打非治違工作方案范文

　　打非治違工作方案范文【電力】

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，嚴厲打擊電力行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設、治理糾正違規違章行為，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)明電〔2012〕10號)要求，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕40號)等文件精神，以及電監會(huì )《關(guān)于電力行業(yè)繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(電監安全〔2012〕20號)和《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(辦安全〔2012〕21號)等文件要求，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，集中嚴厲打擊電力安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，努力保持全國電力安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　二、工作目標

　　通過(guò)電力行業(yè)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，非法違法行為得到遏制，防范重特大事故能力進(jìn)一步提高;違規違章現象得到有效治理，事故總量進(jìn)一步下降;電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升;電力監管機構監管責任切實(shí)得到強化，電力安全保障水平進(jìn)一步提高;電力安全生產(chǎn)良好氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步完善。

　　三、重點(diǎn)范圍

　　在電力行業(yè)勘探(勘測)、設計、建設施工、安裝調試及生產(chǎn)運行管理等領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。以電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設為重點(diǎn)，集中打擊有法不依、有章不循、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為，嚴肅查處和整治管理性違章、行為性違章、裝置性違章等現象。

　　四、重點(diǎn)內容

　　(一)共性?xún)热荨?/p>

　　1.未取得電力業(yè)務(wù)許可證從事電力生產(chǎn)的;

　　2.未取得電力設施承裝(修、試)許可證或超越許可范圍從事電力設施承裝(修、試)業(yè)務(wù)的，以及涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓承裝(修、試)電力設施許可證的;

　　3.不執行電力調度命令，對電力系統安全穩定運行構成威脅，性質(zhì)較為惡劣的;

　　4.不執行有關(guān)電力網(wǎng)絡(luò )與信息安全規定，電力二次系統安全防護不符合要求的;

　　5.未按國家有關(guān)規定開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，以及非法用工、無(wú)證上崗的;

　　6.遲報、瞞報、謊報電力安全生產(chǎn)事故(事件)的;

　　7.作業(yè)規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場(chǎng)管理混亂、違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律的;

　　8.危險化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、使用不滿(mǎn)足安全要求，重大危險源未進(jìn)行評估、備案的;

　　9.安全生產(chǎn)工藝系統、技術(shù)裝備、監控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護用品配備不符合規定要求，安全設備設施、安全防護裝置不完善的;

　　10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實(shí)，重大隱患隱瞞不報和不按規定期限整治的;

　　11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;

　　12.新材料、新設計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的;

　　13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的行為。

　　(二)專(zhuān)業(yè)內容。

　　1.電網(wǎng)。電力設施不符合抗災能力標準的;外力破壞或威脅電力系統安全穩定運行的;電力設備設施未按規定進(jìn)行預防性試驗的;繼電保護和安全自動(dòng)裝置不符合規程要求的。

　　2.發(fā)電。未按規定開(kāi)展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)或雖已通過(guò)并網(wǎng)安全性評價(jià)但存在問(wèn)題沒(méi)有按期整改的;水電站大壩未按要求注冊(含備案)、定檢和開(kāi)展信息化建設的;水電站大壩、燃煤發(fā)電廠(chǎng)貯灰場(chǎng)除險加固不符合要求的;主要發(fā)電設備、重要輔助設備及公用系統存在較大缺陷影響機組安全穩定運行的;鍋爐、壓力容器及起重機械等特種設備未按期檢驗或安全檢測的。

　　3.電力建設。違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定的;轉包、違法分包電力建設工程的;未按規定提取安全費用的;將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位承擔的;違反規定擅自壓縮建設工期的;重大施工方案未經(jīng)審查或論證的;特種設備和腳手架使用、管理不符合規定的。

　　五、總體安排

　　堅持電力企業(yè)自查自糾與電力監管機構督查相結合，全面排查治理與重點(diǎn)整治相結合，監督檢查與聯(lián)合執法相結合。從2012年4月中旬開(kāi)始，到9月底結束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)制定方案、自查自糾階段(4月中旬—5月底)。

　　各單位要結合本地區、本企業(yè)實(shí)際，制定“打非治違”實(shí)施方案，并報送全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。各電力企業(yè)要按照實(shí)施方案要求，迅速動(dòng)員部署，結合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和隱患排查治理工作，集中時(shí)間、集中力量，立即開(kāi)展自查自糾工作，切實(shí)治理糾正非法違規行為，特別是反復發(fā)生、長(cháng)期未能根治的頑癥痼疾等突出問(wèn)題，要及時(shí)采取有力措施，從現場(chǎng)管理、隱患排查、技術(shù)改造等方面徹底消除安全隱患。有關(guān)自查自糾工作報告于6月10日前報所地在電監會(huì )派出機構。

　　(二)聯(lián)合執法、集中整治階段(6月—7月)。

　　電監會(huì )派出機構結合電力行業(yè)迎峰度夏和防洪防汛工作，督查電力企業(yè)在防范洪水、臺風(fēng)、泥石流等自然災害和夏季大負荷可能引發(fā)電力事故的風(fēng)險預測、隱患排查治理、應急管理等方面存在的非法違規行為，將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案。存在安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)規程不完善，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律，以及隱患排查治理不到位、安全設施配備不規范等行為，要責令限期整改，并加強跟蹤督查，嚴防事故發(fā)生;存在無(wú)資質(zhì)、無(wú)證照或證照不全，不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患、嚴重危及人民群眾生命安全，以及拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等行為，會(huì )同當地人民政府有關(guān)部門(mén)，采取聯(lián)合執法，責令停產(chǎn)整頓或依法取締關(guān)閉。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)。

　　各電力企業(yè)通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層電力企業(yè)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。電監會(huì )派出機構根據對重要輸電通道、重要電力設備、百萬(wàn)千瓦級機組和大型發(fā)電廠(chǎng)的專(zhuān)項檢查情況，重點(diǎn)對近兩年因非法違規行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)、安全生產(chǎn)事故(事件)多發(fā)企業(yè)、重大隱患未完成整改的企業(yè)進(jìn)行督查，推動(dòng)電力行業(yè)“打非治違”工作取得實(shí)效。

　　(四)督查總結、鞏固提高階段(9月)。

　　各電力企業(yè)、電監會(huì )各派出機構對開(kāi)展電力安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結匯總，于9月10日前報送全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì )將結合黨的“十八大”保電工作，組織督查組對重點(diǎn)地區、重要電力設施進(jìn)行督查檢查，確保“十八大”期間電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。同時(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，總結交流“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的做法和經(jīng)驗，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調。各單位要設立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，統一組織領(lǐng)導本單位“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。電力企業(yè)主要負責人要切實(shí)負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開(kāi)展自查自糾，針對存在的問(wèn)題，做到整改方案、責任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高電力企業(yè)依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

　　(二)搞好宣傳動(dòng)員。各單位要結合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，采取制作專(zhuān)題節目、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報道，引導廣大企業(yè)職工積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報非法違規行為，切實(shí)增強安全自律意識。

　　(三)依法依規開(kāi)展工作。各單位要將查處非法違規行為與統籌解決相關(guān)善后問(wèn)題結合起來(lái)，穩妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，切實(shí)維護社會(huì )穩定。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

　　(四)切實(shí)做到統籌兼顧。要將集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)與日常安全監管、市場(chǎng)準入監管工作相結合、與安全生產(chǎn)隱患排查治理相結合、與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。要強化法規制度落實(shí)，堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　打非治違工作方案范文【經(jīng)信局】

　　為認真貫徹落實(shí)國家、省、和市關(guān)于“打非治違”工作的指示精神，嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，根據市安委會(huì )統一安排部署，結合本系統實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標和任務(wù)

　　在市政府統一領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實(shí)上級關(guān)于“打非治違”文件精神，在全系統范圍內繼續開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設單位，依法嚴懲各種非法違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，規范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅決遏制安全事故發(fā)生，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，促進(jìn)全系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為全市實(shí)現跨越發(fā)展、沖刺全國百強提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)范圍和內容

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)以煤礦生產(chǎn)企業(yè)、民爆公司、市直規模企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊各種具有行業(yè)特點(diǎn)的.非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　(一)煤礦

　　重點(diǎn)打擊兼并重組、資源整合、技改、擴能礦井非法違法生產(chǎn)建設行為。

　　(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)的;

　　(2)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的;

　　(3)邊生產(chǎn)、邊建設和邊技改的;

　　(4)未經(jīng)批準或手續不全、違反煤礦建設項目“三同時(shí)”規定、違法違規進(jìn)行項目建設和生產(chǎn)的或被兼并煤礦未按規定變更相關(guān)證照擅自生產(chǎn)的;

　　(5)安全生產(chǎn)管理機構不健全，礦井主要負責人和領(lǐng)導班子成員不輪流現場(chǎng)跟班帶班、不與工人同下同上，技術(shù)管理負責制、安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理等各項制度不完善、不落實(shí)的，煤礦安全管理和井下從業(yè)人員未依法進(jìn)行安全培訓、未取得相應資格證或無(wú)證上崗的;

　　(6)違反國務(wù)院446號令規定，存在重大隱患未進(jìn)行停產(chǎn)整頓仍在組織生產(chǎn)的;

　　(7)通風(fēng)系統不合理、不完善、不可靠以及“一通三防”措施不落實(shí)的，瓦斯抽放系統使用不正常，壓風(fēng)自救系統設施不齊全和防治水制度不落實(shí)的;

　　(8)未認真開(kāi)展瓦斯治理工作和質(zhì)量標準化建設工作達不到三級及以上標準的。

　　(二)民爆物品

　　(1)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)的;

　　(2)非法銷(xiāo)售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的;

　　(3)倉庫安全距離不夠和存在安全隱患不及時(shí)整改的。

　　(三)市直規模企業(yè)、商場(chǎng)、超市

　　(1)無(wú)證、無(wú)照或證照超過(guò)有效期仍從事安全生產(chǎn)的;

　　(2)未經(jīng)過(guò)消防審核、消防安全距離不達標、不符合消防安全標準、占用消火栓、安全疏散通道封閉等消防設施不符合安全要求的;

　　(3)隱患排查不徹底、治理措施不到位的;

　　(4)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的;

　　(5)設備設施“帶病”運行的;

　　(6)企業(yè)主體責任不落實(shí)、不執行領(lǐng)導值班制度的;

　　(7)應急預案和應急措施不落實(shí)的;

　　(8)違反操作規程的;

　　(9)安全管理人員無(wú)安全證書(shū)、特殊從業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)、企業(yè)員工未經(jīng)過(guò)安全教育培訓的;

　　(10)違反建設項目“三同時(shí)”的，或將建設項目違規發(fā)包的;

　　(11)其它違反安全生產(chǎn)法律法規的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的。

　　三、工作步驟

　　根據全市統一安排，本系統專(zhuān)項行動(dòng)從4月中旬到12月底，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)動(dòng)員部署階段(4月中旬至5月底)。結合近年來(lái)開(kāi)展的安全執法、治理活動(dòng)查出的突出問(wèn)題，針對可能導致重大事故的嚴重非法違法經(jīng)營(yíng)行為，制定切實(shí)可行的工作方案，層層動(dòng)員部署，迅速啟動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　(二)集中打擊階段(6月至11月底)。在全面調查摸底的基礎上，對各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中排查，實(shí)施專(zhuān)項整治。要求做到“四個(gè)一律”：一是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;二是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;三是對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施;四是對觸犯法律的單位和人員，一律依法追究法律責任。

　　(三)檢查督導階段(12月)。局各聯(lián)點(diǎn)小組進(jìn)行督導檢查，及時(shí)發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，要防止專(zhuān)項行動(dòng)流于形式，對工作不落實(shí)、行動(dòng)成效不明顯的企業(yè)要責令“補課”，并追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，落實(shí)責任。各企業(yè)要充分認識集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的重要性和緊迫性，把這次專(zhuān)項行動(dòng)作為落實(shí)貫徹執行全市安全生產(chǎn)緊急會(huì )議和莊書(shū)記、羅市長(cháng)指示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責任”，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，嚴格責任分工、周密部署、措施果斷、強化推進(jìn)、打擊到位，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，嚴厲打擊。要深入分析非法違法經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的主要因素，抓注關(guān)鍵環(huán)節，明確打擊重點(diǎn)，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開(kāi)嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力，以強有力的措施查處各種非法違法行為。

　　(三)強化措施，注重實(shí)效。要把日常執法與明查暗訪(fǎng)結合起來(lái)，注重方法與手段，注重工作實(shí)效。對檢查出的安全隱患、違法行為，要依法進(jìn)行現場(chǎng)處罰和行政處罰，同時(shí)督促落實(shí)整改措施，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達不到安全標準的，要依法予以關(guān)閉。要把查找深層次問(wèn)題與規范完善制度結合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，使“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)制度化、規范化、經(jīng)�；�，規范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各企業(yè)在集中開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項行動(dòng)期間，要通過(guò)黑板報、標語(yǔ)、專(zhuān)欄等形式，結合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大宣傳力度，注重宣傳效果，動(dòng)員廣大干部職工參與專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)中好做法、好經(jīng)驗，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍。要加強社會(huì )監督和輿論監督，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為猖獗、后果嚴重的企業(yè)，要向社會(huì )曝光，接受社會(huì )監督。

　　(五)嚴格責任追究。要認真貫徹執行有關(guān)法律法規和國發(fā)[2011]40號、鄂政發(fā)[2011]81號、省政府令第339號等文件規章的規定，強化企業(yè)法人“打非治違”工作的領(lǐng)導責任，對打擊不力、各種非法違法行為長(cháng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的企業(yè)，要嚴格追究企業(yè)領(lǐng)導的責任，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負責人，要依法從重處罰。

　　五、組織領(lǐng)導

　　為了切實(shí)加強全系統“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得良好成效，我局成立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由局長(cháng)同志任組長(cháng)，由局其他班子成員和安全聯(lián)點(diǎn)小組負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局安全科，具體負責專(zhuān)項行動(dòng)的日常工作。各企業(yè)也要成立相應的機構，抽調專(zhuān)人組建專(zhuān)班，并確定一名聯(lián)絡(luò )員，按照市安委會(huì )《關(guān)于報送打非治違資料信息的通知》要求，及時(shí)報送工作方案、季度小結、統計報表和信息。