文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調查報告

　　XX縣文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調查報告

　　根據縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門(mén)配合，對全縣文化體制現狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成了如下調研報告。

　　一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀 我縣現有國辦文化事業(yè)單位18個(gè)，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書(shū)館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個(gè)鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個(gè)，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個(gè)，有職工36人。即：我縣新華書(shū)店、我縣電影公司。

　　國營(yíng)、集體、股份制和民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng )辦文化經(jīng)營(yíng)單位有232個(gè)，從業(yè)人員達800多人。其中：國營(yíng)、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng )辦文化經(jīng)營(yíng)單位有4個(gè)。即：我縣福利公司創(chuàng )辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng )辦的“水樂(lè )宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創(chuàng )辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng )辦的“我縣印刷廠(chǎng)”。

　　民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng )辦的綜合游樂(lè )場(chǎng)所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂(lè )茶座、電玩室有70個(gè)，印刷廠(chǎng)2個(gè)，打字復印室16個(gè)，音像制品出租、零售65個(gè)，書(shū)報刊出租、零售12個(gè)，藝術(shù)攝影15個(gè)，藝術(shù)培訓3個(gè)，工藝美術(shù)裝璜16個(gè)，電影放映9個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個(gè)。這些文化經(jīng)營(yíng)項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也對促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步、擴大就業(yè)、涵養稅源、廣開(kāi)財源起到了重要的作用。

　　二、存在問(wèn)題 我縣文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，雖然取得了一定的成績(jì)，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無(wú)法與發(fā)達地區的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無(wú)法參與國際文化市場(chǎng)競爭。我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位數量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，存在著(zhù)一系列不容忽視的問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過(guò)分強調。因此，沒(méi)有把文化真正作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這種觀(guān)念導致文化產(chǎn)業(yè)的政策長(cháng)期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有好的政策支持，很難獲得長(cháng)遠發(fā)展。同時(shí)，文化市場(chǎng)管理婆婆多，有利益多頭管理，無(wú)利益沒(méi)人管理，文化法規側重于規范、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒(méi)有正式規劃的娛樂(lè )區域或文化產(chǎn)業(yè)區域，市場(chǎng)相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒(méi)有上規模的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，絕大部分經(jīng)營(yíng)項目規模小，市場(chǎng)整體檔次不高，許多經(jīng)營(yíng)者因管理不善、方法不多，經(jīng)營(yíng)項目單一，消費者光顧少，導致經(jīng)營(yíng)情況差，時(shí)開(kāi)時(shí)停，造成了文化資源極大的浪費。

　�。ㄈ�）文化體制改革和文化創(chuàng )新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒(méi)有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場(chǎng)的支持不夠，文化企業(yè)形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┤狈Ω黝�(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷(xiāo)售的不確定性，一般經(jīng)營(yíng)者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)等人才。目前我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員主要來(lái)自計劃經(jīng)濟體制下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)化化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃、組織、管理、協(xié)調、引導等功能。計劃部門(mén)要會(huì )同文化部門(mén)加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和領(lǐng)導，要在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)項發(fā)展規劃的基礎上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期整體發(fā)展綱要和規劃，完成現代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。發(fā)展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。

　�。ㄎ澹┘哟髮ξ幕�建設的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長(cháng)的最基本因素，一個(gè)時(shí)期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機構，而且決定文化對經(jīng)濟作用的大小，擴大內需，拉動(dòng)消費肯定包括文化建設，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開(kāi)發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，在當前進(jìn)一步改革開(kāi)放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業(yè)外資金和社會(huì )資金創(chuàng )辦文化產(chǎn)業(yè)，采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì )力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng)濟成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。�六）實(shí)施多樣化、多層次的發(fā)展戰略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個(gè)逐步發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。文化產(chǎn)品也有一個(gè)從開(kāi)發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過(guò)程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開(kāi)發(fā)廣大人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的'文化品牌。由于文化消費者的經(jīng)濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實(shí)施集團戰略、名牌戰略，又要實(shí)施多路出擊，充分占領(lǐng)市場(chǎng)的戰略，當前存在的一個(gè)突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱(chēng)為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書(shū)難、看電影難，沒(méi)有文化娛樂(lè )設施等問(wèn)題，說(shuō)明農村有一個(gè)潛力極大的文化市場(chǎng)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場(chǎng)，用適銷(xiāo)對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏(yíng)得巨大的消費群體，把產(chǎn)業(yè)做強做大。

　�。ㄆ撸┰炀鸵淮笈�“文化商人”，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，歸根到底是人才。分析國內外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以看到，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開(kāi)拓能力又有經(jīng)營(yíng)能力，既懂文化又懂市場(chǎng)，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營(yíng)者。從目前我縣情況看，當務(wù)之急是營(yíng)造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)紀人不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀人隊伍。

　�。ò耍┘訌姽芾�，依法行政，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。文化市場(chǎng)管理要借鑒經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，加大改革力度，轉變職能，理順關(guān)系，實(shí)現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實(shí)行政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領(lǐng)導，調控適度，運行有序，促進(jìn)發(fā)展的宏觀(guān)管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過(guò)各種經(jīng)濟的、法律的和行政的手段調控市場(chǎng)，引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用價(jià)格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場(chǎng)運作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步轉變政府職能，強化服務(wù)意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡(jiǎn)化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創(chuàng )造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì )，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，維護行業(yè)權益。

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