發(fā)改委上半年工作總結及下半年工作計劃
2016年上半年，縣發(fā)改委在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省、市發(fā)改委的具體指導下，緊緊圍繞緊緊圍繞“推進(jìn)發(fā)展升級、加快綠色崛起、凝心聚力建設幸福xx”的總體目標和“東連、西融、南接、北靠”的發(fā)展戰略，認真履行部門(mén)職能，努力創(chuàng )新工作方式，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，上半年工作取得了新的進(jìn)展�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、2016年上半年工作總結
�。ㄒ唬┰诩訌娊�(jīng)濟宏觀(guān)管理上有新貢獻。
切實(shí)加強經(jīng)濟運行分析，研究破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并提出對策措施，努力做到科學(xué)監測，強化分析，適時(shí)提出宏觀(guān)調控政策建議，當好領(lǐng)導的參謀助手，并認真撰寫(xiě)季度經(jīng)濟分析報告2篇。今年上半年，全縣經(jīng)濟主要指標運行良好，1-6月份，預計全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值51億元，同比增長(cháng)10.5%；1-5月份，全縣完成財政總收入7.02億元，同比增長(cháng)16%；其中公共財政預算收入完成6.01億元，同比增長(cháng)19.7%；固定資產(chǎn)投資完成34.07億元，同比增長(cháng)23.89%；完成規模以上工業(yè)增加值20.8億元，同比增長(cháng)10.8%；1-6月份，預計城鎮居民可支配收入和農民人均可支配收入實(shí)現12000元和4970元，分別增長(cháng)12.25%和13.5%。
�。ǘ┰谝巹澗幹扑缴嫌行绿岣�。
一是全面啟動(dòng)了“十三五”規劃編制工作，成立了“十三五”規劃編制工作領(lǐng)導小組，下發(fā)了“十三五”規劃編制工作方案，提出上報了“xx縣爭取納入國家和省十三五規劃重大產(chǎn)業(yè)、重大事項和重大項目的建議”，起草了“十三五”規劃基本思路。二是完成我縣千億斤糧食增產(chǎn)工程項目2014年度建設任務(wù)的上報工作及實(shí)施方案和資金申請報告的編制和江西省高標準農田建設規劃（xx縣規劃）修編工作。三是正式啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區建設工作。成立了xx縣生態(tài)文明先行示范區建設工作領(lǐng)導小組，草擬編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區建設工作方案》，并下發(fā)各部門(mén)各單位征求意見(jiàn)。
�。ㄈ┰陧椖拷ㄔO工作上有新成效。
始終堅持把抓投資、上項目作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重中之重。1-5月份全縣完成固定資產(chǎn)投資34.1億元，增長(cháng)24.1%，增速位居全市第四。爭取省重點(diǎn)項目方面，我縣成功爭取旭騰高科項目、中廣群發(fā)項目、成琚藥業(yè)項目、上萬(wàn)高速項目等4個(gè)項目列入2016年第一批省重點(diǎn)項目計劃，占全市的1/4,占縣級單位的2/5，并均已按照承諾進(jìn)度穩步推進(jìn)，旭騰高科技項目列入省49次調度會(huì )，解決用地計劃300畝�？堤C械線(xiàn)切割床生產(chǎn)項目、匯豐玻璃制品生產(chǎn)項目等18個(gè)項目已投產(chǎn)或基本完工。爭取資金方面，截止目前，全縣爭取到位各類(lèi)資金6.6億元，完成年度計劃（10億元）的66% ，其中爭取到位競爭性資金7336.6萬(wàn)元，完成年度計劃的（2億元）的36.68%。
�。ㄋ模┰诟母锇l(fā)展事業(yè)上有新進(jìn)展。
一是作為經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組聯(lián)絡(luò )員單位，制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組2016年工作計劃》、《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組2016年工作要點(diǎn)》、《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組2016-2020年工作規劃》，并做好了專(zhuān)項臺賬。二是牽頭推進(jìn)了公車(chē)改革工作，成立了xx縣公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組，認真采集了我縣行政單位和參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)信息，并匯總核定了我縣公車(chē)改革摸底及經(jīng)費測算情況。三是認真開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)申報和日常工作。完成申報服務(wù)業(yè)集聚區廠(chǎng)房建設6家，申報建設面積75810平方米，成功爭取到我縣納入上饒市現代服務(wù)業(yè)集聚區。引進(jìn)趕街網(wǎng)農村電商平臺、一畝田農村電商平臺、城南故事電子商務(wù)有限公司等3家電子商務(wù)公司，完成了我縣規上服務(wù)業(yè)的摸底調查，掌握了我縣服務(wù)業(yè)的基本現狀和發(fā)展勢頭。
�。ㄎ澹┰谥卮髴鹇詫�(shí)施上有新亮點(diǎn)。一是積極參與南昌、上饒兩市就鄱、余、萬(wàn)三縣加快融入南昌核心增長(cháng)極的戰略協(xié)作框架協(xié)議簽訂工作，并梳理出6類(lèi)13個(gè)對接2016年度融入南昌核心增長(cháng)極重點(diǎn)項目。二是充分利用“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設省直部門(mén)聯(lián)席會(huì )議”， 積極上報了香港壹天高新科技聚酯薄膜生產(chǎn)、江南糖果產(chǎn)業(yè)園和成琚藥業(yè)三個(gè)主要項目，并通過(guò)省直聯(lián)席會(huì )議解決了香港壹天高新科技聚酯薄膜生產(chǎn)項目一期用地指標300畝，其他兩個(gè)項目難題也正在同步進(jìn)行解決中。三是繼續抓住全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先行先試縣的重大機遇，進(jìn)一步深入推進(jìn)了“一中心三基地”建設(全國稻作文化展示中心、知名生態(tài)旅游基地、特色新型產(chǎn)業(yè)基地和鄱陽(yáng)湖優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地) 。
�。┰谥行穆毮芄ぷ魃嫌行峦黄�。
一是做好項目審批工作，提高審批效率。上半年，共爭取省、市級行政審批項目7個(gè)，縣級審批備案項目66個(gè)，共計73個(gè)。同時(shí)，我委制定了行政審批事項下放承接方案，進(jìn)行了審批項目審批流程再造，減化行政審批流程，承接工作進(jìn)展順利。二是科學(xué)制定權利清單和負面清單。按照縣“三單一網(wǎng)”工作安排，我委共梳理行政權利54項，分為行政強制、行政處罰、其他行政權利等三大類(lèi)；科學(xué)制定了市場(chǎng)準入負面清單(第一批)，具體分為企業(yè)投資項目類(lèi)、外商投資產(chǎn)業(yè)類(lèi)、生態(tài)環(huán)境保護類(lèi)、用地審批類(lèi)、安全生產(chǎn)類(lèi)等五類(lèi)產(chǎn)業(yè)負面清單，共計84類(lèi)限制禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目，并正式上報至省“三單一網(wǎng)”辦公室。三是扎實(shí)做好項目稽察工作。配合省發(fā)改委對2013年20個(gè)項目進(jìn)行復查，提出了存在的問(wèn)題，并落實(shí)了整改的措施。四是完成了2014年全縣節能工作自查以及2016年節能目標申報，正在準備迎接市政府組織的的檢查；
�。ㄆ撸┰诟刹筷犖榻ㄔO上有新舉措。
一是深入開(kāi)展“為官不為” 問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。根據縣委以及縣紀委十二屆五次全會(huì )精神和工作要求，科學(xué)制定了《縣發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展“為官不為” 問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，全面開(kāi)展以整治“慢作為”、“庸作為”、“懶作為”專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)解決“不想為”、“不會(huì )為”、“不敢為”、“慢作為”等突出問(wèn)題，堅決糾正“為官不為”的不良作風(fēng)。二是持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。制定了黨風(fēng)廉政建設責任制，簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，認真落實(shí)了由我委牽頭反腐敗工作任務(wù)，并分解落實(shí)到各分管領(lǐng)導和經(jīng)辦股室。三是扎實(shí)做好2016年黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)群眾滿(mǎn)意度工作�？茖W(xué)制定《縣發(fā)改委2016年黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)群眾滿(mǎn)意度工作實(shí)施方案》，深入陳營(yíng)鎮珠山村認真宣傳做好黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)工作，發(fā)放《2016年黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)宣傳提綱》等資料400多份，收集群眾反映意見(jiàn)建設10條，幫助當地群眾解決實(shí)際困難6件。四是堅持機關(guān)效能建設常抓不懈。我委始終堅持把建立健全高效制度體系作為效能建設工作的.首要任務(wù)，在上下班考勤、財務(wù)管理、為企業(yè)服務(wù)工作流程、績(jì)效考核等方面注重制度建設，抓實(shí)抓好適用、管用的機關(guān)效能管理制度體系。
二、存在的問(wèn)題和不足
上半年的各項工作雖然取得了一些成績(jì)，工作效能不斷提升，作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處，主要表現在以下方面：一是受?chē)H國內經(jīng)濟下行壓力影響，部分重要經(jīng)濟指標全市排名靠后，從1-5月份數據看，固定資產(chǎn)投資總量全市第九，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)全市倒數第二，接待旅游人數和旅游總收入總量和增幅全市都靠后。二是投資增長(cháng)的壓力不斷加大。重大項目開(kāi)工不足，年初安排的未來(lái)科技城、惠達運營(yíng)中心、好多魚(yú)魚(yú)飼料生產(chǎn)項目等13個(gè)項目推進(jìn)緩慢；因項目前期工作滯后、投資主體資金緊張，一些已開(kāi)工的項目，進(jìn)展緩慢，不能按計劃進(jìn)度進(jìn)行建設；部分項目，到目前資金無(wú)法落實(shí)，不能按計劃開(kāi)工建設。三是工作思路、工作方法和知識結構還不能很好地適應新形勢、新任務(wù)、新要求，研究重大問(wèn)題、黨員干部進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識亟需增強等。對此，我們將在今后的工作中認真研究，積極探索，不斷改進(jìn)。
三、2016年下半年工作打算
上半年，我委工作雖然取得了一定成績(jì)，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，下步工作中我們將查找差距、增添措施、落實(shí)責任，扎實(shí)做好各項工作，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。
(一)圍繞中心抓謀劃。
一是科學(xué)編制“十三五”規劃。準確把握宏觀(guān)政策和經(jīng)濟走勢，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平編制全縣“十三五”發(fā)展規劃，力求規劃與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)相銜接，與全省區域發(fā)展戰略相銜接，與全市、全縣發(fā)展定位相銜接。緊緊圍繞國家投資導向和市場(chǎng)資金流向，精心謀劃一批重大項目，力爭皖贛鐵路宣城至貴溪段擴能改造及昌景黃高鐵途徑xx并設立xx站、xx通用機場(chǎng)等進(jìn)入國家和省市“十三五”規劃盤(pán)子。二是全力做好經(jīng)濟監測。及時(shí)制定2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，提出經(jīng)濟工作建議，確定主要經(jīng)濟指標年度目標。準確把握宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，認真分析發(fā)展的階段性特征，積極開(kāi)展經(jīng)濟形勢分析和預警預測工作。三是繼續抓好調研分析，著(zhù)力在提升課題質(zhì)量上下功夫，提高課題研究的前瞻性、應用性、針對性。廣泛開(kāi)展調查研究，拓寬調研思路、創(chuàng )新調研手段，提高調研質(zhì)量，更好地為縣委縣政府決策服務(wù)。
�。ǘ┚o貼發(fā)展抓項目。
要把項目建設作為轉型發(fā)展第一抓手，提升經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要創(chuàng )新推進(jìn)機制。按照“五個(gè)一”責任制要求，實(shí)行一周一通報，一月一調度、半年一小結，一年一總結制度，加大對重點(diǎn)項目的督查力度，加快項目建設進(jìn)度。把考核作為推進(jìn)項目建設的重要手段，獎優(yōu)罰劣，形成科學(xué)有效的獎懲激勵機制。二要強化要素保障。著(zhù)力引進(jìn)和培養規劃、建設、管理、資本運作等方面專(zhuān)業(yè)人才。用好用活土地政策，提高土地投資強度，確保用地需求。學(xué)會(huì )用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段推動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)是要在破解資金難題上下功夫，繼續做大平臺，推進(jìn)平臺融資，積極爭取債券發(fā)行和利用PPP模式，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，保障項目建設的資金需求。三要充實(shí)項目?jì)�。根據國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，及時(shí)清理全縣重點(diǎn)項目庫，調整和補充一批投資規模大、帶動(dòng)能力強的大項目、好項目，抓緊做好項目前期工作，爭取上級更多的項目和資金支持。完善爭資立項考核獎勵機制，年內爭取上級資金10億元以上。
�。ㄈ⿵娀毮茏ス芾�。
全面啟動(dòng)生態(tài)文明建設。按照《xx縣生態(tài)文明先行示范區建設工作方案》，嚴格落實(shí)分工任務(wù)，建立健全生態(tài)文明先行示范區建設領(lǐng)導和組織協(xié)調機構，科學(xué)制定出臺專(zhuān)項規劃和配套政策，使全縣上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設的共識與合力。大力抓好節能減排。嚴格節能減排目標責任制，加強節能降耗預警調控，深入開(kāi)展節能目標責任評價(jià)考核，確保完成上級下達的年度節能減排目標。落實(shí)投資項目節能評估和審查制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構、商業(yè)等領(lǐng)域節能，實(shí)施節能改造、合同能源管理推廣等重點(diǎn)工程。認真做好改革攻堅。一是制定出臺我縣貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》和省、市實(shí)施意見(jiàn)的具體方案。二是根據國家意見(jiàn)和省、市里相關(guān)辦法，研究制定我縣政府投資管理辦法、政府核準和備案投資項目管理辦法。三是研究提出我縣貫徹落實(shí)《長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展規劃》的實(shí)施方案。多謀思變招商引資。高度重視招商引資工作，創(chuàng )新招商引資方式方法，著(zhù)力提高招商引資的實(shí)效，積極推進(jìn)中廣核集團、正泰集團、晶科電力農光互補發(fā)電站項目，壹天新能源科技有限公司10.8MW分布式光伏電站項目，華電集團、龍源電力集團風(fēng)力發(fā)電項目招商和協(xié)調工作。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)抓建設。
一是堅持學(xué)習教育，強化干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高行政能力和服務(wù)水平。二是堅持調查研究，將理論知識與實(shí)際情況更好地結合，綜合分析，更好地服務(wù)于發(fā)展改革的中心工作。三是抓實(shí)領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設，強化服務(wù)至上和群眾利益無(wú)小事的理念，增強為群眾辦好事、辦成事的能力。要有針對性地建立健全規章制度，從源頭上預防和治理工作效能和作風(fēng)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設,不斷提高干部拒腐防變的能力。四是加強作風(fēng)效能建設，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光發(fā)改”活動(dòng)，嚴格依法行政，提高依法辦事能力和效率。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。加強對領(lǐng)導干部行使權力的監督，進(jìn)一步落實(shí)述職述廉、談話(huà)和誡勉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等黨內監督各項制度，強化日常監督，加強行政監察，加大問(wèn)責力度，追究失職瀆職行為。
發(fā)改委上下將切實(shí)增強全局意識、責任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步提高全縣黨風(fēng)廉政建設水平，提高干部職工干事創(chuàng )業(yè)的勇氣，提升全局開(kāi)創(chuàng )工作新局面的銳氣，努力實(shí)現發(fā)改工作全面創(chuàng )優(yōu)，為幸福xx而貢獻力量。
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