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城區集貿市場(chǎng)調查報告參考
根據市局開(kāi)展集貿市場(chǎng)調研工作的指示精神,在武昌質(zhì)監分局的統一領(lǐng)導下,我區集貿市場(chǎng)調研小組走訪(fǎng)了水果湖菜市場(chǎng)、丁字橋菜市場(chǎng)、大成路集貿市場(chǎng)等多處具有典型性的農貿集市,F將調研情況列舉如下:
一、XX區集貿市場(chǎng)的發(fā)展現狀
1、XX區有42戶(hù)集貿市場(chǎng),在用衡器3976臺,合格率94.82%;公平秤43臺,合格率100%
2、整體布局較為合理,市場(chǎng)與居民區銜接較為緊密。
3、硬件設施較為完善,基本能滿(mǎn)足農產(chǎn)品商貿流通的需要。
4、市場(chǎng)管理方式側重于傳統領(lǐng)域,管理、服務(wù)工作的創(chuàng )新性有侍加強。
5、市場(chǎng)規模、市場(chǎng)功能與城鄉居民需要、農村經(jīng)濟結合緊密。
6、集貿市場(chǎng)存在著(zhù)“一管就死,放手便活”的不正,F象。
7、“農改超”進(jìn)展較慢。
二、XX區集貿市場(chǎng)運行中的問(wèn)題
1、缺乏統一的監督各市場(chǎng)的上級機構和行之有效的協(xié)調機制。
自從工商部門(mén)與市場(chǎng)服務(wù)中心分家以后,城區各市場(chǎng)由于上級機構的不同,各自為陣,沒(méi)有一個(gè)統一的上級機構對其管理。在這種令出多門(mén)的情況下,從宏觀(guān)層面監管各市場(chǎng)行為,收集市場(chǎng)信息,實(shí)行宏觀(guān)調控的難度加大。這種現狀,不利于集貿市場(chǎng)的整體發(fā)展。
2、馬路集市的興盛,阻礙了正規集貿市場(chǎng)的正常發(fā)展。
據菜市場(chǎng)負責人反映,馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設點(diǎn),存在著(zhù)嚴重的交通隱患;因無(wú)專(zhuān)人監管,食品衛生安全也得不到充分保證,短斤少兩現象嚴重;其隨意擺放、亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊,這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生,”其不受約束的必展對正規市場(chǎng)的運轉造成了嚴重影響。
3、各集貿市場(chǎng)定位單一,經(jīng)營(yíng)粗放,缺乏特色定位和精細包裝。
在我們走訪(fǎng)的各集貿市場(chǎng)的過(guò)程中,發(fā)現銷(xiāo)售的商品和經(jīng)營(yíng)方式趨于雷同,均為面向大眾的簡(jiǎn)單的菜品交易,缺乏自身的特色定位。除了在少數市場(chǎng)看到帶有鄉土特色的地方小吃外,其余市場(chǎng)皆為菜品的大眾化銷(xiāo)售,從包裝到交易方式都較為粗放,這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟能力的原因,但在可行的范圍內挖掘自己的民俗內涵,實(shí)行特色化經(jīng)營(yíng),吸引更多消費者,促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮,這是完全可以做到的。
4、購物環(huán)境不佳,臟、亂、差現象未徹底改觀(guān)。
武昌各集貿市場(chǎng)發(fā)展到今天,硬件設施均有了較大改善,但由于經(jīng)濟實(shí)力的制約和運行機制的不完善,購物環(huán)境仍然不盡如人意。當調研組到某市場(chǎng)的畜區禽時(shí),撲鼻而來(lái)的臭味讓人暈眩,行走在攤位之間更須小心翼翼,東一堆雞毛,西一灘下水,骯臟惡臭,讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除,但只要完善一下工作流程,是可以得到改善的。還有,市場(chǎng)外圍馬路的擁堵極為嚴重,亂拉線(xiàn)接電現象較多,隱患重重,一旦發(fā)生不測,警車(chē),消防車(chē)均難以進(jìn)入,這種現狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患,是必須要加以解決的。
5、市場(chǎng)自身建設受到較多制約,如硬件落后、資金缺乏等。
此次調研的市場(chǎng)中,除部份集貿市場(chǎng)為框架式結構,硬件設施較為先進(jìn)外,其余市場(chǎng)的硬件狀況仍有待改進(jìn),菜市場(chǎng)只有一張門(mén),交通不太便利,各商販為尋求顧客關(guān)注,偏向于把攤位設在門(mén)口,造進(jìn)入門(mén)處擁堵不堪,市場(chǎng)中后部空置,該市場(chǎng)管理方表示,如能在市場(chǎng)再開(kāi)一張門(mén),對自身發(fā)展大有好處,但因資金制約和涉及到民房拆遷(居民自用房邊上的小雜屋),該設想難以實(shí)施。又如市場(chǎng)的“場(chǎng)內空,場(chǎng)外亂”的現狀,如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話(huà),終究是安全生產(chǎn)的隱患。
三、對發(fā)展、規范集貿市場(chǎng)的建議
1、設立統一的管理機構,建立順暢的協(xié)調機制。
在各市場(chǎng)的上極主管部門(mén)共同協(xié)商的基礎上,建立一個(gè)統一的管理機構,開(kāi)展日常工作。該機構實(shí)現“機構、職責、財務(wù)、人員”四分離,開(kāi)展獨立運作,其主要職能是:負責市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理;開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源,搞好市場(chǎng)交易,促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛生和消防安全,規范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調機制,解決因缺乏統一管理而出現的各種問(wèn)題,促進(jìn)城區集貿市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。
2、探討“服務(wù)進(jìn)社區”的新途徑,解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
馬路市場(chǎng)存在著(zhù)諸多的不足,城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓,但效果仍不明顯,馬路市場(chǎng)依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路,認可其存在的某些合理性因素,如對居民生活的便利,對農民增收的益處等。在統一規劃下,在城區某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區域供其經(jīng)營(yíng),并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)的監管,維持正常的交易秩序。同時(shí),可把這些小市場(chǎng)的管理權劃給該區域內有一定實(shí)力的大市場(chǎng),形成“大帶小”的市場(chǎng)格局,使統一管理和“服務(wù)進(jìn)社區”互不沖突,方便群眾與商販,實(shí)現雙贏(yíng)。
3、各集貿市場(chǎng)集思廣益,在面向大眾的基礎上,實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。
各集貿市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色,實(shí)行錯位經(jīng)營(yíng),實(shí)現共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn),強化具有鄉土特色的商品經(jīng)營(yíng),如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通過(guò)這些產(chǎn)品來(lái)吸引顧客,形成品牌效應來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿市場(chǎng)也可調整自己的思路,通過(guò)某些菜品的種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費群,提高自己的人氣和知名度。
4、優(yōu)化購物環(huán)境,使臟、亂、差現象得到根本改觀(guān)。
集市上畜禽區的臟、亂現象,并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商,每隔一定的時(shí)間,派出專(zhuān)人外運垃圾,保證交易區的清潔;同時(shí)加強對廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過(guò)統一的管理與商販的自覺(jué)維護,保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對秀峰市場(chǎng)的混亂狀況的整頓,有關(guān)部門(mén)須加大工作力度,加強宣傳教育,懲戒某些違規商販,重建市場(chǎng)秩序,促進(jìn)其正常發(fā)展。
5、通過(guò)政策扶持,引進(jìn)資金,加快市場(chǎng)的升級改造。
針對武昌市場(chǎng)發(fā)展的“瓶頸”,在調研所取得的第一手資料的基礎上,加大對市場(chǎng)的政策扶持,如根據經(jīng)濟形勢,減少某些稅費的征收,對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補助等,通過(guò)這些措施提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的積級性,促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí),大力引進(jìn)資金,采取投資者出資金,政府給政策的方式,對現有集貿市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級,在城區新建市場(chǎng),使武昌集貿市場(chǎng)布局更合理,運行更順暢,人民群眾的生活更方便。
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