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積極培育創(chuàng )新載體的工作計劃
根據奉賢區“十一五”規劃工作要求，以“加大科技事業(yè)發(fā)展力度，積極培育創(chuàng )新載體”的工作重點(diǎn)為內容，為促進(jìn)自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步，通過(guò)實(shí)施若干重大科技項目，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，建設產(chǎn)業(yè)園區和制造業(yè)基地，發(fā)展工程技術(shù)中心，壯大高新技術(shù)企業(yè)，提升區域核心競爭力，從而實(shí)現我區在“十一五”期間，科技綜合實(shí)力取得跨越式發(fā)展，現確定細化工作目標、任務(wù)及舉措：
一、參與重大技術(shù)攻關(guān)項目建設，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品。
方略：
根據“十一五”規劃及“科教興區”規劃綱要要求，參與上海市產(chǎn)業(yè)化重大技術(shù)攻關(guān)項目建設，重點(diǎn)確定并攻克一批符合我區產(chǎn)業(yè)導向，市場(chǎng)前景好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和標準技術(shù)，使我區輸配電、電子信息、精細化工、生物醫藥、農產(chǎn)品深加工、游艇產(chǎn)業(yè)、物流裝備產(chǎn)業(yè)達到國內先進(jìn)水平。以科技創(chuàng )新基金計劃項目、高新技術(shù)成果項目、重點(diǎn)新產(chǎn)品和火炬計劃為引導，實(shí)施并轉化一批技術(shù)處國內領(lǐng)先和國際先進(jìn)的高科技項目。
行動(dòng)目標：
科技進(jìn)步貢獻率每年以2％的速度遞增，到2010年，達到65%以上。組織實(shí)施各類(lèi)科技計劃項目500項，到目標年累計實(shí)現產(chǎn)值10億元，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，提升核心競爭力，使企業(yè)依靠科技進(jìn)步，增加科研投入，壯大實(shí)力，拓展市場(chǎng)。創(chuàng )國家級、上海市名牌和著(zhù)名商標30項；專(zhuān)利申請達到3000件以上。規模企業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值消耗能源折標煤為0.15噸，比“十五”末下降27.3%；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在企業(yè)中得到推廣和應用。
主要措施：
1、瞄準先進(jìn)適用技術(shù)，加強對本區高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有決定意義的技術(shù)預見(jiàn)和技術(shù)創(chuàng )新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施有利于推進(jìn)奉賢經(jīng)濟加速發(fā)展的科技項目計劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈間互補整合，積極跟蹤國內外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推動(dòng)一批重大科技項目的產(chǎn)業(yè)化。
2、根據我區產(chǎn)業(yè)導向，圍繞新能源、電子信息、通訊設備、生物醫藥、新材料等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，拓寬技術(shù)創(chuàng )新源頭，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，注重科技進(jìn)步貢獻比重大，對經(jīng)濟支撐力度大的項目的實(shí)施。
3、在科技項目層次上廓清來(lái)源、層次、等級，以國家、市、區三級創(chuàng )新基金計劃項目、高新技術(shù)成果項目、重點(diǎn)新產(chǎn)品和火炬計劃為引導，通過(guò)財政資金及企業(yè)投入共同作用，扶持一批技術(shù)處國內領(lǐng)先和國際先進(jìn)的高科技項目，加強科技企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)、引進(jìn)、吸收、消化，增強自主創(chuàng )新能力、轉化實(shí)施能力、規模經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)競爭能力。
4、加強科技創(chuàng )新軟環(huán)境建設，引導企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新項目過(guò)程中，在技術(shù)改進(jìn)、管理方式、質(zhì)量控制、市場(chǎng)渠道等內容的完善和進(jìn)步，樹(shù)立科學(xué)管理、科技進(jìn)步的企業(yè)發(fā)展觀(guān)。對承擔項目的主要科技人員創(chuàng )造寬松工作和生活環(huán)境，給予各種優(yōu)惠政策，激勵他們的持續創(chuàng )新蘊能。
二、依托產(chǎn)業(yè)園區和制造業(yè)基地，建設一批技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室。
方略：
根據我區的產(chǎn)業(yè)坐落格局，在各大開(kāi)發(fā)區、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園注重規模企業(yè)的科技創(chuàng )新程度的提升，抓緊引進(jìn)和建設一批企業(yè)技術(shù)研究中心、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、市級重點(diǎn)工程研究中心等，特別是以上�；^奉賢分區、上海綜合工業(yè)區（光儀電產(chǎn)業(yè)園區）、閔行出口加工區內大企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。通過(guò)企業(yè)技術(shù)中心建設，使技術(shù)中心真正成為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)中心、產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展的決策咨詢(xún)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外合作交流中心和人才凝聚中心。依托海灣大學(xué)園區等知識創(chuàng )新區建設，推動(dòng)“三區聯(lián)動(dòng)”合作體系建立，積極研制開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)競爭力，為企業(yè)在市場(chǎng)競爭中不斷發(fā)展壯大提供強有力的保證和支撐。
行動(dòng)目標：
十一五”期間，通過(guò)財稅、金融、政府采購、科技計劃等方面的政策措施，鼓勵和引導企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和技術(shù)集成應用的主體。實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新引導工程，在我區形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續創(chuàng )新能力的創(chuàng )新型企業(yè)，創(chuàng )建國家級、市級、區級技術(shù)中心達到20家此文來(lái)源于：新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%以上，規模企業(yè)科技開(kāi)發(fā)費用投入占銷(xiāo)售收入的比重達到3%以上。
主要措施：
1．要加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。幫助企業(yè)建立規范化的現代企業(yè)制度運行機制，企業(yè)領(lǐng)導者具有較強的技術(shù)創(chuàng )新意識、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。
2．衡量和建立主營(yíng)能力強、效益好的企業(yè)檔案庫，將其納入創(chuàng )建技術(shù)研究中心的培育序列。進(jìn)
而確保新產(chǎn)品利潤占企業(yè)總利潤的30%以上，資產(chǎn)負債率60%以下。企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費，占銷(xiāo)售收入的1%以上，保證逐年增加企業(yè)研發(fā)費用及中心建設經(jīng)費。
3．鼓勵企業(yè)建立具有一支素質(zhì)較高、結構合理、相對穩定的工程技術(shù)人員隊伍，能夠承擔企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品試制任務(wù)，企業(yè)研發(fā)中心人數一般占企業(yè)職工總數的10%以上，其中高級工程技術(shù)人員不能低于企業(yè)研發(fā)中心總人數的5%。
4．建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機制，使重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)中心具備研發(fā)、中試、工程化研究所需的儀器、場(chǎng)地、設備、檢測等科研設施，有為企業(yè)更新?lián)Q代、引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng )新的能力和條件。
三、激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體活力，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，扶持若干科技“小巨人”。
方略：
圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，根據我區“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局特征，在促進(jìn)電子通訊、電力裝備、精細化工、光機電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在數字信息、生物醫藥、新材料、環(huán)保節能等重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，提升我區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平和能級，建立布局合理、權重突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)挖掘、培育扶持科技型、實(shí)業(yè)型、有效益的科技“小巨人”企業(yè)，壯大發(fā)展這支重要的經(jīng)濟和科技力量。建立適應現代企業(yè)制度的管理、營(yíng)銷(xiāo)機制，促進(jìn)科技企業(yè)在我區形成星羅棋布的覆蓋，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和創(chuàng )新成果應用的主體。
行動(dòng)目標：
到20xx年，市、區兩級高新技術(shù)企業(yè)總數達到200家，實(shí)現銷(xiāo)售額200億。高新技術(shù)產(chǎn)值占規模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重達35％以上，高新技術(shù)企業(yè)科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入占銷(xiāo)售收入的比重為5％以上，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)銜接、輻射明顯的新型產(chǎn)業(yè)體系。
主要措施：
1、集群創(chuàng )新，擴大高新技術(shù)企業(yè)群體。圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，根據我區“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局特征，以七大產(chǎn)業(yè)基地為中心，匯聚發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接、輻射明顯的新型產(chǎn)業(yè)體系。在促進(jìn)電子通訊、電力裝備、精細化工、光機電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在燃料電池、生物醫藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，加強成熟技術(shù)的集成創(chuàng )新、融入本土特色的創(chuàng )新，形成整體的創(chuàng )新優(yōu)勢，提升我區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平和能級，建立布局合理、權重突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
2、塑造產(chǎn)值高、規模大的高新技術(shù)企業(yè)群，創(chuàng )造條件使高科技“領(lǐng)軍”企業(yè)脫穎而出。到2010年以數家高科技行業(yè)的“領(lǐng)軍”企業(yè)為先導，在先進(jìn)制造技術(shù)、精細化工、生物醫藥、現代農業(yè)技術(shù)四塊重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)幫助企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心等形式領(lǐng)銜實(shí)施一批重大技術(shù)專(zhuān)項計劃，使之成為我區新經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。
3、培育科技“小巨人”企業(yè)。將區內重點(diǎn)科技企業(yè)納入發(fā)展體系，每年滾動(dòng)扶持10家以上符合支持條件極具潛力的企業(yè)，對在實(shí)施期內效益明顯提高的企業(yè)，在政策上、項目上、資金上給予集中扶持，促進(jìn)企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展、快速壯大，成為實(shí)力型的高新技術(shù)企業(yè)。到2010年重點(diǎn)扶持成長(cháng)性良好，屬地化、實(shí)業(yè)型的民營(yíng)科技企業(yè)群體，通過(guò)3年時(shí)間使每家企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值翻一番，成為管理制度完善、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)定位準確、競爭力明顯、具有高成長(cháng)性的科技性規模企業(yè)。
四、完善科技服務(wù)平臺，推進(jìn)高科技成果轉化和孵化基地的建設。
方略：
科技園區和產(chǎn)業(yè)化基地的建立發(fā)展，有利于其成為新型工業(yè)化先導區、項目轉化的示范區及科技創(chuàng )新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，更是落實(shí)“科教興市”戰略部署的具體實(shí)踐。應沿著(zhù)科技成果“孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化”的路線(xiàn)圖，著(zhù)力為之，上下聯(lián)動(dòng)，合力打造核心科技競爭力，為加強創(chuàng )新體系建設提供強大支撐。
行動(dòng)目標：積極創(chuàng )造條件，加快上海市高新技術(shù)成果轉化（奉賢）基地建設，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2010年爭取基地高轉項目年銷(xiāo)售額達10億元以上，在基地內培育出一批有較強競爭力的科技成果轉化骨干企業(yè)。放大現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器的撫育作用，以此為基礎加快啟動(dòng)實(shí)施“上海市現代農業(yè)服務(wù)區”工程，使之成為集現代農業(yè)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)測試、成果孵化、產(chǎn)業(yè)聚集、配套服務(wù)多元一體的載體。
主要措施：
1．整合資源，精心規劃，市區聯(lián)動(dòng)，政策傾斜，創(chuàng )造和基地發(fā)展相配套的各種優(yōu)越條件。吸引符合優(yōu)質(zhì)科技項目向基地集聚，順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。
2．利用各類(lèi)高新產(chǎn)業(yè)向市郊轉移的時(shí)機，盤(pán)活存量土地資源，集聚一批重點(diǎn)成果注入產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資金集聚、知識集聚、人才集聚，突出特色，建設產(chǎn)業(yè)鏈。
3．科學(xué)論證，分類(lèi)指導，建立科學(xué)完善的科技成果評估機制，跟蹤產(chǎn)業(yè)導向，注重項目成熟度、市場(chǎng)前景以及與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接的程度，追求產(chǎn)出的效益最大化。
4．建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )，給予基地內的項目和企業(yè)重要扶持。主動(dòng)服務(wù)、解決困難，爭取有利資源，創(chuàng )造寬松環(huán)境，為企業(yè)提供熱情、高效、快速的個(gè)性化服務(wù)。
5．探索基地+資本+重大科技項目的融合模式，提升企業(yè)的科技要素和科技創(chuàng )新動(dòng)力，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機構、中介組織與政府引導的良性互動(dòng)。
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