民辦學(xué)校財務(wù)工作計劃

　　時(shí)間過(guò)得真快，總在不經(jīng)意間流逝，我們的工作又邁入新的階段，是時(shí)候開(kāi)始制定計劃了。相信許多人會(huì )覺(jué)得計劃很難寫(xiě)？以下是小編為大家整理的民辦學(xué)校財務(wù)工作計劃，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

民辦學(xué)校財務(wù)工作計劃1

　　一、民辦高校財務(wù)管理的特征

　�。ㄒ唬┙y一性。民辦高校應當接受有關(guān)行政部門(mén)的領(lǐng)導，執行國家有關(guān)社會(huì )力量辦學(xué)財產(chǎn)、財務(wù)管理規定和財務(wù)管理制度，依法管理，不得各行其是、各司其政。特別在社會(huì )力量辦學(xué)發(fā)展的初級階段，各校辦學(xué)水平、財務(wù)管理水平、辦學(xué)人員素質(zhì)參差不齊、良莠難辨的情況下，更要強調統一領(lǐng)導的原則，這是社會(huì )力量辦學(xué)得以穩步健康發(fā)展的重要經(jīng)濟保證。

　�。ǘ�）獨立性。民辦高校實(shí)行自籌資金，其財務(wù)既不納入舉辦單位的財務(wù)管理，又不納入審批部門(mén)的財務(wù)管理。學(xué)校必須實(shí)行獨立核算。自負盈虧。辦學(xué)活動(dòng)全部經(jīng)濟收入及風(fēng)險由辦學(xué)單位或個(gè)人承擔，其收入也由學(xué)校按有關(guān)規定支配使用。其財務(wù)管理的權利、責任、義務(wù)統一由學(xué)校負責。

　�。ㄈ�）非營(yíng)利性。民辦高校是公益性事業(yè)，不以營(yíng)利為目的。因此，在收費方面必須根據教育投入成本進(jìn)行核算，取之有度。所有開(kāi)支也應視收入狀況進(jìn)行安排，以量入為出、收支相抵、略有節余為宜。這樣有利于控制學(xué)校以辦學(xué)為名謀取暴利，為求學(xué)者合理承擔學(xué)習費用創(chuàng )造條件；可控制不必要或者不合理的經(jīng)費開(kāi)支，特別是杜絕亂開(kāi)支、亂揮霍的現象發(fā)生；有利于引導學(xué)校積累資金，不斷投入，改善辦學(xué)條件。

　　二、民辦高校財務(wù)管理的原則

　　新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規則》第三條明確規定：事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。為此，民辦高校在財務(wù)管理中必須遵守以下原則。

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　　目前，我國還沒(méi)有針對民辦高校財務(wù)制度方面的專(zhuān)門(mén)立法，民辦高校在財務(wù)管理中應參照國家對公辦高校的相關(guān)規定規范其財務(wù)行為，遵守有關(guān)法律、法規，特別是針對高等學(xué)校制定的規章制度。同時(shí)要依法維護自身的權益，保護學(xué)校應得的經(jīng)濟利益不受損失或損害。

　�。ǘ�）合理配置教育資源原則

　　由于教育投入相對不足，合理配置財力資源就顯得尤為重要。高校在對財力資源的配置，要充分有效科學(xué)配置好高校的各方面資源，避免資源使用上的低效或浪費。在維持學(xué)校日常性開(kāi)支、安排學(xué)校發(fā)展性支出以及制定校內政策時(shí)，要堅持勤儉辦學(xué)的方針。

　�。ㄈ�）正確處理各方面經(jīng)濟關(guān)系原則

　　首先，要正確處理需要與可能的關(guān)系。在財力不足的情況下，要實(shí)事求是、量力而行，優(yōu)先保證日常維持性開(kāi)支；在財力增加時(shí)，民辦高校確定發(fā)展目標要明確、定位要恰當、資金要集中，為將來(lái)可能進(jìn)行的后續建設奠定基礎，形成可持續發(fā)展能力。其次，正確處理經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)系。學(xué)校在辦學(xué)、科學(xué)研究、對外投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財務(wù)管理工作中，必須講求經(jīng)濟效益。但這不是惟一目標，民辦高校必須將經(jīng)濟效益與社會(huì )效益統一，目的是為國家和社會(huì )培養合格人才；三是要集中財力優(yōu)先保證發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。對于教學(xué)、科研以及其它管理工作必須以教學(xué)、科研為中心，其它管理工作必須為教學(xué)、科研保駕護航。

　�。ㄋ模┮婪ǘ嗲�道籌集收入的原則

　　民辦高校發(fā)展面臨的最大困難是資金不足，滿(mǎn)足不了事業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校應依照法律規定，積極組織收入來(lái)源，多渠道籌集教育資金。

　　三、民辦高校財務(wù)管理的目標

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　　保證財務(wù)運行正�；�是民辦高校財務(wù)管理的基本目標。民辦高校是一個(gè)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。首先，民辦高校必須有穩定的經(jīng)費來(lái)源，這些資金來(lái)源渠道有：個(gè)人投資、教育收費、校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì )捐贈等，通過(guò)多種渠道籌措資金是為了履行教書(shū)育人的職責，完成教育必須為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)的任務(wù)。其次，還有在財務(wù)往來(lái)過(guò)程中發(fā)生的各種資金的應收、應付及借入款項等，這些資金又運用到教學(xué)工作的各個(gè)方面：如購建教育工作需用的建筑物、圖書(shū)、設備等；滿(mǎn)足教育工作需用的專(zhuān)用材料、低值易耗品、教材書(shū)籍、文具辦公用品等；形成在經(jīng)濟往來(lái)過(guò)程中發(fā)生的各種借出款、應收及暫付款項和儲備為維持日常教學(xué)活動(dòng)的.貨幣資金和有價(jià)證券等。因此，民辦高校財務(wù)管理工作要能夠長(cháng)期、穩定地發(fā)展下去，必須力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力，要在發(fā)展中求生存，只有不斷擴大收入，籌集高校發(fā)展所需資金，通過(guò)合理有效地使用資金，達到保持最佳現金流量，才能保證財務(wù)運行正�；�的基本目標。

　�。ǘ�）管理機制最優(yōu)化

　　民辦高校財務(wù)管理機制是指民辦高校根據自身辦學(xué)特點(diǎn)和財務(wù)管理的具體內容，為了合理組織財務(wù)活動(dòng)、處理各方面財務(wù)關(guān)系、規范各部門(mén)財務(wù)行為和合理劃分財權為目的，所建立的經(jīng)濟管理的內部制度。民辦高校財務(wù)管理機制是保證民辦高校內部財務(wù)管理的權威性和統一性，保證各項財務(wù)管理流程和制度自上而下能夠順利貫徹執行的根本制度。民辦高校財務(wù)管理體制的建立要受到民辦高校的組織機構設置和管理體制的約束，與民辦高校的組織結構模式和管理機制相適應，我國民辦高校目前普遍實(shí)行的財務(wù)管理機制有“統一領(lǐng)導、分級管理”和“統一領(lǐng)導、集中管理”兩種形式。這兩種財務(wù)管理體制的區別主要在于分權程度不同，是分權多一點(diǎn)還是集權多一點(diǎn)，兩種體制各有所長(cháng)，適用于不同辦學(xué)規模和不同管理水平的民辦高等學(xué)校，規模較大且管理規范程度較高的學(xué)�？梢圆捎谩敖y一領(lǐng)導，分級管理”體制，規模較小的和管理水平不高的學(xué)校則適于采用“統一領(lǐng)導、集中管理”體制。

　�。ㄈ�）經(jīng)費預算精細化

　　一是確立“以戰略為基礎實(shí)施預算管理”的新理念，使日常的預算管理成為學(xué)校實(shí)現長(cháng)期發(fā)展戰略的基石。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實(shí)學(xué)校發(fā)展戰略的有效手段。因此，學(xué)校在實(shí)施預算管理之前，應該認真地進(jìn)行外部市場(chǎng)調研和內部資源分析，明確自己的長(cháng)期發(fā)展目標，以此為基礎編制各期的預算，使各期的預算前后銜接起來(lái)，避免預算工作的盲目性。二是確立“面向市場(chǎng)搞預算”的新理念，使預算指針經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗。民辦高校面對的市場(chǎng)充滿(mǎn)競爭和變幻，生源市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)等等，市場(chǎng)風(fēng)險難以避免，為了應對市場(chǎng)的變化，制定的預算指針值應該具有一定的彈性，為預算工作的順利開(kāi)展留有余地，減少過(guò)大的預算剛性給預算管理工作帶來(lái)的風(fēng)險。三是確立“以人為本，關(guān)注預算道德”的新理念，全面提高預算工作的效率和效果。人是預算的制定者、預算信息的利用者、預算的執行者，也是預算制度的被考核者。人是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。因此，預算工作應該以人為本，離開(kāi)了對人的關(guān)注，預算工作無(wú)法搞好。由于預算影響到很多人的經(jīng)濟利益，預算管理不可避免地涉及到道德問(wèn)題。比如，不少部門(mén)為了小團體的利益，在制定預算時(shí)經(jīng)常表現出本位主義的思想，作出較為寬松的預算，即有意低估收入、高估成本。這違背了預算指針應該盡量客觀(guān)、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預算管理必然影響預算工作的質(zhì)量�！耙匀藶楸�，關(guān)注預算道德”的理念還要求在執行預算工作過(guò)程中應該尊重人性，注意發(fā)揮教職員工的主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵教職員工參與預算工作，在教職員工中塑造“這是我們的預算”的氛圍，不給被考核者造成“這是你強加給我的預算”的感覺(jué)。

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　　影響民辦高校財務(wù)管理工作質(zhì)量的因素很多，主要有會(huì )計信息質(zhì)量、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、財務(wù)管理工作的規范管理等等。民辦高校財務(wù)管理信息化，加強了會(huì )計核算，減輕了會(huì )計人員的勞動(dòng)強度，提高了財務(wù)管理工作效率的同時(shí)，也提高了財務(wù)管理的上作質(zhì)量。財務(wù)管理信息化有助于準確、及時(shí)地提供財務(wù)管理信息資料，有利于提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于規范財務(wù)管理工作。信息技術(shù)的應用，特別會(huì )計電算化系統的應用，民辦高校財務(wù)管理信息化使高校財務(wù)核算的基礎工作變得更加規范，客觀(guān)上能促進(jìn)財務(wù)管理工作的規范化。

民辦學(xué)校財務(wù)工作計劃2

　　為鼓勵和支持發(fā)展民辦教育，維護舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權益，依法加強對民辦教育的管理，促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規，結合我市實(shí)際，現就進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、繼續解放思想，深化改革，加快民辦教育發(fā)展

　�。ㄒ唬┟褶k教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì )主義教育事業(yè)的重要組成部分。各級政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，解放思想，積極鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和公民個(gè)人利用非財政性資金來(lái)我市舉辦各級各類(lèi)民辦學(xué)校，加快形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì )各界共同參與的多元化辦學(xué)格局，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的教育需求。

　�。ǘ�）全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，進(jìn)一步加大對民辦教育的扶持力度。只要符合國家有關(guān)法律、法規，有利于吸納社會(huì )資金、增加教育投入，有利于擴大教育規模、提高教育質(zhì)量，有利于推進(jìn)教育改革、增強教育活力，都應積極探索，大膽實(shí)踐。各級政府要將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，切實(shí)解決民辦教育發(fā)展過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，努力營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的寬松環(huán)境。

　�。ㄈ�）各級教育行政部門(mén)要把本行政區域內的民辦教育納入規劃，統籌協(xié)調。政府相關(guān)部門(mén)在土地劃撥、基本建設、融資、稅費、師資、收費等方面依法提供優(yōu)惠條件，吸引社會(huì )資本以多種方式進(jìn)入我市教育領(lǐng)域，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、非學(xué)歷教育等各級各類(lèi)民辦教育全面發(fā)展，使我市民辦學(xué)校和公辦學(xué)校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展。

　　二、嚴格準入條件，確保審批過(guò)程公正公開(kāi)

　�。ㄋ模┟褶k學(xué)校應當具備教育法和其他法律、法規規定的條件并符合我市教育總體規劃的需求。民辦學(xué)校的設置標準參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校的設置標準執行。舉辦義務(wù)教育階段（含九年一貫制）民辦學(xué)校，建校標準依照《廣東省義務(wù)教育規范化學(xué)校標準（試行）》執行。舉辦高中階段（含十二年一貫制）民辦學(xué)校，建校標準依照《廣東省普通高中等級評估方案》中所規定的市一級學(xué)校評估標準執行。舉辦中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校，建校標準依照《珠海市民辦中等職業(yè)學(xué)校設置標準(試行)》執行。

　�。ㄎ澹┥暾埮e辦民辦學(xué)校的單位或個(gè)人，應當具備與擬建民辦學(xué)校相適應的資金，具體標準參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校的出資標準。

　�。�六）申請舉辦民辦學(xué)校的單位，應當具有法人資格。申請舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。中外合作辦學(xué)或者外資獨立辦學(xué)的，其申辦和審批按國家和省有關(guān)規定辦理。

　�。ㄆ撸┥暾埢I辦的民辦學(xué)校，自批準籌辦之日起3年內應達到教育行政部門(mén)要求的.設置標準。到期達不到設置標準的，應當重新申報；到期達標的，可以提出正式設立申請。民辦學(xué)校具備辦學(xué)條件、達到設置標準的，可以直接申請正式設立。民辦學(xué)校在籌辦期間，不得開(kāi)展招生和教育教學(xué)活動(dòng)。

　�。ò耍┥暾埮e辦民辦學(xué)校，由學(xué)校所在地的區教育行政部門(mén)受理，由民辦學(xué)校設置評議委員會(huì )進(jìn)行評議并經(jīng)市民辦教育管理領(lǐng)導小組研究審查。區教育行政部門(mén)根據評議和審查意見(jiàn)進(jìn)行審批，審批結果報市教育行政部門(mén)備案。審批機關(guān)要認真審核辦學(xué)者資格、資金來(lái)源，規范審批程序，做到準入條件公開(kāi)、受理和審批程序公開(kāi)，接受社會(huì )監督，保證新舉辦的民辦學(xué)校高標準、高質(zhì)量。

　　三、制定扶持政策，促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)持續發(fā)展

　�。ň牛└骷壵�府應將民辦學(xué)校建設納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。除小區配套的中小學(xué)校必須保證公辦性質(zhì)外，可根據教育行政部門(mén)制定的民辦教育發(fā)展規劃，在教育用地規劃內安排一定的學(xué)校土地利用指標，按國家和省規定的學(xué)校用地標準，以無(wú)償劃撥的方式用于舉辦民辦中小學(xué)校，但土地不得抵押、不得轉讓、不得改變功能或用作其它用途。

　　政府在劃撥民辦中小學(xué)校用地時(shí)，應由教育行政部門(mén)對舉辦者的資質(zhì)進(jìn)行審定，通過(guò)審定的個(gè)人或組織方可申請辦學(xué)用地。規劃部門(mén)須在符合教育行政部門(mén)制定的民辦學(xué)校布局規劃范圍內劃撥學(xué)校用地。

　　出現以下任何一種情況，政府有權將無(wú)償劃撥給學(xué)校的辦學(xué)用地收回：

　　1、未達到其申請辦學(xué)規模的。

　　2、擅自改變土地功能或用作其它用途的。

　　3、管理混亂、嚴重影響教學(xué)質(zhì)量或教育質(zhì)量達不到教育行政部門(mén)要求的。

　　4、民辦學(xué)校遇不可抗拒的風(fēng)險或資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。

　　5、學(xué)校章程規定要求終止辦學(xué)，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。

　�。ㄊ�）企業(yè)或事業(yè)單位可以把閑置的并可用于教育教學(xué)的國有資產(chǎn)，采取出租或轉讓的方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)，出租或轉讓價(jià)格應按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）在評估的基礎上確定。

　�。ㄊ�一）堅持公辦、民辦學(xué)校一視同仁，民辦學(xué)校在稅費減免、用地、用水、用電、環(huán)境保護等方面，享受公辦學(xué)校同等政策。民辦學(xué)校存續期間，所有校產(chǎn)除無(wú)償劃撥的土地外均歸民辦學(xué)校所有，由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

　�。ㄊ�二）各級財政要積極支持民辦學(xué)校發(fā)展。對招收本市戶(hù)籍義務(wù)教育階段中小學(xué)生的民辦學(xué)校，由學(xué)校所在地的區財政給予補助；招收本市戶(hù)籍高中階段學(xué)生的民辦學(xué)校，由市政府給予財政補助。凡通過(guò)教育行政部門(mén)當年年審的自建校舍的民辦學(xué)校，且義務(wù)教育階段（含九年一貫制）民辦學(xué)校符合《廣東省義務(wù)教育規范化學(xué)校標準（試行）》標準，高中階段（含十二年一貫制）民辦學(xué)校符合《廣東省普通高中等級評估方案》中所規定的市一級學(xué)校評估標準的，中等職業(yè)教育民辦學(xué)校符合《珠海市民辦中等職業(yè)學(xué)校設置標準(試行)》的，補助標準分別為市、區上一年度公辦學(xué)校生均預算內正常教育事業(yè)費（不含專(zhuān)項經(jīng)費）支出的100％；凡通過(guò)教育行政部門(mén)當年年審的租賃舉辦的民辦學(xué)校，補助標準分別為市、區上一年度公辦學(xué)校的生均預算內正常教育事業(yè)費（不含專(zhuān)項經(jīng)費）支出的50％。

　�。ㄊ�三）全市統一制定民辦學(xué)校教師最低工資指導線(xiàn)。民辦學(xué)校應著(zhù)力改善教職工的工作、生活條件，保障教職工的工資、福利待遇，并按有關(guān)規定為教職工繳納社會(huì )保險費。

　�。ㄊ�四）按《民辦教育促進(jìn)法》和廣東省教育廳、省財政廳、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳的規定，市、區財政安排專(zhuān)項經(jīng)費設立民辦教育專(zhuān)項資金，對做出突出貢獻的民辦學(xué)校和優(yōu)秀民辦學(xué)校教師進(jìn)行適當獎勵。

　�。ㄊ�五）每年從教育費附加中安排專(zhuān)項經(jīng)費支持民辦學(xué)校用于設備添置、教師培訓及其它所需的專(zhuān)項經(jīng)費。高中階段民辦學(xué)校從市級教育費附加中安排，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校從區級教育費附加中安排。

　�。ㄊ�六）義務(wù)教育階段和高中階段民辦學(xué)校招聘教師原則上要求本科以上（含本科）學(xué)歷。凡符合學(xué)歷要求的民辦學(xué)校教師可按《珠海市戶(hù)口遷移管理規定》辦理入戶(hù)手續。

　�。ㄊ�七）民辦學(xué)校舉辦者可以從辦學(xué)結余中按一定比例取得回報，辦學(xué)結余的核算辦法和取得回報的比例依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規定執行。

　　四、規范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

　�。ㄊ�八）各級教育行政部門(mén)是民辦學(xué)校的主管部門(mén)，應堅持“統一規劃、統一管理、統一服務(wù)”的原則，將民辦學(xué)校的教研、考試等活動(dòng)納入本部門(mén)的日常管理工作，按與公辦學(xué)校相同的標準統一管理。

　�。ㄊ�九）逐步建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導評估制度。各級教育行政部門(mén)要對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財務(wù)狀況等進(jìn)行審查或者評估，并將審查或者評估的結果向社會(huì )公布。年審或評估不合格的，由教育行政部門(mén)責令限期整改，并予以警告。

　�。ǘ�十）教育行政部門(mén)應建立公辦學(xué)校對民辦學(xué)校的支教與交流制度，向民辦學(xué)校派出管理人員、骨干教師、學(xué)科帶頭人等。被派出人員的工資、福利等待遇由派出單位負責。

　�。ǘ�十一）民辦學(xué)校應設立學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )，實(shí)行民主管理。理事會(huì )、董事會(huì )應包括舉辦者、校長(cháng)、教職工代表等人員，由5人以上單數組成。民辦學(xué)校的校長(cháng)依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權。民辦學(xué)校的校長(cháng)應具有校長(cháng)資格證書(shū)。

　�。ǘ�十二）民辦學(xué)校應按照國家規定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標準，面向社會(huì )招聘教職工，聘用的專(zhuān)任教師必須具備相應的教師資格，由教育行政部門(mén)負責審核。民辦學(xué)校聘用教職工實(shí)行事業(yè)單位全員人事制。

　�。ǘ�十三）民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位，取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計算工齡、教齡、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、表彰獎勵、培訓、考核等方面與公辦學(xué)校教師同等對待。

民辦學(xué)校財務(wù)工作計劃3

　　民辦高等院校的財務(wù)管理，主要包括籌集經(jīng)費、組織財務(wù)活動(dòng)、財務(wù)核算和財務(wù)監督三大部分工作。民辦高校的財務(wù)管理是民辦高校管理工作的一個(gè)重要組成部分，是組織高校財務(wù)活動(dòng)、處理財務(wù)關(guān)系的一項專(zhuān)業(yè)性很強的基礎工作。財務(wù)管理機制不健全，工作混亂，勢必影響學(xué)校教學(xué)工作的正常運轉，影響學(xué)校的大局。搞好財務(wù)管理工作，維護學(xué)校經(jīng)濟秩序，搞好財務(wù)經(jīng)濟活動(dòng)分析，是保證推進(jìn)教學(xué)工作、維護學(xué)校發(fā)展的前提。所以，認真研究財務(wù)管理工作，探索民辦高校財務(wù)活動(dòng)的最佳方式，是民辦高校財務(wù)部門(mén)的責任。結合我校財務(wù)工作，特做如下分析。

　　一、民辦高校經(jīng)費來(lái)源的狀況

　　經(jīng)費來(lái)源指民辦高等院校取得的收入，即高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。

　　1、民辦高校經(jīng)費來(lái)源的渠道

　　民辦高等院校的經(jīng)費來(lái)源主要有學(xué)生的學(xué)雜費收人、住宿費收入、捐贈收入和其他收入以及國家少量教育事業(yè)費補貼和項目經(jīng)費。捐贈收人是指社會(huì )、企業(yè)和公民向學(xué)校捐贈的現金和設備。其他收入即上述范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入。另外在我國由于經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求，無(wú)論在群眾中，在社會(huì )中，在市場(chǎng)中都蘊藏著(zhù)十分豐富的教育經(jīng)費資源，民辦高等教育可以開(kāi)發(fā)和利用。因為市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)的競爭，需要提高教育的水平和檔次，這就會(huì )產(chǎn)生教育的市場(chǎng)，就會(huì )有一些人投資教育；新生在入學(xué)時(shí)向學(xué)校一次納社會(huì )贊助費或教育基金，彌補了民辦高校經(jīng)費的不足。我國民辦高校的經(jīng)費自籌資金，占全部總收入的80％以上，國家財政補助只占很少的一部分。

　　民辦高等院校的學(xué)費(學(xué)歷教育)一般高于國立高校。民辦高校的收費標準一般在每學(xué)年7000-20__0元左右(含藝術(shù)專(zhuān)業(yè))，南方沿海城市會(huì )更高一些。學(xué)費收入是民辦高校最主要的經(jīng)費來(lái)源，收費要受到社會(huì )的制約，價(jià)格要受到市場(chǎng)的制約，學(xué)校必須自己進(jìn)入市場(chǎng)，自我調節，自我發(fā)展，自我完善。因此，民辦高校希望國家給予更寬松的學(xué)費收費政策和標準。

　　2、民辦高校應建立經(jīng)費籌措體系

　　經(jīng)費來(lái)源是學(xué)校財務(wù)運行的前提，是維護教學(xué)秩序的根本保證。在民辦高校中應建立健全經(jīng)費籌措體系。例如在美國的私立大學(xué)中，從董事會(huì )成員、校長(cháng)、院長(cháng)、系主任、教師到學(xué)生、校友都在為大學(xué)籌措經(jīng)費。大學(xué)校長(cháng)的主要職責之一就是籌集經(jīng)費，校內的日常工作由執行副校長(cháng)或常務(wù)副校長(cháng)主持，各學(xué)院院長(cháng)的職責也應包括籌集經(jīng)費。在我國的民辦高校中也應建立專(zhuān)門(mén)的籌資機構，民辦大學(xué)應得到政府有關(guān)政策的支持，才能走向資金的良性循環(huán)。例如美國和韓國政府制定了財稅鼓勵政策，像韓國中央財政每年都通過(guò)一些競爭性質(zhì)項目給予私立高等學(xué)校一定的撥款補助。雖然我國政府不可能像美國、日本或其他一些國家那樣，拿出比較多的錢(qián)來(lái)支持民辦教育，但像上海把校舍拿出來(lái)把固定資產(chǎn)拿出來(lái)投入民辦教育，像北京把土地拿出來(lái)支持民辦高校建設都是對民辦高校的支持。應鼓勵社會(huì )上企業(yè)和居民進(jìn)行高等教育的投入，以迅速提高我國民辦高校的發(fā)展水平。

　　二、民辦高校的經(jīng)費支出分析

　　經(jīng)費支出是指民辦高校開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)發(fā)生的各項資金耗費和損失。

　　民辦高等學(xué)校經(jīng)費支出主要有兩大去向。首先是事業(yè)支出：包括基礎工資、補助工資、其他工資、職工福利費、助學(xué)金、公務(wù)費、社會(huì )保障費，業(yè)務(wù)費、設備購置費、修繕費及其他費用的支出。事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出；業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利支出。教學(xué)支出是指各學(xué)院各教學(xué)單位為培養各類(lèi)學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過(guò)程中的支出；科研支出是指民辦高校為完成所承擔的科研任務(wù)，以及所屬科研機構發(fā)生在科學(xué)研究過(guò)程中的支出；業(yè)務(wù)輔助支[文秘站:]出是指民辦高校圖書(shū)館、計算中心、電教中心等教學(xué)、科研輔助部門(mén)為支持教學(xué)、科研活動(dòng)所發(fā)生的支出；行政管理支出是指民辦高校行政管理部門(mén)為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。后勤支出是指民辦高校的后勤部門(mén)為完成所承擔的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出；學(xué)生事務(wù)支出是指學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)以外，直接用于學(xué)生事務(wù)性的各類(lèi)費用開(kāi)支，包括學(xué)生的獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)金、學(xué)生活動(dòng)費等；福利保障支出是指民辦高校用于教職工社會(huì )保障和福利待遇以及退休人員社會(huì )保障和福利待遇方面的各類(lèi)費用支出，其次是民辦高校用自籌資金安排基本建設支出。目前在我國民辦高校中大部分沒(méi)有自己的校舍，硬件上不去必然影響學(xué)校的發(fā)展，也達不到國家教委的要求，所以民辦高校盡可能爭取得到政策的用地支持，發(fā)展基本建設。民辦高校在保證事業(yè)支出的需要、保持預算收支平衡的基礎上積極籌集基本建設經(jīng)費。自籌基本建設支出應報主管部門(mén)核批，并按審批權限，報經(jīng)有關(guān)部門(mén)列入基本建設計劃，核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務(wù)管理。與公立高校相比民辦高校事業(yè)支出有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　民辦高校財務(wù)管理的運行機制第一、在民辦高校中人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出各占50％，在人員經(jīng)費中兼課教師又占了較大比重。海淀走讀大學(xué)最多時(shí)兼課教師人數可達800多人(包括聘任的各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家顧問(wèn))。學(xué)校要遵守國家稅法，對個(gè)人所得稅做好代扣代繳工作，避免國家稅收流失。學(xué)校要根據有關(guān)財務(wù)制度提取職工福利基金，為職工辦理養老保險和大病統籌，解決職工的后顧之憂(yōu)。

　　第二、實(shí)驗設備亟待建設，業(yè)務(wù)輔助支出將需要大量資金投入。目前在民辦高校中尚未建立完善的實(shí)驗教學(xué)設備，這樣學(xué)校就有了較大的選擇自，可以選擇市內各大學(xué)最好的實(shí)驗室和圖書(shū)館，即可以達到資源共享，也可以減少這方面的投入，而且可以始終選擇一流的實(shí)驗室和圖書(shū)館。但你所處的周邊環(huán)境是非常重要的，這是前提條件。而且這畢竟受地理條件的限制，也限制了學(xué)校的發(fā)展規模，學(xué)校要壯大要發(fā)展就要加大這方面的資金投入。

　　第三、科研經(jīng)費缺口較大。在民辦高校中科研費用支出幾乎為零，這是很值得深思的。這勢必影響學(xué)校的發(fā)展，不利于教師隊伍水平的提高。既然是大學(xué)，教學(xué)水平就要有一定的高度和層次，就必須有教學(xué)有科研有學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師進(jìn)修、、承擔科研項目，提高民辦大學(xué)整體的水平。所以要在這方面加大投入，要舍得花錢(qián)，只有這樣民辦高校才有可能有大的發(fā)展，才能向一流的大學(xué)邁進(jìn)。

　　三、結余及分配方式

　　結余是指民辦高校年度總收入與總支出相抵后的余額。民辦高校的結余(除國家撥的專(zhuān)項款以外)可以結轉下一年度繼續使用，還可以按照國家的有關(guān)規定提取職工福利基金，剩余的部分為事業(yè)基金用于彌補以后年度的收支差額，形成滾動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢。民辦高校的收人大部分為自籌資金，來(lái)自于學(xué)生，來(lái)自于社會(huì )。學(xué)校要做好預算，要統籌安排，不能吃光喝盡，在保證收支平衡的基礎上，做到有結余，使學(xué)校的財務(wù)運行有一定的自我調節能力，以維護學(xué)校工作穩定和發(fā)展的需要。學(xué)校越要發(fā)展越應考慮到這一點(diǎn)，民辦大學(xué)這一點(diǎn)尤為重要，在沒(méi)有國家經(jīng)費支持的情況下，在財政上保持發(fā)展后勁，對于學(xué)校立于不敗之地有特別重要的意義。

　　四、民辦高校預算管理的特點(diǎn)

　　民辦高校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的原則，根據學(xué)校的發(fā)展計劃和任務(wù)編制學(xué)年度財務(wù)收支計劃，預算的內容包括收入預算和支出預算。有的民辦高校不重視預算管理工作，從來(lái)不作預算，想怎么花就怎么花，大手大腳，浪費嚴重，這極不利于民辦高校的發(fā)展。預算管理是學(xué)校進(jìn)行各項財務(wù)活動(dòng)的前提和依據，民辦高校加強預算管理，具有十分重要的意義。民辦高校的預算管理分為三個(gè)部分。

　　1、編制預算

　　民辦高校的預算在每學(xué)期初編制，各學(xué)院各基層單位的預算按制度規定每學(xué)期初參照上學(xué)期的預算執行情況及本學(xué)期的計劃，分析各項增減因素對本單位收支的影響，提出本單位收入、支出預算數，編制本學(xué)期的預算草案。編制預算，采取一上一下的方式�！耙簧稀笔歉鱾�(gè)學(xué)院預算的收入。如學(xué)雜費的收入按學(xué)院的學(xué)生人數，結合物價(jià)部門(mén)制定的收費標準計算；住宿費收入按住宿生人數，結合物價(jià)部門(mén)規定的收費標準計算；另外非學(xué)歷教育的學(xué)雜費收入不好預計，招生人數不列入國家計劃，像高教自考、短期培訓班等，則要根據上學(xué)期的執行情況，結合本學(xué)期的'相關(guān)因素編列。預算的支出包括人員支出和公用支出兩大部分，屬于人員支出的，應按有關(guān)標準和編制人數等計算編制，屬于公用支出有支出定額的，要按定額計算編列，沒(méi)有支出定額的，要根據實(shí)際情況測算；另外，公用經(jīng)費中的設備購置費要逐筆列出清單，包括用途、單價(jià)等，經(jīng)校務(wù)會(huì )討論報校長(cháng)批準才能生效。因為有些設備各學(xué)院可調濟使用，防止重復購置，造成浪費。所以各學(xué)院的預算草案，要匯集到校財務(wù)處，由校財務(wù)處上報校長(cháng)。

　　“一下”是指各學(xué)院的預算和固定資產(chǎn)設備購置計劃，經(jīng)校務(wù)會(huì )和校長(cháng)審核批準以后，由校財務(wù)處下達到各學(xué)院執行。

　　2、預算的監督執行

　　各學(xué)院的收入支出預算下達后，由校財務(wù)處監督實(shí)施。具體作法是首先把全部記帳憑單上寫(xiě)清核算單位的名稱(chēng)，然后，按具體核算單位所發(fā)生的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)記入各學(xué)院各單位的二級帳上，各學(xué)院間的轉帳往來(lái)，須經(jīng)付款單位負責人簽字后，由校財務(wù)處做轉帳憑單，分別記入收款及付款單位的帳中。在預算的執行過(guò)程中，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。每月月底由校財務(wù)處將各學(xué)院的收支執行情況及時(shí)通報給各學(xué)院各單位，以使各學(xué)院及時(shí)掌握收支情況，調節收支。

　　3、預算的結算

　　每學(xué)期結束后，由校財務(wù)處與各個(gè)學(xué)院會(huì )計核對執行情況，確定無(wú)誤后，編制決算表，計算各單位的盈虧情況，根據盈余的比例，核定各學(xué)院各單位的福利基金和發(fā)展基金。

　　五、財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　財務(wù)報告是反映民辦高校一定時(shí)期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書(shū)面文件。民辦高校應定期向主管部門(mén)和校領(lǐng)導以及其他報表的使用者提供財務(wù)報告。民辦高校的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、支出匯總表、收入匯總表，事業(yè)基金和專(zhuān)用基金增減變動(dòng)情況表和有關(guān)附表及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明民辦高校收入、支出、結余及其分配、債權、債務(wù)、事業(yè)及專(zhuān)用基金的增減變動(dòng)情況，以及對本期或下一期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項和需要說(shuō)明的事項。財務(wù)分析是民辦高校財務(wù)管理工作重要的一部分，應根據學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要內容包括資金使用管理、收入和支出管理、預算執行情況以及財務(wù)管理情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)等。財務(wù)分析指標包括資產(chǎn)負債率、事業(yè)收入增長(cháng)率、支出增長(cháng)率、事業(yè)收入占總收入的比率、人員支出占事業(yè)支出的比率、公用支出占事業(yè)支出的比率等，民辦高�？梢愿鶕�自己的特點(diǎn)增加財務(wù)分析指標。

　　財務(wù)分析的方法有三種：1比較分析法(這是在民辦高校財務(wù)管理工作中常用的一種)，2因素分析法，3差額分析法。

　　財務(wù)分析是會(huì )計工作的發(fā)展和繼續，也是經(jīng)濟活動(dòng)分析的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)財務(wù)分析，可以客觀(guān)地總結學(xué)校財務(wù)管理的經(jīng)驗，揭示存在的問(wèn)題，逐步認識和掌握財務(wù)運動(dòng)的規律。通過(guò)財務(wù)分析，可以具體地說(shuō)明財產(chǎn)和資金的管理和使用，研究是否合理合法、有無(wú)浪費現象、造成浪費的原因和預算的執行情況等。

　　在民辦高校中做好財務(wù)報告和財務(wù)分析是非常重要的，它為學(xué)校的領(lǐng)導決策提供可靠的依據。

　　六、民辦高校的內部成本核算

　　民辦高校的內部成本核算也就是人才成本的核算。民辦高校實(shí)行內部成本核算的目的有兩個(gè)：一是為提高民辦高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理水平，提高資金的使用效益。這種成本核算對考核業(yè)務(wù)成果、籌劃資金來(lái)源、進(jìn)行經(jīng)濟決策，提供真實(shí)的會(huì )計信息，對校二級核算單位實(shí)行內部成本核算，有利于提高各單位的辦學(xué)積極性，勤儉辦學(xué)，廣開(kāi)財源；另一個(gè)是確定收費標準。學(xué)校要培養一名大學(xué)生，大學(xué)幾年共需要花多少費用，甚至可以更具體地算出各個(gè)專(zhuān)業(yè)在大學(xué)幾年所需的費用，例如培養一名烹飪專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，大學(xué)專(zhuān)科三年所花費的直接費用包括課酬、材料費、實(shí)操費用等，加上進(jìn)行分攤的間接費用，就可以算出一共所花的費用，以此來(lái)確定收費標準，為領(lǐng)導決策提供依據。民辦高校的內部成本核算還不具備完全意義上的成本核算，各種成本費用的界限無(wú)法劃分，計算分配方法也難以嚴格。但其成本項目的確定和計算分配成本的方法，必須做到在一定時(shí)期內的統一性和完整性，其成本費用開(kāi)支項目必須與事業(yè)支出科目相銜接。

　　七、財務(wù)管理體制的實(shí)踐探索

　　高校中財務(wù)管理主要有兩種類(lèi)型，—種是“統一領(lǐng)導，集中管理”的體制；另一種是“統一領(lǐng)導，分級管理”的體制。在民辦高校中更適合于后一種體制，實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理，即學(xué)校內部實(shí)行二級核算管理。學(xué)校只有一個(gè)基本存款帳戶(hù)，給每個(gè)學(xué)院?jiǎn)胃銈�(gè)二級帳，學(xué)院的收入、支出、結存均單獨記帳。校部手中沒(méi)有經(jīng)費，全部經(jīng)費都在各個(gè)學(xué)院，每個(gè)學(xué)院的收入都按一定的比例上交校部。例如海淀走讀大學(xué)，各個(gè)學(xué)院每個(gè)學(xué)期收入的33％，非學(xué)歷教育收入的20％上交校部，收入來(lái)的經(jīng)費用于校部工資、校舍維修、設備購置、廣告宣傳和公關(guān)事務(wù)等學(xué)校的公共費用支出。

　　實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的二級經(jīng)濟核算，主要起到三方面作用：第一、可以調動(dòng)各學(xué)院增收節支的積極性；第二、學(xué)校手中有了錢(qián)，可以集中財力辦全校性的、有戰略性的大項目；第三、增強了全校的凝集力。

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