代產(chǎn)業(yè)，努力走出一條煤炭工業(yè)多元化、增值化發(fā)展的路子。二要規范企業(yè)管理，做大做強核心企業(yè)。安陽(yáng)、安泰兩大集團公司要進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制，健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，努力推進(jìn)集團規范化、科學(xué)化、高效化運作。要加強企業(yè)成本管理和財務(wù)管理，嚴格成本核算，降低成本，提升效益，努力打造一支地方煤炭企業(yè)航母。三要實(shí)現可持續發(fā)展。對內要大力實(shí)施壓煤村搬遷，解放煤炭資源，對外要積極走出去，搶占境外煤炭資源，力爭在外省市再購買(mǎi)幾處大型煤礦，增加資源儲備，進(jìn)一步膨脹全區煤炭規模。
四、加強領(lǐng)導、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全區安全生產(chǎn)和煤炭工作再上臺階
一要加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)主要負責人作為本地區、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作第一負責人，必須親自抓，負總責；分管負責人要集中精力具體抓，推動(dòng)各方面履行職責到位；其他負責人也要履行好“一崗雙責”，認真抓好分管工作范圍的安全生產(chǎn)，努力做到安全生產(chǎn)工作人人有責任、事事有人管、件件有落實(shí)。特別要嚴格執行領(lǐng)導干部下基層、下企業(yè)（礦井）檢查制度，切實(shí)履行好安全監管職責。
二要強化協(xié)調配合。安全生產(chǎn)是一項系統的社會(huì )工程，涉及到經(jīng)濟社會(huì )的諸多方面，需要社會(huì )各方面的共同努力和支持。企業(yè)和政府、部門(mén)要互動(dòng)，互相理解、配合。工作中，既要堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“屬地管理”的原則，認真履行監管職責，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，又要加強銜接，互相支持，形成合力。區安委會(huì )各成員單位要做到分工不分家，切實(shí)履行安全監管職能，努力構建“黨委領(lǐng)導、政府監管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會(huì )監督”的安全生產(chǎn)工作格局。
三要嚴格責任追究。要認真落實(shí)領(lǐng)導干部問(wèn)責制度，按照“四不放過(guò)”原則，嚴格各類(lèi)安全事故的調查處理。凡是出現重大安全隱患沒(méi)能及時(shí)處理的，或是發(fā)生安全事故造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的，要堅決依照法律法規追究責任�？傊�，就是要用鐵的紀律、鐵的手段抓安全、抓落實(shí)、抓查處，確保全區安全生產(chǎn)工作警鐘長(cháng)鳴、平穩推進(jìn)，切實(shí)做到防患于未然。
當前，春節臨近，全市“XX”將于近日召開(kāi)，各級各部門(mén)要從講政治的高度，把確保全市“XX”和節日期間的安全生產(chǎn)作為當前工作的重中之重，按照各自的職責和監管的行業(yè)，毫不放松地抓好防范措施的落實(shí)。特別是要突出煤炭、公共聚集場(chǎng)所、春運、城市燃氣、煙花爆竹、化工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，在春節前開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，確保節日期間不出問(wèn)題。要加強安全保衛和值班工作，嚴格崗位責任，制定應急預案，及時(shí)組織力量處置各種突發(fā)事件和緊急情況，確保全市 “XX”和春節期間全區安全生產(chǎn)形勢的穩定，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、喜慶的春節。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責任重大。各級各部門(mén)各企業(yè)要繼續發(fā)揚銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、團結奉獻精神，以更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作推動(dòng)安全生產(chǎn)和煤炭工作再上新臺階，為實(shí)現全區安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，加快建設富裕、文明、和諧、平安的新薛城做出新的更大的貢獻！
謝謝大家。
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