質(zhì)量興縣的工作計劃
為了進(jìn)一步明確今年工作目標和具體實(shí)施措施，根據《**縣實(shí)施質(zhì)量興省工作方案》（保府[2005]5號）提出的各項任務(wù)，特制定本計劃。
一、指導思想
以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì )精神為指針，認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以質(zhì)量強縣為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)我縣工
業(yè)、農業(yè)、建設工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應社會(huì )發(fā)展的需要，積極主動(dòng)地打造“誠信保亭”縣域形象，推動(dòng)我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實(shí)現人與社會(huì )和諧發(fā)展。
二、主要目標
1、產(chǎn)品質(zhì)量：防止行業(yè)性、區域性制售假冒偽劣商品的現象的發(fā)生，商品質(zhì)量監督抽查合格率在85以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無(wú)產(chǎn)品地標準組織生產(chǎn)；進(jìn)一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認證、加大對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個(gè)企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證；強化食品安全工作，進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證，無(wú)食品安全事故；培育省級名牌產(chǎn)品1個(gè),爭創(chuàng )綠色食品1個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品2個(gè)；主要消費類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛生指標95以上達到國家或行業(yè)強制性標準。
2、工程質(zhì)量：各類(lèi)房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規范、規程和標準執行，應符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達100，受監覆蓋率100，優(yōu)良率達到25以上；建筑工程質(zhì)量事故率繼續保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通��；竣工交付使用的大中型工程建設項目綜合試車(chē)和驗收一次合格，確保連續生產(chǎn)或正常使用。
3、服務(wù)質(zhì)量：交通運輸、商業(yè)貿易、醫療衛生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；進(jìn)一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴格評選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標準體系，以帶動(dòng)全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個(gè)新臺階。
4、環(huán)境質(zhì)量：轄區大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標準；轄區內水資源執行II類(lèi)水質(zhì)標準，一般水域執行III類(lèi)水質(zhì)標準，城區飲用水源符合飲用水衛生標準。
三、主要措施
�。ㄒ唬┘訌姌藴驶w系建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
1、加強農業(yè)標準化體系建設和農業(yè)標準化工作。
一是加快農業(yè)標準制定步伐。按照我縣農業(yè)標準化體系建設框架要求，組織制定我縣農業(yè)生產(chǎn)急需的農業(yè)標準、生產(chǎn)技術(shù)規程2項。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：縣農業(yè)局）
二是抓好國家級、省級紅毛丹農業(yè)標準化示范區的建設，實(shí)施相關(guān)農業(yè)標準，對示范農產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過(guò)程的標準化管理。工作重點(diǎn)是采取各種方式做好標準宣貫、組織指導農民按技術(shù)標準進(jìn)行標準化生產(chǎn)。（牽頭單位：縣農業(yè)局；責任單位：縣質(zhì)監局）
三、繼續推行農業(yè)標準化工作，在抓好紅毛丹示范區建設的過(guò)程中，著(zhù)手申辦三月紅荔枝標準化示范區的建設。
2、加強工業(yè)標準化體系建設和工業(yè)標準化工作。
一是印發(fā)采標目錄，加強宣傳，積極引導2家生產(chǎn)規模較大、標準化基礎較好的企業(yè)采用國際標準。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：縣發(fā)改局）
二是督促和引導企業(yè)積極采用國家標準、行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準要求的企業(yè)標準，提高企業(yè)標準化水平。對于家庭作坊式企業(yè)，采取標準引導的措施，把國家強制性標準送上門(mén)，使這些企業(yè)明確對產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
三是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》，完成我縣企業(yè)食品標準的清理審查工作，解決食品企業(yè)標準水平低，與國家、行業(yè)強制性標準不相符合等突出問(wèn)題。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：縣食品藥品監管局）
3、開(kāi)展旅游服務(wù)標準化、環(huán)保工作。
一是圍繞國家已建立的旅游標準體系，組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的'地方標準，提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：縣旅游局）
二是在旅游規劃、旅游區景點(diǎn)管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴格實(shí)施國家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標準。組織制定縣旅游服務(wù)地方標準，建立健全旅游服務(wù)標準體系。（責任單位：縣質(zhì)監局、縣旅游局）
三是加強工業(yè)污染控制和治理為重點(diǎn)，加大對城區生活污水、垃圾的綜合治理，進(jìn)一步加強對生活用水的水質(zhì)監控。。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：縣國土環(huán)境資源局）
�。ǘ┘訌娰|(zhì)量衛生安全保障體系建設，確保質(zhì)量衛生安全。
1、加強農產(chǎn)品質(zhì)量衛生安全體系建設。啟動(dòng)對全縣農產(chǎn)品質(zhì)量狀況調查工作，分類(lèi)建立質(zhì)量檔案，摸清農產(chǎn)品質(zhì)量衛生安全底數；加大對農業(yè)投入品的質(zhì)量監管，保證農業(yè)投入品質(zhì)量；指導、教育農民和農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，加強農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理，保證進(jìn)入市場(chǎng)的農產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣農業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心；責任單位：縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣國土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監局）
2、加強食品質(zhì)量衛生安全體系建設。嚴格實(shí)施食
品生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)準入制度，嚴把食品衛生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強化發(fā)證后的日常監管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛生監督抽查，堅決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強化對食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)的標準化、計量等技術(shù)基礎，幫助、指導其改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強質(zhì)量管理，加強自律，把好原料進(jìn)廠(chǎng)質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量關(guān)、出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)貨驗貨質(zhì)量關(guān)、銷(xiāo)售質(zhì)量關(guān)，對沒(méi)有內部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機構對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗。（牽頭單位：縣食品藥品監管局；責任單位：縣衛生局、縣質(zhì)監局、縣工商局）
3、加強工程質(zhì)量安全體系建設。嚴格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過(guò)程的監督管理；啟動(dòng)對施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊清除出市場(chǎng)；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙設計、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗收備案制度，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。（責任單位：縣建設局）
4、加強特種設備質(zhì)量安全體系建設。在開(kāi)展鍋爐、壓力容器、機電類(lèi)特種設備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎上，加大工作力度，拾遺補漏，全面掌握特種設備的底數、分布及安全狀況，進(jìn)一步加快推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)監管機制，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管全覆蓋，提高安全監管的到位率，確保特種設備注冊率達100，定期檢驗率達98以上，人員持證上崗率達100。加大現場(chǎng)監察力度，加強對可能造成群死群傷的重大危險源實(shí)施重點(diǎn)監控，嚴厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實(shí)現“零事故”運行目標。（責任單位：縣質(zhì)監局）
�。ㄈ┮詫�(shí)施名牌戰略為抓手，增強全縣經(jīng)濟核心競爭力
1、制定實(shí)施名牌戰略計劃，加大名牌培育力度。
進(jìn)一步加強對爭創(chuàng )名牌工作的指導、協(xié)調和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)培育對象，科學(xué)制訂規劃，實(shí)行激勵政策，促進(jìn)名牌戰略的順利推進(jìn)。廣大企業(yè)要進(jìn)一步增強名牌意識，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過(guò)爭創(chuàng )名牌來(lái)提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。各行業(yè)主管部門(mén)要根據所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件過(guò)硬、質(zhì)量意識較強、管理水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，將其作為培育國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著(zhù)名商標、優(yōu)質(zhì)工程的重點(diǎn)對象。（牽頭單位：縣工商局；責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
2、強化認證意識，為實(shí)施名牌戰略打基礎。
推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，積極引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認證，強化企業(yè)爭創(chuàng )名牌的內部管理基礎，大力推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品認證、綠色食品認證。（責任單位：縣質(zhì)監局、工商局、縣農業(yè)局）
�。ㄋ模┘訌姍z驗檢測體系建設，強化質(zhì)量技術(shù)支撐。
1、加強食品質(zhì)量衛生安全檢測體系建設。（責任單位：縣農業(yè)局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣質(zhì)監局）
2、加強工程質(zhì)量檢測體系建設。（責任單位：縣建設局）
3、加強計量檢測體系建設。（責任單位：縣質(zhì)監局）
�。ㄎ澹┘哟筚|(zhì)量監管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。
1、監管與服務(wù)并重，建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量共建責任制。
選擇縣水泥廠(chǎng)、五指山茶葉加工廠(chǎng)等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩定的企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門(mén)監管與服務(wù)的形式和內容、企業(yè)應履行的義務(wù)和責任。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門(mén)）
2、監管與指導并重，規范小型企業(yè)質(zhì)量行為。
對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差、質(zhì)量工作基礎弱的小型企業(yè)，統一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本規范，通過(guò)日常監控，嚴格把握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不出現產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：縣質(zhì)監局；責任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門(mén)）
3、嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進(jìn)一步整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
一是切實(shí)落實(shí)打假責任制，由縣政府（縣整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組）對打假工作負總責，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)在各負其責、各司其職的基礎上，初步建立起執法信息采集系統，初步建立起部門(mén)之間聯(lián)合行動(dòng)、信息互動(dòng)的打假工作機制。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責任單位：各相關(guān)部門(mén)）
二是各部門(mén)根據職能分工，強化打假工作力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，完善打假工作制度，加強打假信息綜合分析，發(fā)現和掌握苗頭性、區域性問(wèn)題，及時(shí)采取應對措施；建立快速反應機制，及時(shí)妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴重案件和區域性問(wèn)題，集中突破一批涉及面廣、數額較大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案；完善舉報制度，落實(shí)舉報有功獎勵。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責任單位：各相關(guān)部門(mén)）
�。┙ㄔO質(zhì)量誠信體系，打造誠信保亭。
科學(xué)編制質(zhì)量顧客滿(mǎn)意指數，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。以政府部門(mén)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監督檢查記錄、市場(chǎng)顧客滿(mǎn)意度調查、顧客投訴率及處理情況等為重點(diǎn)內容，制訂確定企業(yè)質(zhì)量顧客滿(mǎn)意指數的方法和標準，探索企業(yè)質(zhì)量信用等級的評定工作，建立起對企業(yè)質(zhì)量行為的通報和獎懲機制。（牽頭單位：縣質(zhì)監局、縣建設局、縣旅游局；責任單位：縣商務(wù)局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業(yè)局、縣交通局、縣工商局、縣電信局、縣郵政局）
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