打非治違工作方案怎么寫(xiě)
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打非治違工作方案范文一
為認真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、省政府“打非治違”視頻會(huì )議及《省安委會(huì )關(guān)于印發(fā)
一、指導思想和工作目標
認真貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責任，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法現象，切實(shí)糾正各類(lèi)違規違章行為，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類(lèi)安全事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，建立“打非治違”長(cháng)效機制，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)地區
在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品(含使用單位)、煙花爆竹、油氣輸送管線(xiàn)、人員密集場(chǎng)所、冶金、機械、特種設備、消防、電力、燃氣燃油等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。其中，湘潭縣要突出煤礦、非煤礦山(含非法挖山采砂)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存煙花爆竹、非法加油站等重點(diǎn);雨湖區要突出非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存，家俱生產(chǎn)、消防等重點(diǎn)，同時(shí)要進(jìn)一步鞏固鶴嶺地區打非成果;湘鄉市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存、特種設備、水上交通等重點(diǎn)，同時(shí)要鞏固非法加油站整治成果;韶山市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存等重點(diǎn);岳塘區要突出非法經(jīng)營(yíng)燃油、非法挖山采砂、消防等重點(diǎn)。其他各地各單位要深入分析，明確各自“打非治違”的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問(wèn)題。
(二)重點(diǎn)違法違章行為
嚴厲打擊10類(lèi)非法違法行為：
1、無(wú)證無(wú)照、證照不全或過(guò)期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設，以及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的;
2、關(guān)閉取締后又死灰復燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設，以及應關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;
3、因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的;
4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開(kāi)工安全生產(chǎn)條件，沒(méi)有接受質(zhì)量安全監督擅自開(kāi)工建設的行為;建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產(chǎn)條件單位和個(gè)人承擔的;租賃、使用不符合國家規定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設備的;
5、不遵守建設項目安全設施和職業(yè)衛生“三同時(shí)”規定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的;
6、煤礦和非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的;
7、非客運車(chē)船非法載客、非危貨車(chē)船非法載運危險品，未經(jīng)批準的渡口碼頭非法經(jīng)營(yíng)的;
8、非法違法用工的;
9、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
10、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。
深入排查治理19類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：
1、安全生產(chǎn)責任體系不健全，責任制不落實(shí)的;
2、安全費用提取使用不落實(shí)，安全投入不到位的;
3、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人保護職工生命安全若干規定執行不到位的.;
4、隱患自查自改自報制度不健全不落實(shí)的;
5、安全生產(chǎn)基礎管理工作不到位的;
6、未開(kāi)展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗的;
7、未按規定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動(dòng)防護用品或勞動(dòng)防護用品使用不當的;
8、未按規定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的;
9、違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的，煤礦違規使用非安標設備的;
10、未按規定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進(jìn)行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的;
11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的;
12、未依法依規落實(shí)防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的;
13、違章指揮、違規操作和違反勞動(dòng)紀律的;
14、礦山企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，未按規定完成“六大系統”建設組織生產(chǎn);
15、水上交通不落實(shí)“六不發(fā)航”制度的;
16、道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車(chē)站不落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度的;
17、未認真執行動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的;未按規定制訂并嚴格落實(shí)檢維修方案的;
18、人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的;
19、職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實(shí)，防護設施缺乏或帶病運行的。對其他違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，各地各部門(mén)和單位要立足地區和行業(yè)實(shí)際嚴肅查處。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)貫穿全年，分五個(gè)階段：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和排查摸底階段(2月下旬—3月底)
各地各部門(mén)各單位結合實(shí)際制定具體方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，把“打非治違”要求傳達落實(shí)到基層一線(xiàn)�？h級人民政府要組織開(kāi)展全面排查，通過(guò)“四不兩直”暗訪(fǎng)暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業(yè)落實(shí)“治違”主體責任，建立和落實(shí)隱患自查自改自報系統，立查立改違規違章行為。各地要把“打非”的責任落實(shí)到鄉鎮(街道)，并延伸到村(社區)，各地要與鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)要與村(社區)層層簽訂“打非”責任狀，同時(shí)要明確相關(guān)部門(mén)、鄉鎮(街道)及村(社區)摸底排查的責任，確保摸底排查不留盲區和死角，分別建立由主要負責人簽字的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為臺賬、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為臺賬及重大隱患臺帳，確保打非目標明確，有的放矢，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)臺賬，做到每月上報一次。
(二)第一輪集中整治階段(4—6月)
針對排查摸底和暗訪(fǎng)暗查發(fā)現的問(wèn)題，由縣鄉人民政府分類(lèi)組織開(kāi)展集中整治。對非法違法突出的地區和單位，縣鄉政府領(lǐng)導要帶隊深入現場(chǎng)集中打擊。各級安委辦和相關(guān)職能部門(mén)要加強督查督辦，推動(dòng)“打非治違”工作平衡開(kāi)展。市、縣安委辦對聯(lián)點(diǎn)督導單位開(kāi)展第一輪全面督查。
(三)“回頭看”階段(7—8月)
各地各部門(mén)各單位對前期開(kāi)展的“打非治違”工作進(jìn)行 “回頭看”，重點(diǎn)檢查非法違法行為整治、責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問(wèn)責等工作的落實(shí)情況并及時(shí)通報，查漏補缺或“回爐補火”。
(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)
啟動(dòng)第二輪排查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患繼續開(kāi)展集中整治，鞏固前段工作成果。市、縣安委辦對聯(lián)點(diǎn)督導單位進(jìn)行第二輪全面督查，市直相關(guān)部門(mén)對本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作開(kāi)展全面檢查。
(五)鞏固提高階段(11—12月)
各級各部門(mén)各單位全面總結“打非治違”工作情況，及時(shí)發(fā)現和推廣先進(jìn)典型，有針對性地加強安全生產(chǎn)制度建設，推動(dòng)“打非治違”工作常態(tài)化、規范化和制度化。各級安委辦組織開(kāi)展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核。
四、工作要求
(一)高度重視，強化組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)各單位要按照市政府的統一部署，高度重視、專(zhuān)題研究、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)本地區、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作。為強化對打非治違工作的組織領(lǐng)導，市人民政府成立由市長(cháng)任組長(cháng)，各有關(guān)分管副市長(cháng)任副組長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的“打非治違”工作領(lǐng)導小組，各縣(市)區、鄉鎮(街道)及有關(guān)部門(mén)都要成立由一把手任組長(cháng)的“打非治違”工作領(lǐng)導小組，為深化打非治違提供強有力的組織保障。各級安委會(huì )辦公室具體負責“打非治違”工作的統籌協(xié)調和督查督辦，相關(guān)部門(mén)也要明確責任科室和責任人員。各縣(市)區、市安委會(huì )成員單位工作方案于3月10日前報市安委會(huì )辦公室。
(二)齊抓共管，強化工作合力。相關(guān)職能部門(mén)要根據同級安委會(huì )的統一部署，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，在切實(shí)抓好本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的同時(shí)，相互密切配合，加強聯(lián)合執法。建立健全“市領(lǐng)導聯(lián)縣、縣領(lǐng)導聯(lián)鄉、鄉領(lǐng)導聯(lián)村”三級聯(lián)點(diǎn)督導工作機制，市安委會(huì )成立9個(gè)聯(lián)點(diǎn)督導組，分別對各縣(市)區及大中型企業(yè)“打非治違”工作進(jìn)行聯(lián)點(diǎn)督導，實(shí)行包干負責，各縣(市)區、鄉鎮(街道)也要結合實(shí)際開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)督導工作。對各類(lèi)非法違法行為，要嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個(gè)一律”措施。進(jìn)一步強化村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò )員責任與經(jīng)費保障，堅持落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報。充分發(fā)揮新聞媒體監督作用，組織媒體記者對“打非治違”進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)報道和曝光正反典型，營(yíng)造濃厚氛圍，確保“打非治違”行動(dòng)有聲勢、有力度、有效果。
(三)落實(shí)責任，嚴厲處罰問(wèn)責�？h、鄉政府承擔“打非”主體責任，要成立由政府領(lǐng)導牽頭的“打非”隊伍，保障工作經(jīng)費，定期開(kāi)展全面排查、巡查檢查和集中整治，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監管職責部門(mén)承擔監管責任，要嚴格監管執法，督促企業(yè)建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患,對“治違”不力的企業(yè)，要依法采取責令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)證等處理措施。對“打非治違”工作不得力、責任不落實(shí)的，要予以警示通報、警示約談和事前問(wèn)責;由此引發(fā)事故的，要依法從重從嚴從快查處;對“打非”責任不落實(shí)的，堅決按照國辦發(fā)〔XXXX〕23號文件和相關(guān)規定，根據情節輕重，對有關(guān)責任領(lǐng)導、責任單位和責任人員嚴肅追究黨紀政紀及法律責任。“打非治違”工作的開(kāi)展情況納入各單位年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內容，對未按要求開(kāi)展的嚴格考核扣分。
(四)統籌兼顧，全面推進(jìn)工作。把“打非治違”排查摸底工作要與節后復工復產(chǎn)安全監管結合起來(lái)，做到不安全不復產(chǎn)。把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、企業(yè)隱患自查自改月報系統建設、安全生產(chǎn)標準化建設和礦山整頓關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來(lái)，協(xié)調推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結合起來(lái)，嚴打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風(fēng)建設、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專(zhuān)項整治結合起來(lái)，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪(fǎng)，加強督促整改，確保取得實(shí)效。
打非治違工作方案范文二
根據安字【XXXX】7號《關(guān)于印發(fā)<縣關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》和《中共縣委縣人民政府關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”的意見(jiàn)》文件精神，為認真組織開(kāi)展好“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，結合我局作實(shí)際，特制定本局開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導思想
以黨的十八精神為指導以及近期上級部門(mén)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”為組織保障，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點(diǎn)，落實(shí)“打非治違”活動(dòng)的各項任務(wù)，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策法律、法規和安全知識，嚴厲打擊交通運輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，有效防范道路和水上交通重特大事故發(fā)生，確保轄區群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定。
二、專(zhuān)項行動(dòng)范圍
在交通運輸行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，突出以道路和水上交通、公路施工現場(chǎng)等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。
三、專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間安排
我局XXXX年“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間是6月到10月。其中：
6月份是宣傳動(dòng)員，自查自糾階段。
7-8月份是集中整治階段。
9月份是全面檢查、重點(diǎn)抽查階段。
10月份是鞏固階段。
四、組織機構
成立縣交通運輸局XXXX年“打非治違”行動(dòng)專(zhuān)項領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室(設在局綜合運輸股)
五、專(zhuān)項行動(dòng)的主要內容
行動(dòng)的主要內容包括整頓和查處下列非法違法經(jīng)營(yíng)行為：無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超越許可范圍和非法用工、無(wú)證上崗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;整改隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的，重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的，應急救援隊伍、裝備不健全、應急預案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的以及道路和水上交通的其他非法違法經(jīng)營(yíng)行為等。
(一)宣傳動(dòng)員，自查自糾階段(XXXX年6月)。該階段工作主要是宣傳動(dòng)員局屬各部門(mén)積極加入“打非治違”工作中，并向群眾發(fā)放宣傳單，使群眾充分了解認識到“打非治違”重要性，加強群眾“打非治違”的意識，為治理行動(dòng)營(yíng)造濃厚的宣傳的氛圍和良好的執法環(huán)境。要求汽車(chē)站、出租車(chē)公司、游船公司、渡口、公路施工現場(chǎng)等各安全生產(chǎn)單位必須以“安全第一，預防為主”為出發(fā)點(diǎn)，做好各項安全防范工作，以保證安全生產(chǎn)，交通安全，杜絕一切安全事故發(fā)生，認真做好自查自糾工作，并及時(shí)反映自查自糾工作。
(二)集中整治階段(XXXX年7月-8月)。從局辦公室、綜合運輸股、執法局、公路站、交管站等部門(mén)抽調人員組成聯(lián)合執法隊，在全縣范圍內開(kāi)展集中整治工作，大力打擊非法營(yíng)運行為，整頓交通運輸秩序，整頓營(yíng)運車(chē)輛超速、超載、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運輸車(chē)輛的行為;客運車(chē)輛不按規定線(xiàn)路行駛;對于非客車(chē)(船舶)違法載人、不具備營(yíng)運資格車(chē)輛非法營(yíng)運、非法改裝車(chē)輛從事運輸、未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)、未持有合格的船舶檢驗證書(shū)和船舶檢驗證書(shū)和船舶登記證書(shū)的渡船;非法運輸危險物品的，�；愤\輸車(chē)輛不按規定路線(xiàn)行駛等違法經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)行為予以查處;重點(diǎn)加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸及水路運輸等行業(yè)安全專(zhuān)項整治，防止重特大交通事故的發(fā)生，確保我縣道路和水路運輸平穩流暢;同時(shí)加大對公路施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，完善公路施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，構建公路施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )，健全安全生產(chǎn)責任制。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(XXXX年9月)。集中整治階段工作結束后，以全面抽查我局屬各安全生產(chǎn)單位的安全隱患為主，重點(diǎn)抽查整治非法營(yíng)運等。
(四)鞏固階段(XXXX年10月)。重點(diǎn)抽查階段過(guò)后，對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結匯總，并以車(chē)站、出租車(chē)公司鄉鎮渡口、游船公司等有關(guān)部門(mén)日常管理為主，繼續進(jìn)行聯(lián)合整治工作，建立健全整治工作長(cháng)效機制，鞏固整治成果，防止反彈。
六、行動(dòng)要求
(一)落實(shí)責任，完善機制。為確保整治工作的落實(shí)，對工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人，專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組將進(jìn)行督查和通報。
(二)做好情況匯總上報工作。請局屬各部門(mén)于9月27日前將“打非治違”活動(dòng)總結報局“打非治違”辦公室。