鄉鎮棚戶(hù)區改造實(shí)施方案
近年來(lái)，不到地方開(kāi)展了棚戶(hù)區改造，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的鄉鎮棚戶(hù)區改造實(shí)施方案，供大家閱讀參考。
鄉鎮棚戶(hù)區改造實(shí)施方案1
為切實(shí)改善我縣城鎮棚戶(hù)區居民的居住和生活條件，根據國家住房和城鄉建設部、發(fā)展和改革委員會(huì )等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶(hù)區改造工作的指導意見(jiàn)》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區改造的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶(hù)區和泥草房改造工作的意見(jiàn)》的精神，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展為目的，著(zhù)力改善棚戶(hù)區居民特別是低收入家庭的居住條件。
二、棚戶(hù)區界定
城鎮棚戶(hù)區是城鎮建成區范圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛生臟亂差的區域。
三、棚戶(hù)區基本情況
我縣棚戶(hù)區占地總面積332.5萬(wàn)平方米，拆遷房屋面積103.75萬(wàn)平方米，預計可開(kāi)發(fā)房屋面積432.8萬(wàn)平方米。
四、工作目標
利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮棚戶(hù)區改造建設任務(wù)，使居住在棚戶(hù)區中1.2萬(wàn)余戶(hù)、4.8萬(wàn)多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
五、改造原則
(一)堅持全縣統一領(lǐng)導、屬地化實(shí)施的原則�？h政府是棚戶(hù)區改造組織實(shí)施主體、責任主體，主要領(lǐng)導要全權負責城鎮棚戶(hù)區改造工作。
(二)堅持政府組織、市場(chǎng)化運作為主的原則。棚戶(hù)區改造要與廉租房建設相結合，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對有商業(yè)價(jià)值的棚戶(hù)區改造的開(kāi)發(fā)項目，應實(shí)行市場(chǎng)化運作。
(三)堅持綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則。棚戶(hù)區改造要符合城鎮建設總體規劃，按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的方針，實(shí)行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實(shí)施。
(四)堅持依法運作，確保社會(huì )穩定的原則。嚴格執行國家、省法律法規，妥善解決好特困群眾的住房問(wèn)題。
六、建設標準
(一)棚戶(hù)區改造新建住房應以中小戶(hù)型為主，戶(hù)型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿(mǎn)足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶(hù)區改造新建小區應按照規劃要求，確�；A設施配套齊全。建設物業(yè)用房、社區用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節能達到國家規定標準，工程質(zhì)量合格率達100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。
七、資金籌措
(一)積極爭取國家對我縣棚戶(hù)區改造的資金支持�？h發(fā)改委、財政、建設部門(mén)要積極爭取國家老工業(yè)基地振興、節能減排、資源型城市轉型等政策資金支持的有利契機積極向上爭取政策性資金。
(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚戶(hù)區改造專(zhuān)項資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶(hù)區改造投融資渠道。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì )力量參與棚戶(hù)區改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和城市棚戶(hù)區改造項目，爭取金融機構的支持。
(四)棚戶(hù)區改造，配建廉租住房的，除向國家爭取補助外，縣財政預算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風(fēng)險準備金和管理費)安排廉租房建設。
(五)加強資金的使用管理，發(fā)揮監管部門(mén)的作用。棚戶(hù)區改造資金的籌集、管理和使用，應專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用，由審計部門(mén)負責審計，紀檢監察部門(mén)負責監督。
八、優(yōu)惠政策
(一)土地政策。
1、城鎮棚戶(hù)區改造項目中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過(guò)出讓方式取得土地的棚戶(hù)區改造項目，其土地出讓金按評估地價(jià)的40﹪收取。并按收支兩條線(xiàn)規定管理，全部用于棚戶(hù)區改造的基礎設施和配套設施建設。
(二)稅費政策。
1、棚戶(hù)區改造項目一律免收屬縣級管理權限收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
2、棚戶(hù)區改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。
3、符合城鎮建設規劃且棚戶(hù)區面積小于2萬(wàn)平方米的，參照棚戶(hù)區優(yōu)惠政策執行。
4、對重點(diǎn)區域其他開(kāi)發(fā)建設項目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費標準。
5、以劃撥方式取得的土地使用權的棚戶(hù)區改造項目不征土地契稅;棚戶(hù)區居民因拆遷而重新購買(mǎi)的普通住房?jì)r(jià)款未超出拆遷補償款的免征契稅;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)地稅部門(mén)核準，暫不征收營(yíng)業(yè)稅、城鎮維護建設稅、教育費附加;被拆遷人依據國家有關(guān)城鎮房屋拆遷有關(guān)管理辦法規定標準取得的拆遷補償款，免征營(yíng)業(yè)稅、城鎮維護建設稅、教育費附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅。
6、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住房項目中配套建造廉租住房的，由政府有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應繳納的城鎮土地使用稅和印花稅。
(三)拆遷安置政策。棚戶(hù)區房屋拆遷補償安置，采取產(chǎn)權調換和貨幣補償的方式，被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補償。結合我縣實(shí)際，確定回遷最低保障戶(hù)型和上靠戶(hù)型面積標準(最低保障戶(hù)型面積不得小于45㎡，上靠戶(hù)型面積為60㎡)，超出原面積部分按經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)，超出上靠戶(hù)型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。
(四)住房保障政策。實(shí)施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域實(shí)施社會(huì )保障職能，向具有城鎮非農業(yè)常住戶(hù)口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶(hù)區改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶(hù)區改造項目中廉租住房的配建比例必須達到總規模的3%以上，由政府按成本價(jià)回購。
(五)城中村改造在符合城鎮規劃和土地利用總體規劃的前提下，編制規劃方案，報縣棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組審批后，享受經(jīng)濟適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅持政府引導、市場(chǎng)化運作的原則，建設符合農民特點(diǎn)的住房。
九、組織實(shí)施
(一)審批提速
對棚戶(hù)區改造項目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。
(二)調查摸底
社區辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對每片棚戶(hù)區逐戶(hù)進(jìn)行排查，摸清計劃改造棚戶(hù)區內居民的住房面積、戶(hù)型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶(hù)一檔，匯編成冊。
(三)編制計劃
依據城鎮住房發(fā)展規劃、棚戶(hù)區改造方案及資金籌集情況，按照改造任務(wù)的要求，編制五年實(shí)施規劃和年度改造建設計劃。
(四)依法組織拆遷
嚴格執行國家和省的拆遷法規政策，陽(yáng)光操作，和諧拆遷。采取科學(xué)的工作方法和措施，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和社區組織作用，做好群眾工作，堅決杜絕違法違規拆遷。
(五)加強建設監管
要依法組織開(kāi)發(fā)、設計、施工和監理單位招投標;按照住宅設計規范要求，嚴格施工圖設計文件的審查;按照發(fā)展節能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝;強化監管，安全施工，確保房屋建設質(zhì)量。
十、強化領(lǐng)導
為加強對我縣棚戶(hù)區改造工作的組織領(lǐng)導，成立“集賢縣棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組”，許德東縣長(cháng)為組長(cháng)，有關(guān)副縣長(cháng)為副組長(cháng)，縣直相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員;領(lǐng)導小組下設推進(jìn)辦公室。工作人員由縣建設局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣國土局等部門(mén)抽調專(zhuān)職人員組成，代表縣政府管理城鎮棚戶(hù)區改造有關(guān)工作，負責改造工程的計劃管理、資金使用管理、工程建設管理、政策執行、監督檢查、目標考核、信息綜合反饋等工作。
縣建設局負責改造的總體規劃、綜合協(xié)調、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財政局負責協(xié)調籌集建設資金;縣國土資源局負責棚戶(hù)區改造項目土地供應工作，會(huì )同縣財政局協(xié)調落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負責對棚戶(hù)區內低保戶(hù)核查認定工作;縣監察局、縣審計局負責改造資金使用的監督;縣財政、發(fā)改、國土、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水務(wù)、公安、人防、消防、勞動(dòng)、統計等有關(guān)部門(mén)負責相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
鄉鎮棚戶(hù)區改造實(shí)施方案2
為加快集鎮改造步伐，改善棚戶(hù)區居民居住條件和生活環(huán)境，根據區住保辦關(guān)于開(kāi)展xxxx-xxxx年棚戶(hù)區改造規劃編制工作的通知精神，結合我街道實(shí)際，特制定蘇埠鎮棚戶(hù)區改造實(shí)施方案。
一、指導思想、工作目標、主要原則
(一)指導思想
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照保增長(cháng)、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,以提高城鎮居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮環(huán)境為目標，統籌規劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶(hù)區改造任務(wù)，,提升城鎮形象,努力把棚戶(hù)區改造成房屋質(zhì)量?jì)?yōu)良、功能完善、設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮社區。
(二)工作目標
于xxxx年底完成南外街道廬州路南側片(萬(wàn)圣國際花園地塊)鎮區棚戶(hù)區拆遷戶(hù)16戶(hù)，拆遷面積2006.47平方米，占地面積5畝，安置房建設套數 26套;老供銷(xiāo)社煤油倉庫棚戶(hù)區拆遷戶(hù)33戶(hù)，拆遷面積3000平方米，占地面積7畝，安置建設套數35套;xxxx年底完成老竹木市場(chǎng)棚戶(hù)區拆遷戶(hù)22戶(hù)，拆遷面積2800平方米，占地面積6畝，安置房建設套數30套;老銀魚(yú)地塊拆遷戶(hù)31戶(hù)，拆遷面積17000平方米，占地面積10畝，安置建設套數56套，老街二期改造，拆遷戶(hù)580戶(hù)，安置房套數650套，拆遷面積52000平方米，占地面積52000平方米，安置房套數650套。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場(chǎng)運作的原則。鎮黨委、政府統一領(lǐng)導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實(shí)施。棚戶(hù)區改造項目由棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行管理。堅持統一領(lǐng)導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運作相結合的原則。棚戶(hù)區改造與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會(huì )穩定的原則。在棚戶(hù)區拆遷補償過(guò)程中，嚴格執行國家和省有關(guān)法律法規，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題。嚴格執行國家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規定。
4、堅持科學(xué)規劃、配套建設的原則。依據蘇埠城鎮總體規劃，按照“科學(xué)規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據宜居城鎮建設總體要求，實(shí)行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實(shí)施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進(jìn)的原則。既要立足長(cháng)遠，又要面對現實(shí)，突出重點(diǎn)，先易后難，綜合治理，穩步推進(jìn)。
6、堅持促進(jìn)棚戶(hù)區改造與維護社會(huì )穩定兼顧的原則。正確處理推進(jìn)棚戶(hù)區改造與維護社會(huì )穩定的關(guān)系，棚戶(hù)區改造既要逐步推進(jìn)，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟承受能力。在棚戶(hù)區拆遷補償安置過(guò)程中，妥善解決好低收入群體的住房問(wèn)題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準
1、棚戶(hù)區改造的詳細規劃必須符合鎮總體規劃，容積率、日照間距等各項規劃指標嚴格按照六安市統一規定，必須按批準的規劃方案完成改造區域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶(hù)區改造新建住房要設施齊全，達到節能型住宅要求。樓房立面造型要突出區域特色，小區環(huán)境要進(jìn)行硬化、綠化和建設必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶(hù)區回遷居民的'樓房戶(hù)型面積控制標準以60—85平方米，具體戶(hù)型面積的選擇，在結合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水平在入戶(hù)詳細調查了解棚戶(hù)區居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區實(shí)行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂(lè )業(yè)，社區和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節能標準、施工質(zhì)量必須符合國家規范要求。實(shí)施棚戶(hù)區改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績(jì)。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及區財政支持。
2、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
3、區、鎮兩級政府對棚戶(hù)區改造投入的相關(guān)配套資金。
4、采取招商企業(yè)投入及個(gè)人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶(hù)區改造資金設立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。
四、組織實(shí)施
1、入戶(hù)調查摸底。由棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組辦公室組織人員入戶(hù)調查，摸清棚戶(hù)區居民住戶(hù)的房屋產(chǎn)權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶(hù)身份、戶(hù)籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、改造安置意愿等，一戶(hù)一檔，匯編成冊，為棚戶(hù)區改造提供詳實(shí)資料。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、聽(tīng)證會(huì )、入戶(hù)調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶(hù)區改造的政策和意義。通過(guò)宣傳使廣大棚戶(hù)區居民家喻戶(hù)曉，達到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶(hù)區改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據相關(guān)法律法規拆遷，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷，和諧拆遷”，統一標準，嚴格執行。做到補償安置標準公開(kāi)、回遷安置方案公開(kāi)、拆遷和回遷房屋面積公開(kāi)、評估標準公開(kāi)、搬遷順序號公開(kāi)，逐戶(hù)簽訂書(shū)面拆遷安置協(xié)議。
4、建設監管。堅持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，依據棚戶(hù)區改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。
嚴格執行建設程序，確保棚戶(hù)區改造工程規范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設。施工圖及設計文件要經(jīng)過(guò)審查;工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質(zhì)量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術(shù)標準要求或推薦的建筑材料與設備，大宗建筑材料實(shí)行政府統一采購。
6、物業(yè)管理。棚戶(hù)區改造新建回遷住宅小區實(shí)行“政府引導、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場(chǎng)化”的物業(yè)管理模式。
實(shí)施業(yè)主自助管理的小區工勤服務(wù)人員原則上以本小區家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專(zhuān)業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶(hù)區改造要為小區管委會(huì )或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。
棚戶(hù)區改造新建樓房的專(zhuān)項維修資金在居民入住前按標準向住戶(hù)一次性收取。
五、組織領(lǐng)導和責任分工
(一)組織領(lǐng)導
成立以黨委、政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員的棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組，負責全鎮棚戶(hù)區改造工作。
(二)責任分工
成立棚戶(hù)區改造建設指揮部，主要負責棚戶(hù)區改造建設工作，組織房屋拆遷補償，綜合工程建設材料、調查確權、拆遷補償、建設安置、現場(chǎng)督辦和宣傳報道。
鎮土地建設環(huán)保局、建設所負責棚戶(hù)區改造的規劃、推進(jìn)、綜合和協(xié)調工作;經(jīng)貿發(fā)展局負責計劃項目的可研報批，向上級爭取棚戶(hù)區改造政策和資金的支持;鎮財政局協(xié)助籌集建設資金和商業(yè)銀行貸款;國土中心所負責辦理棚戶(hù)區改造項目土地供應工作，協(xié)調落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;鎮民政辦、勞動(dòng)和社會(huì )保障所負責對棚戶(hù)區內低保戶(hù)的核查認定工作;鎮紀委負責棚戶(hù)區改造資金使用的監督，同時(shí)負責棚戶(hù)區改造居民的信訪(fǎng)接待工作;鎮宣傳辦、文廣站負責棚戶(hù)區改造的宣傳工作;鎮法庭、公安派出所負責棚戶(hù)區改造拆遷過(guò)程中的強制執行工作;各轄區居委會(huì )協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好入戶(hù)調查登記、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門(mén)負責行業(yè)指導及本系統有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
【鄉鎮棚戶(hù)區改造實(shí)施方案】相關(guān)文章：
關(guān)于改造工程的批復06-15
項目改造會(huì )議紀要09-09
關(guān)于道路改造的議案05-06
鄉鎮禁漁通告09-17
鄉鎮防汛簡(jiǎn)報06-07
鄉鎮文聯(lián)章程06-17
鄉鎮賀信模板11-24
企業(yè)技術(shù)改造借款合同08-16