實(shí)施方案3篇(實(shí)用)
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行,通常需要提前準備好一份方案,方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間,地點(diǎn),目的,預期效果,預算及方法等的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定呢?下面是小編為大家整理的實(shí)施方案3篇,歡迎大家分享。
實(shí)施方案 篇1
一、書(shū)法特色學(xué)校特征的認識
特色,指橫向比較優(yōu)于其他同一類(lèi)事物同一方面的優(yōu)秀品質(zhì)。因而,隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,人們必須選擇特色,設計特色,創(chuàng )造特色,保持特色,強化特色。
學(xué)校的書(shū)法特色,則指辦學(xué)主體刻意追求、逐步實(shí)現的學(xué)校書(shū)法教學(xué)工作特別優(yōu)于其他學(xué)校的獨特的穩定的本質(zhì)特性。特色學(xué)校既有一般學(xué)校的共性,又有其鮮明的個(gè)性。這是學(xué)校特色的主要特征。這種獨特性集中體現在全體師生書(shū)寫(xiě)方面綜合能力的突出表現上。
二、我;粳F狀分析
首先是學(xué)校領(lǐng)導班子有特色辦學(xué)的理念,有較高的人文修養,以及嚴謹的治校策略,良好的工作作風(fēng)。
第二是有愛(ài)崗敬業(yè)的教師群體。從本校的師資實(shí)際出發(fā),與大部分教師的興趣愛(ài)好、專(zhuān)長(cháng)取向一致或相近時(shí),教師就容易接受,容易投人,工作進(jìn)展就比較順利,成績(jì)也就比較明顯。我校大部分教師都有寫(xiě)出一手好字的愿望,這為創(chuàng )書(shū)法特色學(xué)校提供了極為有利的條件。
第三是寫(xiě)字教學(xué)有一定基礎:學(xué)生、教師近幾年參加過(guò)書(shū)法培訓和書(shū)寫(xiě)展覽,學(xué)生的書(shū)寫(xiě)字優(yōu)良率有一定的提高。
第四有健全可靠的保障體系。文明的校園環(huán)境,必備的教育設施,以及特色品牌學(xué)校的創(chuàng )建,都是學(xué)校各項工作正常運行的基礎,是培養特色的外因。
三、師資設置
兼職書(shū)法教師:
一年級:張春燕
二年級:王玉琢
三年級:張志倩
四年級:李京麗、侯麗君
五年級:李靜、胡藏報
六年級:靳華麗、孫麗美
四、開(kāi)展書(shū)法藝術(shù)教育的具體措施。
1、成立學(xué)校漢字書(shū)寫(xiě)領(lǐng)導小組。
組長(cháng):趙同標
副組長(cháng):李京麗、李麗
組員:張志倩、侯麗君、靳華麗、孫麗美、李靜、胡藏報、李京麗、王玉琢、張春燕
2、制定漢字書(shū)寫(xiě)的教學(xué)制度,做到有章可循。
3、重視師資培訓,要求每位教師繼續練習“三筆字”,形成一支優(yōu)秀的教師隊伍。寫(xiě)字課有教案,作業(yè)形式多樣。
4、每天落實(shí)一節寫(xiě)字指導課,并保證每天20分鐘的課外寫(xiě)字練習課。要求各班認真組織,加強指導和評價(jià)。
5、做好教師的三筆字專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)培訓工作,探索寫(xiě)字的規律和科學(xué)性。
6、抓好表率。教師硬筆字每天練,每周展,定期舉行學(xué)生作業(yè)展覽,請“書(shū)寫(xiě)能手”介紹經(jīng)驗,形成你追我趕,后浪推前浪的局勢。7、重視培養學(xué)生良好“雙姿”,正確的雙姿示意圖班班上墻。每月檢查評比一次,并通報評比情況。讓學(xué)生養成良好的寫(xiě)字習慣,有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。
8、大力推進(jìn)寫(xiě)字課堂教學(xué)改革,提高課堂教學(xué)效率。
9、學(xué)校和班級開(kāi)辟專(zhuān)欄展示師生書(shū)法作品。培養師生書(shū)法欣賞水平。
10、各學(xué)科緊密配合,對學(xué)生每次作業(yè)都進(jìn)行書(shū)寫(xiě)評價(jià)。
11、成立書(shū)法興趣小組,引導學(xué)生個(gè)性特長(cháng)的發(fā)展。
五、各階段安排
第一階段:準備階段。
階段目標:確立學(xué)校書(shū)法教育特色創(chuàng )建方案。
。ㄒ唬、營(yíng)造良好的漢字文化教育氛圍。
改造校園環(huán)境,在學(xué)校布置展板、張貼、噴繪等系列有關(guān)漢字文化內容,使學(xué)生從小無(wú)時(shí)無(wú)刻不在感受中國傳統文化的偉大,從而激發(fā)學(xué)生繼承、弘揚中國漢字文化的熱情。我校將繼續營(yíng)造紀昌文化教育氛圍,利用多種場(chǎng)合、各種機會(huì )向師生、家長(cháng)宣傳“紀昌文化”“漢字文化”,使全體師生對學(xué)校特色創(chuàng )建工作入腦、入口、入心。
。ǘ、成立學(xué)校特色創(chuàng )建領(lǐng)導小組,搜集、學(xué)習文獻資料,分析校情,制定《紀昌莊小學(xué)書(shū)法教育特色創(chuàng )建方案》。
第二階段:實(shí)施階段。
階段目標:認真實(shí)施學(xué)校特色創(chuàng )建方案,深化《漢字書(shū)寫(xiě)》教材的使用及課程發(fā)展,初步形成學(xué)校特色。
《語(yǔ)文課程標準》明確要求:小學(xué)生要養成正確的寫(xiě)字姿勢和良好的寫(xiě)字習慣,書(shū)寫(xiě)規范,端正,整潔。硬筆書(shū)寫(xiě)楷書(shū),行款整齊,有一定的.速度,能用毛筆書(shū)寫(xiě)楷書(shū),在書(shū)寫(xiě)中體會(huì )漢字的美感,堅持以《漢字書(shū)寫(xiě)》教材為依托實(shí)現學(xué)校特色形成。
。ㄒ唬┙M織開(kāi)展《漢字書(shū)寫(xiě)》教材的使用及課程的實(shí)施
1、校本組織
。1)時(shí)間:學(xué)校教學(xué)計劃中安排各班每周一節《漢字書(shū)寫(xiě)》課程和每天20分鐘課外練字時(shí)間。
。2)教師:語(yǔ)文老師是《漢字書(shū)寫(xiě)》課程教學(xué)的指導教師,科任教師給予支持和配合。
。3)各年級段《漢字書(shū)寫(xiě)》課程教學(xué)目標和教學(xué)建議學(xué)校詳細界定。
六、教學(xué)目標
一年級:練習用鉛筆寫(xiě)字:執筆方法,坐姿正確;掌握基本筆畫(huà)、常用偏旁部首、簡(jiǎn)單結構的字的寫(xiě)法,按照筆順規則書(shū)寫(xiě);同時(shí)選擇規范美觀(guān)的楷體教材為范本,進(jìn)行蒙帖練習。要求字寫(xiě)得正確、端正、整潔,會(huì )整理保管學(xué)具。
二年級:保持正確的執筆方法和寫(xiě)字坐姿,能按筆順規則書(shū)寫(xiě),注意間架結構的合理安排,行款格式的整齊規范,平時(shí)輔以楷體仿影練習,在反復的模仿中加深印象,逐步達到正確、熟練、美觀(guān)地寫(xiě)出漢字。
三年級:除寫(xiě)好鉛筆字外,練習用鋼筆寫(xiě)字,并練習用毛筆寫(xiě)字(描紅)。要求學(xué)會(huì )正確的毛筆執筆方法和寫(xiě)字坐姿,學(xué)會(huì )運用毛筆描紅基本筆畫(huà),字要描得端正、整潔,懂得筆、墨、紙、硯的使用、保管等知識,了解書(shū)法是我國傳統文化藝術(shù),知道寫(xiě)好毛筆字的意義,激發(fā)弘揚漢字書(shū)寫(xiě)藝術(shù)的興趣。
四年級:能比較熟練地用鋼筆書(shū)寫(xiě),懂得鋼筆的使用技巧和保管知識。掌握毛筆的執筆、運筆方法,保持正確的寫(xiě)字姿勢,學(xué)習用雙鉤填墨法和單鉤擴墨法寫(xiě)正確、端正、整潔的基本筆畫(huà)和含有這些筆畫(huà)的毛筆字,學(xué)習按米字格讀帖,掌握相應的讀帖方法和技巧,掌握漢字的間架結構和一些常見(jiàn)的偏旁部首。
。1)讀帖:看占格,看運筆。
。2)漢字的基本筆畫(huà),主要有如下一些:橫、豎、撇、捺、點(diǎn)、提、折、鉤等。
。3)漢字的筆順規則,可分為基本規則和補充規則兩種:
基本規則有從左到右、從上到下、先橫后豎、先撇后捺、先外后里、先外后里再封口。補充規則有先中間后兩邊、右上或里邊的點(diǎn)后寫(xiě)等。
。4)漢字的間架結構,有如下六種:獨體字、左右結構、上下結構、半包圍結構、全包圍結構、品字形結構。
。5)漢字的偏旁部首。
五年級:繼續練習鋼筆字書(shū)寫(xiě),有一定的速度,有良好的書(shū)寫(xiě)習慣。開(kāi)始用毛筆臨帖,學(xué)會(huì )讀帖、臨帖,做到“眼中有格,心中有字”,把握點(diǎn)畫(huà)的形態(tài)特征,字形結構特點(diǎn),字寫(xiě)得正確、端正、整潔,與范字基本相像。掌握各種基本筆畫(huà)的運筆技能,提高毛筆的運筆技能。
六年級:能比較熟練地寫(xiě)鋼筆字,掌握各種字形的結體方法,字寫(xiě)得正確、端正、整潔、勻稱(chēng);會(huì )用橫條格書(shū)寫(xiě),寫(xiě)得端正勻稱(chēng),行款整齊,有一定的速度;有良好的書(shū)寫(xiě)習慣。繼續學(xué)習用毛筆臨帖,通過(guò)米字格的臨寫(xiě);培養學(xué)生讀帖目測能力。能較正確地辨認字的形體結構,比例大小,筆畫(huà)位置,力求運筆正確,結構合理,寫(xiě)得與范字形神相似。
七、預期效果
。1)通過(guò)學(xué)校書(shū)法特色創(chuàng )建,探索小學(xué)生漢字書(shū)寫(xiě)教學(xué)與育人相結合的契合點(diǎn),最大化的發(fā)揮漢字書(shū)寫(xiě)教育的育人功能。培養學(xué)生良好的道德情操,培養審美能力;養成認真細心的學(xué)習態(tài)度和良好的意志品質(zhì)。
。2)通過(guò)學(xué)校特色創(chuàng )建,開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力,培養學(xué)生的注意力、提高學(xué)生的觀(guān)察力、分析力、語(yǔ)言表達能力和綜合評述力等,為其他課程的學(xué)習打下良好的底色基礎,更好地促進(jìn)小學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。
。3)漢字書(shū)寫(xiě)練習講究姿勢,使人身體各種器官都得到了相應的鍛煉,促使學(xué)生身心健康。
。4)有效探索小學(xué)生寫(xiě)字系統訓練的科學(xué)方法與小學(xué)生寫(xiě)字能力的檢測辦法、評價(jià)體系及小學(xué)生寫(xiě)字教學(xué)指導課的教學(xué)框架,逐步提高教師寫(xiě)字教學(xué)的指導和研究能力。
。5)通過(guò)學(xué)校特色創(chuàng )建,使學(xué)生感受中華文化的豐厚博大,吸收民族文化智慧和人類(lèi)優(yōu)秀文化的營(yíng)養。培養學(xué)生熱愛(ài)祖國語(yǔ)言文字的情感。了解書(shū)法的藝術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值,充分認識學(xué)習和繼承書(shū)法藝術(shù)的重要意義。
。6)根據日常生活需要,運用書(shū)法進(jìn)行人際溝通和社會(huì )交往。
八、保障措施
1、加強領(lǐng)導
學(xué)校成立以校長(cháng)為組長(cháng)的學(xué)校書(shū)法教育特色創(chuàng )建領(lǐng)導小組,在領(lǐng)導小組的精心組織下,全校教師全方位齊抓共管。
2、建立和完善各項考核制度
為指導和鼓勵師生在學(xué)校特色創(chuàng )建過(guò)程中的積極性,制訂漢字書(shū)寫(xiě)評價(jià)標準和練字、展覽制度,以促成學(xué)校特色創(chuàng )建的不斷推進(jìn)。3、學(xué)校經(jīng)費優(yōu)先保證特色創(chuàng )建工作的使用。
九、本學(xué)期主要活動(dòng)安排。
三月份:
1、組織全校師生召開(kāi)“弘揚漢字文化,為學(xué)生成長(cháng)奠基”學(xué)校書(shū)法教育特色創(chuàng )建工作啟動(dòng)儀式。
2、組織全體教師進(jìn)行校本培訓(學(xué)習書(shū)法的基本常識,基本的書(shū)法技能等)
3、各年級制定“漢字書(shū)寫(xiě)”課程教學(xué)計劃并落實(shí)教材和課時(shí)。
4、學(xué)校制定各項評價(jià)標準和制度。
四月份:
1、一年級“雙姿”合格率檢測。
2、開(kāi)展“與漢字同行”系列實(shí)踐體驗活動(dòng)。
3、進(jìn)行一次“漢字書(shū)寫(xiě)”評比驗收及“漢字書(shū)寫(xiě)”競賽。
五月份:
1、進(jìn)行“漢字書(shū)寫(xiě)”校本培訓。(邀請專(zhuān)家進(jìn)行指導)
2、開(kāi)展《漢字書(shū)寫(xiě)》課程校本教研活動(dòng)。(學(xué)校推出樣板課、組內進(jìn)行人人講)
3、組織開(kāi)展“弘揚、繼承漢字文化”班級特色評比活動(dòng)。
4、教師“三字”比賽。
六月份:
1、開(kāi)展多種形式的師生書(shū)法教育成果展示活動(dòng)。
2、組織評選“漢字書(shū)寫(xiě)標兵”和“優(yōu)秀指導教師”。
3、校級書(shū)法比賽,優(yōu)秀作品在學(xué)校和班級展覽。
七月份:
1、開(kāi)展假期“我與漢字同行”實(shí)踐體驗活動(dòng)。
2、制定下學(xué)期《漢字書(shū)寫(xiě)》課程教學(xué)計劃。
實(shí)施方案 篇2
根據市衛生行政管理部門(mén)和教育行政管理部門(mén)關(guān)于制訂突發(fā)公共衛生事件應急預案有關(guān)規定,為確保師生身體健康和生命安全,結合我校的實(shí)際情況,制訂傳染病的防治方案,并在全體學(xué)生、教職員工中進(jìn)行宣傳。
一、組織機構
成立我校傳染病防治工作領(lǐng)導小組,組長(cháng):白潔、副組長(cháng):張學(xué)、梁紅、組員:孫麗杰及各班班任。明確職責,責任到人,定期檢查、各部門(mén)積極合作,確保各項防治措施落實(shí)情況。
二、具體措施
1、廣泛深入地開(kāi)展傳染病防治和計劃免疫、食品衛生安全等健康教育活動(dòng),提高師生員工的科學(xué)防病意識和能力。積極與防疫部門(mén)合作,提高學(xué)生疫苗接種率。
2、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國衛生運動(dòng),積極實(shí)行學(xué)校食堂衛生監督量化分級管理;加強后勤基礎設施建設,努力改善衛生條件,保證學(xué)校飲用水、教室、食堂、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛生。確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。
3、積極鼓勵師生參與各種形式的體育鍛煉及戶(hù)外活動(dòng),養成良好的`生活習慣,提倡合理膳食營(yíng)養,不斷提高他們的身體素質(zhì)。
4、建立學(xué)生缺課登記制度、各種疾病登記制度和常見(jiàn)傳染病流行季節的晨檢制度,,指定專(zhuān)人負責登記匯總和追蹤觀(guān)察,及時(shí)掌握師生的身體狀況,并及時(shí)督促病患師生到醫院就診,做到早發(fā)現。
5、一旦發(fā)現同一癥狀的師生人數增多,應及時(shí)向當地防保所、醫院防?坪蜕霞壗逃姓鞴懿块T(mén)匯報學(xué)校以便做到早隔離、早治療。并積極配合衛生部門(mén)做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
6、加強校醫室的建設和管理,充分發(fā)揮其基層預防保健的職能作用。在校醫務(wù)室日常工作中,加強對發(fā)熱學(xué)生及腸道門(mén)診學(xué)生登記,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,做到早發(fā)現、早報告、早治療,并在衛生防疫部門(mén)的指導下,按規定采取果斷措施,科學(xué)、有效地防止事態(tài)的擴散。
實(shí)施方案 篇3
摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(辦字[20xx]118號)要求,結合我省實(shí)際,特制定本方案。
一、目的與任務(wù)
。ㄒ唬┠康
全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步落實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[20xx]1號)文件精神,依法確認農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農村宅基地使用權,保障農村集體及農民的合法權益,有效保護耕地,構建地籍信息系統,提升地籍管理水平。
。ǘ┤蝿(wù)
按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(辦字[20xx]118號)要求,結合我省實(shí)際,特制定本方案。
1、完成農村集體土地所有權登記發(fā)證。充分利用已有成果資料,在第二次土地調查的基礎上,核實(shí)農村集體土地所有權,進(jìn)一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權屬糾紛,分清主體,落實(shí)權利。20xx年底前,將農村集體土地所有權證發(fā)放到每個(gè)具有所有權的農民集體。
2、開(kāi)展農村宅基地、集體建設用地使用權登記發(fā)證。按土地總登記模式,在村鎮地籍調查的基礎上,20xx年,完成全省建制鎮農村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作;20xx年,完成鄉政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作;20xx年,全面完成全省村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作。
3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統。在各地已建立地籍數據庫的基礎上,全省統一開(kāi)發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統,實(shí)現全省宗地統一編碼,并建立土地登記信息動(dòng)態(tài)監管查詢(xún)系統,實(shí)現土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理和共享機制。各級自行開(kāi)發(fā)的地籍管理系統要與省級系統實(shí)現完全對接。
二、工作原則
。ㄒ唬┰圏c(diǎn)先行,穩步推進(jìn)。農村集體土地確權登記發(fā)證工作的時(shí)間緊、情況復雜,影響面廣,各地要先行開(kāi)展試點(diǎn),總結經(jīng)驗,再全面推廣,維護社會(huì )穩定。
。ǘ┮虻刂埔,全面覆蓋。各地要因地制宜制定實(shí)施方案和確權的有關(guān)規定,穩妥處理各類(lèi)權屬糾紛和爭議,保障農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成。農村集體土地確權登記發(fā)證工作要做到本行政區內全覆蓋,不得遺漏。
三、省級工作內容
。ㄒ唬┲谱髡溆跋駡D(20xx年7月-20xx年10月)。利用航空攝影數據,通過(guò)糾正、鑲嵌,編制全省1:20xx正射影像圖,作為農村集體建設用地、宅基地使用權登記發(fā)證工作的底圖。
。ǘ┲谱鞔迩f地籍數字線(xiàn)劃圖(20xx年11月-20xx年6月)。利用正射影像圖,按照數字攝影測量及解析數字測圖要求,結合外業(yè)調繪補測的方法,生產(chǎn)1:20xx村莊地籍數字線(xiàn)劃圖。
。ㄈ┰圏c(diǎn)與培訓(20xx年9月-12月)。在每個(gè)設區市選擇1個(gè)試點(diǎn)縣,試點(diǎn)縣先選擇1個(gè)典型鄉(鎮),明確具有所有權的農民集體,完成集體土地所有權調查;采用解析法、圖解法、CORS系統等不同方法完成地籍調查,總結經(jīng)驗。制定《河北省村鎮地籍調查技術(shù)細則》。對全省參與調查發(fā)證工作的人員進(jìn)行系統培訓,統一標準,規范工作。
。ㄋ模┏晒麢z查驗收(20xx年1月-20xx年12月)。省級對農村集體土地所有權、宅基地使用、集體建設用地使用權的調查及登記成果分階段進(jìn)行督導、檢查驗收。完成一批,檢查一批,驗收一批。
。ㄎ澹⿺祿䦷旒肮芾硐到y建設(20xx年7月-20xx年12月)。完成省、市、縣三級地籍管理系統的開(kāi)發(fā)建設。完成市、縣級地籍管理信息系統的統一部署和培訓。
。┦〖壋晒麉R總(20xx年7月-12月)。主要是數據匯總、報告編寫(xiě)、成果整理歸檔。
。ㄆ撸┛偨Y表彰(20xx年11月-12月)。對優(yōu)秀成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、市、縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證
以第二次土地調查成果為基礎,充分利用原有農村土地所有權登記發(fā)證相關(guān)成果資料,按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權確權登記工作。
(一)工作內容及程序
1、組織準備。成立以政府主管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組,籌集經(jīng)費,宣傳發(fā)動(dòng),確定專(zhuān)業(yè)隊伍,開(kāi)展人員培訓,編寫(xiě)實(shí)施方案,準備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門(mén)提供的行政區域界線(xiàn),農業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸等相關(guān)部門(mén)提供的權源資料,收集二次調查、變更調查、縣際權屬調查與接邊成果圖件及土地權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、爭議原由書(shū)等相關(guān)資料。
2、權屬調查。以第二次土地調查、年度變更調查形成的1:1萬(wàn)比例尺土地利用現狀圖為基礎,按照《第二次全國土地調查技術(shù)規程》和《集體土地所有權調查技術(shù)規定》要求,對國有和集體所有界線(xiàn)不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設施、林地、草地等,進(jìn)行核實(shí)和調查。結合以往確權登記發(fā)證資料,實(shí)地補充調繪農村集體經(jīng)濟組織或村民小組農民集體一級的土地所有權權屬界線(xiàn),查清每個(gè)具有所有權的農民集體每宗土地的地類(lèi)、位置、范圍、面積和利用情況,填寫(xiě)《集體土地權屬調查表》,各地可根據各自條件和需要,選擇解析法或圖解法測量土地權屬界址點(diǎn)。
3、地籍圖編制。根據權屬調查和權屬界址測量成果,以1:1萬(wàn)標準分幅土地利用現狀圖為基礎,編制農村地籍圖。
4、數據庫建設。根據農村集體土地所有權調查成果,對圖形數據進(jìn)行采集與處理,建立宗地、界址線(xiàn)、界址點(diǎn)層,完成相應屬性錄入,并入第二次土地調查土地利用數據庫,通過(guò)數據庫進(jìn)行面積量算。
5、宗地圖繪制。依據調查成果,編制宗地圖。
6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序,依法進(jìn)行登記發(fā)證。
(二)有關(guān)要求
1、農村集體土地所有權調查實(shí)施方案報市級國土資源部門(mén)審核,報省廳備案。
2、農村集體土地所有權圖件、數據庫所采用的數學(xué)基礎與第二次土地調查一致。
3、宗地圖可以根據成圖幅面適當調整比例尺編制,也可以以行政村為單位編制村級宗地圖;村本級和飛入的其他農村集體所有的農用地分別制作宗地圖。
4、行政村內部具有所有權的農民集體由村委會(huì )提出,鄉審核,政府確認。村民小組在形式上存在,但組織機構不健全的,可以采取“組有村管”的方式,《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書(shū)中土地所有者一欄需填寫(xiě)村內相應村民小組農民集體名稱(chēng),或在土地證書(shū)和土地登記簿的注記欄中注明村內相應村民小組名稱(chēng)和各自的土地面積。
5、有爭議的界線(xiàn),應進(jìn)行必要的舉證和調查,依法予以調處。國家與農村集體之間發(fā)生土地所有權爭議,原則上不能依法證明爭議土地屬于農村集體所有的,確定為國家所有。集體與集體之間短期內難以處理的,劃定爭議界線(xiàn),簽訂《土地爭議原由書(shū)》,對存在爭議的區域和地塊單獨劃宗造冊,建立集體土地權屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理,只調查不登記發(fā)證。
6、國有荒山、荒地、河流、農村集體使用的國有土地等錯劃土地權屬性質(zhì)的`,依法予以糾正。
五、市、縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證
按照地籍調查規程規范和土地登記有關(guān)法律法規,按照以下程序和要求,完成全省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。
(一)工作內容及程序
1、準備工作。收集集體建設用地審批、新民居建設、農村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料,準備相關(guān)表、卡、冊。編寫(xiě)村鎮地籍調查技術(shù)設計書(shū)。
2、權屬調查。按照總登記的模式,縣政府組織動(dòng)員,鄉政府及村委會(huì )、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合,按照《城鎮地籍調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術(shù)細則》的要求,以1:20xx影像圖為工作底圖進(jìn)行權屬調查,查清土地權屬單位的土地權屬來(lái)源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。
3、地籍測量。在土地權屬調查的基礎上,建立地籍控制網(wǎng),測量每宗土地的權屬界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、其他地籍要素、位置、形狀等。
4、數據庫建設。依據農村宅基地和集體建設用地地籍調查成果形成的圖形數據、線(xiàn)劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數據信息以及掃描紙質(zhì)申請書(shū)、調查表、審批表、土地證和權屬來(lái)源證明文件等資料,按照《城鎮地籍數據庫標準》等有關(guān)技術(shù)標準和要求,建立地籍數據庫。
5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序,依法進(jìn)行登記發(fā)證。
(二)有關(guān)要求
1、村莊地籍調查技術(shù)設計書(shū)報設區市審查,報省廳審批。
2、建制鎮、鄉政府所在地、新民居建成區采用1:500比例尺全野外解析法進(jìn)行地籍測量;其他地區界址點(diǎn)采用全野外解析法進(jìn)行測量,地物要素可以采用解析法、航測法成圖,也可以采用全省統一制作的1:20xx村莊地籍數字線(xiàn)劃圖輔助成圖,成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1:1000比例尺,并已實(shí)施全野外解析法進(jìn)行地籍測量的,可以延用。
3、獨立于建制鎮、鄉政府、村莊主城區以外的建制鎮、村莊圖斑,需按照解析法進(jìn)行地籍測量。
4、農村宅基地權利人信息要與公安部門(mén)掌握的戶(hù)籍登記資料相一致。
5、各市、縣可根據本地實(shí)際情況制定土地確權和有關(guān)問(wèn)題處理的規定,報當地人民政府批準和省國土資源廳備案。
6、平面坐標系統采用1980西安坐標系,3°分帶,高斯正形投影,投影面為參考橢球面。由于投影變形使數學(xué)精度達不到要求的,可對變形區域的中央子午線(xiàn)或投影面進(jìn)行調整,各地可自行確定地方坐標系,但必須與1980坐標系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標系。
7、高程系統采用1985國家高程基準。
8、宅基地、集體建設用地使用權調查成果數據庫應與該地區已有城鎮地籍數據庫采用相同的軟件。
六、保障措施
(一)明確職責,密切協(xié)作。農村集體土地確權登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強,工作量大,涉及面廣,情況復雜。各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要認真履行工作職責,加強協(xié)調配合,對工作中存在的困難和問(wèn)題,及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要結合本地實(shí)際,制定工作方案,明確任務(wù)目標,層層落實(shí)目標責任制,加快推進(jìn)農村土地確權登記發(fā)證工作;國土資源、民政、公安、農業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。
(二)持證上崗,規范調查。各市、縣引入競爭機制,按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則,擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門(mén)可自行開(kāi)展調查。省級對承擔調查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開(kāi)展技術(shù)培訓,考試合格的頒發(fā)證書(shū)。承擔調查的作業(yè)隊伍必須通過(guò)省土地確權辦的資質(zhì)審查和備案,具備規定人數的持證人員。參加調查的人員在調查實(shí)施過(guò)程中均應持證上崗。
(三)階段檢查,省級驗收。采用分階段成果檢查制度,每階段成果需檢查合格后方轉入下一階段,并執行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調查成果的自檢、設區市檢查、省級預檢驗收的制度。調查承擔單位在對作業(yè)過(guò)程和調查成果進(jìn)行內部檢查的基礎上,由縣級國土資源部門(mén)組織作業(yè)單位對調查成果進(jìn)行全面自檢,并形成自檢報告?h級根據自檢意見(jiàn)對調查成果進(jìn)行認真補充、完善后,以書(shū)面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調查成果進(jìn)行檢查,形成檢查意見(jiàn)書(shū)。市級檢查合格的成果,由市級以書(shū)面形式向省國土資源廳提出成果預檢驗收,由省廳組織對成果進(jìn)行預檢和驗收。
(四)總結經(jīng)驗,完善政策。認真總結在農村集體土地確權登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗,圍繞村鎮地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問(wèn)題,深入研究,創(chuàng )新方法,細化和完善政策。嚴禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。
(五)強化應用,規范審批。農村集體土地登記發(fā)證與集體建設用地流轉、城鄉建設用地增減掛鉤、農用地流轉、土地征收等各項重點(diǎn)工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時(shí)完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的,農轉用、土地征收審批暫停,農村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據農村集體土地所有證和農村集體土地使用證進(jìn)行補償;沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉;對新農村建設和農村建設用地整治涉及宅基地調整的,必須以確權登記發(fā)證為前提。
(六)分級負責,落實(shí)經(jīng)費。農村集體土地確權登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預算,保證農村集體土地登記發(fā)證工作正常開(kāi)展。省級主要負責土地確權工作的測繪、省市縣管理系統的建設、工作底圖的生產(chǎn)、省級預檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負責組織實(shí)施、權屬調查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專(zhuān)項資金的監管,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴禁挪用。對違反規定的,由相關(guān)部門(mén)依法依紀嚴肅處理。
(七)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等媒體,采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),爭取農民群眾的支持,為農村集體土地確權和登記發(fā)證工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
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