群眾教育主題活動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于踐行以人為本、執政為民的要求，進(jìn)一步實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，根據省委(關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見(jiàn))(皖發(fā)〔XX〕25 號)的精神，現就在全市開(kāi)展群眾觀(guān)點(diǎn)主題教育活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主題教育活動(dòng)”)制定如下方案。

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習貫徹xx在xx屆中央紀委六次全會(huì )上的講話(huà)和省委書(shū)記張寶順在省紀委八屆七次全會(huì )上的講話(huà)精神，以“堅持以人為本理念、踐行執政為民宗旨”為主題，教育引導廣大黨員干部牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行以人為本、執政為民理念，深入推進(jìn)“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)，在服務(wù)群眾、改善民生中轉變作風(fēng)，為池州“十二五”經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展打下堅實(shí)的思想基儲群眾基矗

　　二、活動(dòng)要求

　　1、加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，進(jìn)一步增強為人民服務(wù)的意識。引導黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、堅持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

　　2、加強科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。引導黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本、推動(dòng)發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過(guò)上更好生活，牢固樹(shù)立和自覺(jué)堅持正確政績(jì)觀(guān)，著(zhù)力解決違背人民利益的政績(jì)觀(guān)問(wèn)題，時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基儲利長(cháng)遠、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

　　3、加強責任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，進(jìn)一步弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。引導黨員干部理解權力就是責任、干部就是公仆、領(lǐng)導就是服務(wù)，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。

　　三、范圍和對象

　　全市各級黨政機關(guān)全體干部職工，重點(diǎn)是科級及科以上領(lǐng)導干部。

　　四、組織機構

　　市委成立主題教育活動(dòng)領(lǐng)導小組，徐建同志任組長(cháng)，施建華、周勇同志任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在市委宣傳部，周勇同志兼任辦公室主任，具體負責聯(lián)絡(luò )協(xié)調、指揮調度和督查指導工作。各地各部門(mén)各單位也要成立相應組織機構。

　　五、方法步驟

　　主題教育活動(dòng)從XX 年4 月開(kāi)始至12 月結束，分以下四個(gè)步驟進(jìn)行。

　　(一)學(xué)習討論階段(4 月至7 月)。

　　1、制定方案。研究制定主題教育活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導機構，明確活動(dòng)要求。

　　2、層層動(dòng)員。4 月初召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì )議進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各地各部門(mén)各單位結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

　　3、組織學(xué)習。采取集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合、討論交流與調查研究相結合、“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，通過(guò)黨委(黨組)中心組學(xué)習、在線(xiàn)學(xué)習、讀書(shū)會(huì )、報告會(huì )、研討會(huì )、征文、知識競賽、觀(guān)看反腐倡廉電教片等多種形式開(kāi)展學(xué)習。集中學(xué)習不少于20 學(xué)時(shí)，并使用專(zhuān)用學(xué)習筆記簿認真做好學(xué)習筆記，每人撰寫(xiě)不少于1 篇學(xué)習心得體會(huì )。

　　重點(diǎn)學(xué)習篇目包括：①xx在黨的xx屆五中全會(huì )上的講話(huà)；②xx在xx屆中央紀委六次全會(huì )上的講話(huà)；③xx在省部級主要領(lǐng)導干部社會(huì )管理及其創(chuàng )新專(zhuān)題研討班上的'講話(huà)；④xx在慶祝建黨90 周年大會(huì )上的講話(huà)；⑤全國、盛市十二五規劃綱要；⑥(關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定)；⑦省委書(shū)記張寶順在省委八屆十三次全會(huì )上的講話(huà)；⑧省委書(shū)記張寶順在省紀委八屆七次全會(huì )上的講話(huà)；⑨(中共安徽省委關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見(jiàn))；⑩(“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)工作手冊)。

　　4、舉辦講座�！俺刂荽笾v堂”圍繞“以人為本、執政為民”主題，邀請知名專(zhuān)家學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座。

　　5、舉行群眾觀(guān)點(diǎn)知識測試。以黨的群眾路線(xiàn)、黨史黨紀知識為主要內容，組織開(kāi)展群眾觀(guān)點(diǎn)知識測試。

　　6、黨員領(lǐng)導干部講黨課。各級黨組織主要負責人要緊密聯(lián)系本地本單位工作實(shí)際，給黨員干部上一堂樹(shù)立和踐行以人為本、執政為民理念的黨課。

　　7、深入討論。針對群眾觀(guān)念淡薄，不相信、不依靠群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際；群眾立場(chǎng)不堅定，對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡(jiǎn)單，不深入、不細致；群眾工作制度不健全，已有制度落實(shí)不力等突出問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣、行之有效的討論活動(dòng)，深刻認識必須從根本上解決“不愿、不敢、不會(huì )”做群眾工作的問(wèn)題，堅決防止和糾正不切實(shí)際、急功近利、侵害群眾利益的行為。

　　(二)分析檢查階段(8 月至9 月)。

　　1、廣泛征求意見(jiàn)。在認真學(xué)習討論的基礎上，結合我市實(shí)施“十二五”規劃、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系部門(mén)和個(gè)人思想、工作實(shí)際，采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷、深入服務(wù)對象單位等形式，廣泛征求意見(jiàn)，認真查找思想、工作和作風(fēng)等方面存在的差距和不足。

　　2、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。各級領(lǐng)導班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。領(lǐng)導班子成員要查找個(gè)人在貫徹落實(shí)以人為本、執政為民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰寫(xiě)參加專(zhuān)題民主生活會(huì )的發(fā)言材料，認真開(kāi)展批評與自我批評。

　　3、形成分析檢查報告。領(lǐng)導班子及班子成員要形成分析檢查報告，認真查擺貫徹落實(shí)群眾觀(guān)點(diǎn)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀(guān)原因特別是主觀(guān)原因，明確今后努力方向和具體措施。

　　(三)整改落實(shí)階段(10 月至11 月)。

　　1、認真開(kāi)展“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)“回頭看”�！盎仡^看”活動(dòng)重點(diǎn)是看“四個(gè)是否”，即：是否堅持領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、回訪(fǎng)制度，幫助群眾解決征地拆遷安置、環(huán)境保護、涉法涉訴信訪(fǎng)等事關(guān)切身利益的問(wèn)題；是否落實(shí)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，著(zhù)力從源頭上預防和減少矛盾；是否加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，完成涉法涉訴信訪(fǎng)積案清理工作；是否建立完善重大突發(fā)性事件的處置機制，更加注重從政策和制度層面解決問(wèn)題。通過(guò)“回頭看”活動(dòng)，鞏固和擴大“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)成果，確保專(zhuān)題活動(dòng)的好經(jīng)驗好做法及時(shí)進(jìn)行固化，建章立制，形成群眾工作長(cháng)效機制。

　　2、持之以恒地為群眾排憂(yōu)解難、辦實(shí)事做好事。要把為民辦實(shí)事、做好事、解難事貫穿活動(dòng)全過(guò)程，深入基層，聯(lián)系群眾，認真收集群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，分類(lèi)梳理登記造冊，記錄在案，能解決的立即解決，解決一件銷(xiāo)號一件，一時(shí)解決不了的，向群眾說(shuō)明情況，積極創(chuàng )造條件解決問(wèn)題。要深入實(shí)際指導發(fā)展，著(zhù)眼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)生活等長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題，謀劃、興辦一批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的好事實(shí)事，讓基層群眾切實(shí)感受到主題教育活動(dòng)帶來(lái)的好處。

　　3、建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，建立暢通、協(xié)調、規范、有效的民意反映機制，讓群眾更多地參與到與自身利益相關(guān)的決策過(guò)程中來(lái)，落實(shí)和完善黨委民主決策、“四重一大”(重要人事任免、重點(diǎn)工作調度、重大項目安排、重大事件處置、大額度資金使用)事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、工程項目建設和重大政策制訂評估等制度，形成體現以人為本、執政為民要求的決策機制。

　　(四)總結提高階段(12 月)。

　　各地各部門(mén)各單位全面總結通過(guò)主題教育活動(dòng)找出了什么差距、采取了什么措施、解決了什么問(wèn)、取得了什么成效，及時(shí)上報書(shū)面總結材料�；顒�(dòng)領(lǐng)導小組要進(jìn)行考核評比，總結表彰在主題教育活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

　　六、保障措施

　　1、統一思想，提高認識。開(kāi)展主題教育活動(dòng)，是踐行黨的宗旨、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng )先爭優(yōu)和“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)的延續和深化。各地各部門(mén)各單位要把開(kāi)展主題教育活動(dòng)列入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確�；顒�(dòng)有聲勢、有力度、有成效。

　　2、加強宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，宣傳報導活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)典型�；顒�(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要編發(fā)簡(jiǎn)報，及時(shí)反映各地各部門(mén)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況。

　　3、統籌兼顧，求真務(wù)實(shí)。要把開(kāi)展主題教育活動(dòng)與創(chuàng )先爭優(yōu)、建設學(xué)習型黨組織、紀念建黨90 周年、“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)結合起來(lái)，科學(xué)安排，統籌兼顧，處理好主題教育活動(dòng)和推動(dòng)工作的關(guān)系，做到有機結合、相互促進(jìn)。

　　4、強化督導，抓好落實(shí)�；顒�(dòng)領(lǐng)導小組辦公室將不定期進(jìn)行抽查，通報活動(dòng)開(kāi)展情況。同時(shí)，根據主題教育活動(dòng)進(jìn)展情況，派出督查組進(jìn)行督促檢查，嚴禁搞形式、 走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。