糧食企業(yè)產(chǎn)權改革現狀調查報告

　　**國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)改革因當時(shí)環(huán)境因素一直滯后，但從20**年開(kāi)始，連續三年實(shí)現盈利，今年1-9月盈利額居全省之首。是什么原因使**發(fā)生了這么大的變化，通過(guò)調研，我們發(fā)現**的變化在于改革徹底，管理規范，這是他們連續三年實(shí)現盈利的最大秘訣。

　　一、徹底改革，甩掉企業(yè)包袱

　　1、規范操作程序，做到公開(kāi)、公平、公正。在第一輪國有糧食企業(yè)改革中，為妥善解決好“老人、老糧、老賬”問(wèn)題，做好富余職工分流安置工作，**糧食局制定了可操作性強的改革方案，采取“三公開(kāi)、七上墻”的辦法，做到政策透明，操作規范，職工放心。全系統1459名干部職工實(shí)行全體起立，全部轉換身份，內退、協(xié)保人員一次性解決，不留任何后遺癥。重新競聘上崗的企業(yè)法定代表人和職工，都要繳納一定數額的上崗風(fēng)險金(企業(yè)法人交6萬(wàn)元、職工交3萬(wàn)元)，存入銀行專(zhuān)戶(hù)。

　　2、撤并重組，整合企業(yè)優(yōu)勢資源。20**年，**糧食局下決心將原有的33個(gè)獨立核算的`鄉鎮糧站和糧庫合并為6個(gè)國有糧食購銷(xiāo)公司�？h局通過(guò)競爭上崗的辦法從原法定代表人中擇優(yōu)選聘6位經(jīng)理，原33個(gè)糧站法人資格保留，經(jīng)理受縣局委托加強對所屬企業(yè)的統一協(xié)調和監管。管理費用由縣局統一支付，不增加企業(yè)負擔。這樣既將糧食行政主管部門(mén)從煩瑣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心地投入全社會(huì )糧食流通的監管和服務(wù)上，又將原先因分散經(jīng)營(yíng)造成的經(jīng)營(yíng)成本降了下來(lái)。

　　3、由原來(lái)單向購銷(xiāo)變?yōu)檎�策性�?jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化運作兩條腿走路，確保國家惠農政策的落實(shí)。在今年小麥最低價(jià)收購期間，潁上縣糧食系統將所有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)全部甩開(kāi)，把工作重點(diǎn)全部放在托市糧收購上，及時(shí)解決新問(wèn)題，化解新矛盾，想方設法增加倉容，最大限度地滿(mǎn)足農民踴躍售糧的需求。316名糧食職工在3個(gè)多月的時(shí)間里共收購糧食20.2萬(wàn)噸，每個(gè)職工平均收購糧食600多噸。其中魯口鎮、半崗鎮、江店鎮三家糧站收購量均超過(guò)1萬(wàn)噸。全縣托市小麥收購量占總產(chǎn)量的一半。全縣農民增收3000多萬(wàn)元。國家惠農政策得到較好落實(shí)，既保護了種糧農民利益，也讓國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用得到充分發(fā)揮，重新樹(shù)立了糧食企業(yè)新形象，提升了糧食行政管理部門(mén)的地位。

　　二、規范管理，增強企業(yè)活力

　　1、強化企業(yè)內部管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。管理出效益，這是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。潁上縣糧食局長(cháng)期堅持企業(yè)會(huì )計互審制度，重點(diǎn)加強對貨幣資金、糧食存貨和出入庫、費用支出的管理。明確規定：企業(yè)生產(chǎn)性費用超1000元、非生產(chǎn)性支出超500元的，一律先寫(xiě)出報告并附預算，報縣局財務(wù)股審核，經(jīng)局領(lǐng)導班子研究批準后方可開(kāi)支。并積極配合公、檢、法和紀委對違規違紀案件的查處。各糧食購銷(xiāo)企業(yè)負責人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無(wú)私奉獻。在2004年和2005年的企業(yè)超利潤分配方案實(shí)施中，各企業(yè)法定代表人應得的獎金，并沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包，而是全部用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)中，加大糧站基礎設施投入，建設標準倉房，維修老倉，硬化地面，添置地磅和輸送機，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。

　　2、實(shí)行目標管理，執行崗位工資與績(jì)效工資相結合分配制度�？h局與各糧站實(shí)行目標管理，由糧站進(jìn)行獨立核算，每月向公司報賬，再由公司季度匯總后報縣局。購銷(xiāo)企業(yè)分配堅持“按勞分配，績(jì)效優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)行崗位工資與績(jì)效工資相結合，根據貢獻大小來(lái)確定收入高低。公司經(jīng)理和糧站站長(cháng)可高于普通員工工資3—5倍。各獨立核算企業(yè)每年要向縣局交納一定數量的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險金。對完不成指標的從風(fēng)險金中扣除，超過(guò)利潤指標的實(shí)行等級分配，超過(guò)部分的20％用于企業(yè)積累，40％獎給法人代表，40％由法人代表支配給職工。通過(guò)目標管理，全系統干部職工收入明顯增加，較改革前平均增長(cháng)一倍以上。魯口糧站職工收入2004年和2005年分別達到1萬(wàn)元和2 萬(wàn)元以上。但也有部分糧站因經(jīng)營(yíng)不善形成虧損的，虧損單位站長(cháng)風(fēng)險金由縣局扣除�？h局通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手，將那些創(chuàng )新能力不強，不適應市場(chǎng)競爭的企業(yè)淘汰出局，讓優(yōu)勢企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)地盤(pán)，最終讓企業(yè)活力得到最大限度的激活。

　　3、加強糧食市場(chǎng)管理，搞活糧食經(jīng)營(yíng)。2004年和2005年，各糧食購銷(xiāo)企業(yè)及時(shí)捕捉糧食市場(chǎng)信息，堅持常年常時(shí)收購，科學(xué)把握收購價(jià)格，創(chuàng )新收購方式，擴大訂單糧食收購，調動(dòng)農村糧食經(jīng)紀人的積極性，最大限度地抓住糧源。堅持快購快銷(xiāo)，外購外銷(xiāo)，委托收購等方式，擴大糧食經(jīng)營(yíng)量。以量取勝，以質(zhì)取勝，以效取勝，讓糧食企業(yè)嘗到了改革的甜頭。2004年全縣收購糧食11.6萬(wàn)噸，銷(xiāo)售11.6萬(wàn)噸，實(shí)現利潤104萬(wàn)元。2005年收購糧食9.9萬(wàn)噸，銷(xiāo)售9.3萬(wàn)噸，實(shí)現利潤38萬(wàn)元。今年受政策性糧食托市收購的拉動(dòng)，至10月底，已實(shí)現利潤884萬(wàn)元，居全省首位。

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