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社區矯正安置幫教工作計劃
社區矯正安置幫教工作計劃(一)
201X年，全縣社區矯正安置幫教工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)“十八大”精神和全國、全省、全市、全縣政法工作和司法行政工作會(huì )議精神，牢牢把握社區矯正安置幫教工作的社會(huì )管理特征和社區矯正的刑罰執行本職，堅持貫徹控制重新犯罪率這一“首要標準”，不斷提高社區矯正質(zhì)量和安置幫教成效，深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，為我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新貢獻。
一、主要工作指標
社區矯正人員銜接率達100%，教育率達100%，司法E通入網(wǎng)監管率100%，重新犯罪率確保為零;刑釋解教人員銜接率達100%，幫教率達100%，重新犯罪率確保為零;社區矯正安置幫教人員符合低保的應保盡保，確保不發(fā)生重大特大案件。
二、主要工作任務(wù)
(一)加強工作機構和隊伍建設
1、各司法所應明確專(zhuān)人負責社區矯正安置幫教工作，要有牌子、有章子、有班子。
2、在有3名以上社區矯正對象和刑釋解教人員的村(社區)、單位建立社區矯正安置幫教工作站，村(社區)、單位應有專(zhuān)人負責日常工作。
3、各司法所按要求建立社區矯正志愿者隊伍，充分發(fā)揮“五老”志愿者的作用，并對他們登記造冊，落實(shí)責任，實(shí)行規范化行業(yè)管理。
4、加強業(yè)務(wù)培訓學(xué)習，積極參加省、市組織的培訓學(xué)習外，繼續采取市級考試、縣級培訓、自學(xué)的方式組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。
(二)強化領(lǐng)導體制和工作機制建設
1、各司法所根據工作需要及時(shí)調整充實(shí)社區矯正安置幫教工作領(lǐng)導小組及辦公室，落實(shí)領(lǐng)導小組及成員單位例會(huì )、聯(lián)席會(huì )議、銜接、述職、目標考核等制度，充分發(fā)揮成員單位的職能作用。
2、加大信息共享機制建設。要嚴格落實(shí)孝社區矯正〔201X〕2號文件要求，各司法所必須確定1名專(zhuān)人負責社區矯正安置幫教工作的信息管理和報送，要及時(shí)完成并報送社區矯正人員基本情況電子檔案。
3、健全和完善社區矯正安置幫教人員交接制度。落實(shí)中辦發(fā)〔201X〕5號、鄂辦發(fā)〔201X〕45號、孝司發(fā)通〔201X〕20號文件要求，力爭刑釋解教人員重點(diǎn)對象由鄉鎮政府派人將其接回，確保一般對象由其家屬與村(社區)、單位代表將其接回，對高危刑釋解教人員，協(xié)調公安機關(guān)做好管控工作。
4、全面建立社區矯正宣告機制，重點(diǎn)抓好交接、入矯、解矯、轉入安置幫教等環(huán)節的工作，盡量減少脫管、漏管現象的發(fā)生。各司法所今年全面完成社區矯正宣告室的建設。
5、加強目標責任考核，把社區矯正安置幫教工作納入綜合治理考核范圍，建立重大事故責任倒查機制和縣局目標百分考核一票否決制。
(三)加強工作措施和各項政策的落實(shí)
1、全面推進(jìn)社區矯正人員風(fēng)險評估方案的實(shí)施，嚴格落實(shí)分類(lèi)管理階段教育措施，深化個(gè)案矯正，提高日常矯正工作的針對性和科學(xué)性。
2、認真貫徹落實(shí)《社區矯正實(shí)施辦法》，以《社區矯正實(shí)施辦法》頒發(fā)一周年為契機，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是以摸排銜接為基礎，切實(shí)摸清社區矯正和刑釋解教人員底數;二是公正客觀(guān)、科學(xué)、規范地進(jìn)行審前調查，形成有分量的評估意見(jiàn)，維護審前調查的'嚴肅性;三是科學(xué)、客觀(guān)地制定矯正方案，提高矯正效果;四是認真落實(shí)相關(guān)規定，重點(diǎn)對社區矯正人員的遵紀守法、監督管理、學(xué)習教育、社區服務(wù)和公益勞動(dòng)、請銷(xiāo)假等情況進(jìn)行嚴格的監督、審批;五是加強工作檔案的制作保留，做到各類(lèi)活動(dòng)有圖可證、有跡可查;六是認真貫徹相關(guān)文件精神，與各成員單位密切協(xié)調，落實(shí)好工商、信貸、稅收、低保、社保等各項幫扶安置政策。
(四)積極做好心理咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )平臺和各類(lèi)基地建設
1、抓好心理咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )平臺建設。對社區矯正人員提供心理咨詢(xún)和矯治的心理咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )平臺基本建成，并初步發(fā)揮作用，以提高教育矯正效果。擬定在今年建立一個(gè)縣級心理咨詢(xún)室，以此帶動(dòng)心理咨詢(xún)工作群常態(tài)化，促進(jìn)風(fēng)險評估、心理咨詢(xún)檔案的規范化。
2、抓好基地項目申報工作。積極爭取省、市政策支持，申報好兩個(gè)項目，一是申報建立一個(gè)以實(shí)現對社區矯正人員進(jìn)行必要懲戒目的勞動(dòng)基地;二是申報建立一個(gè)為社區矯正安置幫教人員提供技能培訓、集中教育、警示教育、過(guò)渡安置的基地。
(五)開(kāi)展“落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎業(yè)務(wù)工作
1、抓好基礎業(yè)務(wù)工作。在“基礎年”、“規范年”活動(dòng)的基礎上，一是加大宣傳《社區矯正實(shí)施辦法》，提高社區矯正工作的知曉率;二是根據《社區矯正實(shí)施辦法》的要求，規范社區矯正執法過(guò)程中的各類(lèi)文書(shū);三是進(jìn)一步提高檔案臺賬規范化建設水平。
2、繼續推進(jìn)和擴大社區矯正安置幫教工作“曙光工程”，構建社會(huì )大幫教工作格局。
3、繼續實(shí)施社區矯正安置幫教工作規范化建設，全面提高基層基礎業(yè)務(wù)工作水平。
(六)加強調查研究和信息報道
各司法所要切實(shí)加強信息報道、理論調研和經(jīng)驗總結，按照局工作規劃，積極撰寫(xiě)工作信息、調研文章，每個(gè)司法所應完成信息報道12篇、調研文章2篇。
社區矯正安置幫教工作計劃(二)
加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理是中央作出的一項鞏固黨的執政地位、維護國家長(cháng)治久安、保障人民安居樂(lè )業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策。為深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔201X〕5號和“兩高兩部”《社區矯正實(shí)施辦法》等文件精神，到201X年，把龍文區社區矯正和安置幫教工作建設成為與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社會(huì )管理體系，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的社會(huì )管理格局，進(jìn)一步推進(jìn)社區矯正和安置幫教工作規范化管理，提高社區矯正人員教育矯正和刑釋解教人員安置幫教質(zhì)量，預防和減少重新違法犯罪，現根據我區的實(shí)際情況制定《龍文區社區矯正和安置幫教工作“十二五”規劃活動(dòng)》如下:
一、指導思想
社區矯正和安置幫教工作“十二五”規劃活動(dòng)要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，按照寬嚴相濟刑事工作原則，以建立健全社區矯正和安置幫教工作體系為目標，以提高教育矯正和安置幫教質(zhì)量為中心，以規范管理工作為主線(xiàn)，以落實(shí)各項保障為重點(diǎn)，以服務(wù)管理創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力規范和強化工作運行機制、管理機制和保障機制，全面提升社區矯正和安置幫教工作成效，為維護社會(huì )和諧穩定、服務(wù)龍文區發(fā)展作出新貢獻。
二、工作目標
按照社區矯正和安置幫教工作“十二五”規劃活動(dòng)的要求，努力實(shí)現“底數清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標，具體要做到六個(gè)“進(jìn)一步”:
--責任意識進(jìn)一步增強。正確把握非監禁刑罰執行性質(zhì)，正確理解安置幫教特殊服務(wù)管理要求，認真貫徹依法、科學(xué)、文明的工作理念和公開(kāi)、公平、公正的工作要求。
--部門(mén)配合進(jìn)一步協(xié)調。司法行政機關(guān)職能作用充分發(fā)揮，各成員單位職責更加明確，配合更加協(xié)調，成效更加突出。
--執法活動(dòng)進(jìn)一步規范。統一社區矯正和安置幫教工作內容、標準，切實(shí)提升規范化水平，不發(fā)生嚴重違法違紀現象。
--工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。社區矯正人員重新違法犯罪率、脫漏管率分別控制在0.5%、1%以?xún)�。刑釋解教人員幫教率、安置率分別達98%、96%以上，重新違法犯罪率控制在2%以?xún)取?/p>
--服務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng )新。聯(lián)合市政法委、市司法局建成1個(gè)社區矯正和安置幫教管理教育服務(wù)“中途之家”，建立2個(gè)以上安置幫教基地，社區矯正和安置幫教人員信息錄入及時(shí)準確，社區矯正對象手機定位管理形成規范，全面提高司法行政信息管理水平。
--基礎保障進(jìn)一步完善。設立專(zhuān)門(mén)工作機構，人員結構逐步優(yōu)化，經(jīng)費保障基本到位。社區矯正、安置幫教專(zhuān)職社工分別按不低于1:15和1:30的比例進(jìn)行配備，志愿者隊伍組織化程度提高。
三、規劃內容
(一)規范工作銜接。根據省、市、區換屆情況，及時(shí)調整、充實(shí)領(lǐng)導小組及其辦公室人員，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組成員單位作用，進(jìn)一步加強各級黨委、政府的領(lǐng)導和各部門(mén)間的銜接配合。落實(shí)工作例會(huì )、聯(lián)席會(huì )議和工作通報等制度，整合社會(huì )資源，形成工作合力。規范社區矯正人員交付銜接工作，健全完善與法院、監獄、看守所的交付銜接機制，有效減少脫管、漏管;落實(shí)刑釋解教人員必接必送制度，重點(diǎn)幫教對象、一般幫教對象必接必送分別達到100%、70%。
(二)規范制度建設。要依據“兩院兩部”《社區矯正實(shí)施辦法》，從組織領(lǐng)導、工作管理、矯正執行、業(yè)務(wù)指導等方面入手，健全完善評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除等環(huán)節的規章制度，實(shí)現社區矯正工作制度化、規范化、法制化。制定出臺刑釋解教人員無(wú)縫銜接、分類(lèi)幫教、文書(shū)檔案管理等工作制度，形成一套有約束力、能執行的刑釋解教人員安置幫教制度體系，提升安置幫教工作規范化水平。
(三)規范矯正執行。規范調查評估，對擬適用社區矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社會(huì )調查評估的，要在規定的時(shí)限內，做出真實(shí)、客觀(guān)、準確的調查評估意見(jiàn)并提交委托機關(guān);規范入矯、解矯程序，做到登記有表格、談話(huà)有記錄、期滿(mǎn)有鑒定、宣告有文書(shū)。規范工作程序，嚴格按照《社區矯正實(shí)施辦法》有關(guān)執法權限、工作時(shí)限、調查取證等方面的規定開(kāi)展工作，維護程序公正。規范考核獎懲，明確考核內容、標準、程序、要求，依法懲處違反法律法規和社區矯正監管規定的社區矯正人員。規范執法監督，完善監督機制，落實(shí)公示制度，增強執法透明度，及時(shí)處理舉報、投訴和申訴等案件，主動(dòng)接受檢察機關(guān)法律監督，嚴格廉潔執法，不斷提高社區矯正執法能力和水平。
(四)規范監管幫教。規范監管機制，認真落實(shí)“日定位、周聽(tīng)聲、月見(jiàn)面、季評議、年考評”措施，嚴格執行報到、報告、請假、變更居住地等制度以及人民法院禁止令。規范排查分析，做到每月自查、法定節日必查、敏感時(shí)段和重要時(shí)期嚴查，及時(shí)掌握社區矯正人員和刑釋解教人員動(dòng)態(tài)。規范風(fēng)險評估，對請假外出、異地托管以及有其他異常動(dòng)向的社區矯正人員科學(xué)測評其人身危險性、社會(huì )危害性和再犯可能性，實(shí)施有針對性管控措施。規范應急處置，建立突發(fā)事件處置機制，完善應急處置預案，加強應急預案演練，落實(shí)應急管理措施。規范教育矯正，加強對社區矯正人員的思想、法律、道德以及心理健康教育，落實(shí)社區服務(wù)，實(shí)施個(gè)案矯正，對未成年人積極采取適合其特點(diǎn)的矯正措施，不斷提高教育矯正的成效。規范幫困扶助，全面落實(shí)社區矯正人員和刑釋解教人員就業(yè)、就學(xué)、低保、臨時(shí)性救助等政策，努力解決其生活、工作、學(xué)習中面臨的'困難問(wèn)題，幫助其順利融入社會(huì )。
(五)規范基礎管理。規范信息管理，使用好司法行政基層工作信息管理平臺、福建省社區矯正和安置幫教信息管理系統，認真落實(shí)《福建省社區矯正信息管理系統管理辦法(試行)》，完善信息內容，加快手機配備，強化定位管理，充分發(fā)揮信息技術(shù)在監管上的獨特作用。規范基地管理，積極推進(jìn)社區矯正和安置幫教管理教育服務(wù)“中途之家”建設、規范化管理、科學(xué)化運作，發(fā)揮教育矯正、技術(shù)培訓、就業(yè)指導、救助安置等方面的功能作用，加快區社會(huì )企業(yè)安置基地建設。規范工作場(chǎng)所，建立健全司法所宣告室、談話(huà)室、心理咨詢(xún)室、學(xué)習活動(dòng)室等，做到社區矯正和安置幫教工作流程清晰、職責明確、制度上墻。規范檔案管理，建立執行檔案和工作檔案，做到一人一檔，分級管理，確保檔案內容真實(shí)完整、管理嚴格規范。
(六)規范機構隊伍。規范機構建設，按照(閩司〔201X〕242號)文件要求，我區全部完成機構設立,進(jìn)一步完善組織機構體系，用足用好政法專(zhuān)項編制，配備2-4人，做到有專(zhuān)門(mén)機構、有專(zhuān)職人員負責組織實(shí)施社區矯正工作。規范隊伍建設，司法所要確保有司法助理員承擔社區矯正和安置幫教日常工作。規范專(zhuān)職社會(huì )工作者的招聘、使用和管理，要通過(guò)社會(huì )人員招聘、退轉軍人接收、富余教師轉崗、退休人員返聘等多種渠道，按照規定比例配備專(zhuān)職社工。要按照“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀(guān)要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)委托培訓、集中培訓、以會(huì )代訓等形式，提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)水平。
四、規劃要求
要把社區矯正和安置幫教“十二五”規劃活動(dòng)擺在突出位置，認真部署，周密安排，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
(一)要加強領(lǐng)導。司法行政機關(guān)要充分認識 “十二五”規劃活動(dòng)的重要性，把它作為今后幾年司法行政的重點(diǎn)工作來(lái)抓，擺上議事日程，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作局面。要根據本地情況制定“十二五”規劃活動(dòng)方案。
(二)要統籌兼顧。要結合實(shí)際制定活動(dòng)方案，有計劃按步驟地組織實(shí)施，做到活動(dòng)內容不省略、活動(dòng)形式多樣化、活動(dòng)結果有實(shí)效。要把“十二五”規劃活動(dòng)與加強特殊人群服務(wù)管理、推進(jìn)社區矯正全面試行工作、開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”和“法律服務(wù)到一線(xiàn)、司法行政促發(fā)展”活動(dòng)等緊密結合起來(lái)，統籌兼顧，合理安排，科學(xué)實(shí)施，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。
(三)要強化指導。加強工作指導，采取掛鉤聯(lián)系，重點(diǎn)幫扶等形式，深入基層一線(xiàn)，了解活動(dòng)進(jìn)度，掌握活動(dòng)內容，督促活動(dòng)開(kāi)展，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要加大對基層的指導力度，協(xié)助基層查弱項、摸實(shí)情、解難題，努力解決困擾社區矯正和安置幫教工作的瓶頸問(wèn)題。要善于發(fā)現活動(dòng)中的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)總結推廣，以點(diǎn)帶面推進(jìn)活動(dòng)有效開(kāi)展。
(四)要加大宣傳。充分利用平面媒體、電視廣播、報刊等形式，加強輿論宣傳，制造活動(dòng)聲勢，擴大社會(huì )影響，形成良好氛圍。通過(guò)簡(jiǎn)報、動(dòng)態(tài)、專(zhuān)報、呈閱件等形式，積極向黨政領(lǐng)導報送 “十二五”規劃活動(dòng)開(kāi)展成效，努力爭取黨委政府的重視支持。
(五)要建立機制。司法行政機關(guān)要以社區矯正和安置幫教“十二五”規劃活動(dòng)為契機，牢固樹(shù)立依法、嚴格、科學(xué)、文明的執法理念，不斷完善規范化制度建設，全面規范社區矯正和安置幫教工作，努力形成社區矯正和安置幫教規范運行長(cháng)效機制，促進(jìn)社區矯正和安置幫教工作的科學(xué)規范發(fā)展。
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