土地違法行為的調查報告匯總
土地違法行為調查報告
調查對象：農民，開(kāi)發(fā)商，村干部，鄉領(lǐng)導；
調查目的：對現有土地的現實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應的防范對策；
調查方法：面談，實(shí)際走訪(fǎng)，田間實(shí)際考察；
調查地點(diǎn)： 本市各鄉鎮
前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒(méi)有土地就沒(méi)有糧食，我國是 人口大國沒(méi)有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來(lái)越嚴重，為了進(jìn)一步了解土地現狀，特點(diǎn)和規律，減少土地流 失，針對目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì )調查，現將情況報告如下：
一、基本情況及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┱{查對象的基本情況
近年來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開(kāi)發(fā)商以及政府。
�。ǘ┨攸c(diǎn)
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉集合部占現有土地的 30﹪
2、農民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹(shù)， ）或農田改為 魚(yú)塘和建房，政府劃地,開(kāi)發(fā)商圈地；
3、外出打工，年紀大的農民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹(shù)無(wú)法再種植農作物的占 20﹪，政府以及開(kāi)發(fā)商占 40﹪；
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據調查由于外出打工的人
越來(lái)越多， 人口老年化越來(lái)越重在自家承包地栽樹(shù)和其它非農業(yè) 行為的也會(huì )越來(lái)越嚴重，政府為了加大開(kāi)發(fā)速度也會(huì )不斷的占用農 田，開(kāi)發(fā)商利益驅使圈地也會(huì )越來(lái)越大。
二、違法使用土地和非法占用土地的.危害
1、糧食減少。 我國是一個(gè)人口大國，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國家安全、社會(huì )穩定 的重大戰略問(wèn)題，與自然災害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴重。據統計分 析， （按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著(zhù)我國經(jīng)濟、 社會(huì )特別是 農業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。 2、對環(huán)境的影響。 隨著(zhù)城市企業(yè)向農村轉移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；
3、糧價(jià)飛漲。 由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導致糧食漲價(jià)。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以及保護耕地的戰略考慮，決定了建設用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執行不力，極易引發(fā)違規違法用地行為。
2．土地法律法規和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規違法行為的一個(gè)深層次原因。一是現行財稅體制和政績(jì)考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過(guò)多、力度過(guò)大，市場(chǎng)機制難以發(fā)揮作用；三是現行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價(jià)值差，進(jìn)一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產(chǎn)權為建設用地過(guò)度擴張打開(kāi)了方便之門(mén)。
3．政府和政府官員傳統理念和價(jià)值觀(guān)念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執法監察力度不夠，部門(mén)聯(lián)合執法機制不健全，部門(mén)監管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實(shí)共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執行過(guò)程的偏差和錯位，既是違規違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過(guò)程，確實(shí)存在周期長(cháng)、效率低的問(wèn)題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節多。
二是土地報批的要求越來(lái)越嚴，審查事項越來(lái)越多。
三是土地報批業(yè)務(wù)沒(méi)有辦結時(shí)限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時(shí)限無(wú)法預期。
6．東北地區由于冬季無(wú)法農作物種植，承包人土地少種地已不能滿(mǎn)足家庭開(kāi)資， 只有離地外出打工， 土地要么栽樹(shù)或挖塘， 或托付親友做非農業(yè)用途
7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無(wú)奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無(wú)法再種植農作物。
8、政府劃地，由于政府規劃，開(kāi)發(fā)商用地。
四、對策。
1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會(huì )引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營(yíng)制度、城鄉規劃管理制度、投資管理制度等進(jìn)行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節約集約利用的思想體現于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績(jì)考核制度中加入耕地保護、土地執法等規定；在財稅制度中嚴格規范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節約集約、限制粗放利用的稅收調節機制。從而使一個(gè)部門(mén)勢單力薄嚴防死守、執法監察的局面，轉變?yōu)橄嚓P(guān)部門(mén)同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實(shí)最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現象發(fā)生，打擊土地違法活動(dòng)。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統和全面考慮，統籌協(xié)調相關(guān)政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實(shí)績(jì)相掛鉤。對規劃計劃執行、耕地保護和執法監察問(wèn)題嚴重的，適時(shí)凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。 加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉領(lǐng)導， 以及政府，開(kāi)發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。
3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。 根據目前現況讓所有進(jìn)城農民回鄉種地是不可能，只有現在把農
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人 （不改變種 植結構） ，開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)的地要無(wú)常還給原先農民，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入， 政府要加大農業(yè)投入，加大對現在確實(shí)還在種植的農民的直補， 做好基礎農田，道路、水利合理化規劃建設，解決農民種地難的一系列問(wèn)題。
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