關(guān)于城區集貿市場(chǎng)的調查報告

　　根據市局開(kāi)展集貿市場(chǎng)調研工作的指示精神，在武昌質(zhì)監分局的統一領(lǐng)導下，我區集貿市場(chǎng)調研小組走訪(fǎng)了水果湖菜市場(chǎng)、丁字橋菜市場(chǎng)、大成路集貿市場(chǎng)等多處具有典型性的農貿集市�，F將調研情況列舉如下：

　　一、武昌區集貿市場(chǎng)的發(fā)展現狀

　　1、武昌區有42戶(hù)集貿市場(chǎng)，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%

　　2、整體布局較為合理，市場(chǎng)與居民區銜接較為緊密。

　　3、硬件設施較為完善，基本能滿(mǎn)足農產(chǎn)品商貿流通的需要。

　　4、市場(chǎng)管理方式側重于傳統領(lǐng)域，管理、服務(wù)工作的創(chuàng )新性有侍加強。

　　5、市場(chǎng)規模、市場(chǎng)功能與城鄉居民需要、農村經(jīng)濟結合緊密。

　　6、集貿市場(chǎng)存在著(zhù)“一管就死，放手便活”的不正�，F象。

　　7、“農改超”進(jìn)展較慢。

　　二、武昌區集貿市場(chǎng)運行中的問(wèn)題

　　1、缺乏統一的監督各市場(chǎng)的上級機構和行之有效的協(xié)調機制。

　　自從工商部門(mén)與市場(chǎng)服務(wù)中心分家以后，城區各市場(chǎng)由于上級機構的不同，各自為陣，沒(méi)有一個(gè)統一的上級機構對其管理。在這種令出多門(mén)的情況下，從宏觀(guān)層面監管各市場(chǎng)行為，收集市場(chǎng)信息，實(shí)行宏觀(guān)調控的難度加大。這種現狀，不利于集貿市場(chǎng)的整體發(fā)展。

　　2、馬路集市的興盛，阻礙了正規集貿市場(chǎng)的正常發(fā)展。

　　據菜市場(chǎng)負責人反映，馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設點(diǎn)，存在著(zhù)嚴重的交通隱患；因無(wú)專(zhuān)人監管，食品衛生安全也得不到充分保證，短斤少兩現象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生，”其不受約束的必展對正規市場(chǎng)的運轉造成了嚴重影響。

　　3、各集貿市場(chǎng)定位單一，經(jīng)營(yíng)粗放，缺乏特色定位和精細包裝。

　　在我們走訪(fǎng)的各集貿市場(chǎng)的過(guò)程中，發(fā)現銷(xiāo)售的商品和經(jīng)營(yíng)方式趨于雷同，均為面向大眾的簡(jiǎn)單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數市場(chǎng)看到帶有鄉土特色的地方小吃外，其余市場(chǎng)皆為菜品的大眾化銷(xiāo)售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟能力的原因，但在可行的范圍內挖掘自己的民俗內涵，實(shí)行特色化經(jīng)營(yíng)，吸引更多消費者，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮，這是完全可以做到的。

　　4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現象未徹底改觀(guān)。

　　武昌各集貿市場(chǎng)發(fā)展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟實(shí)力的制約和運行機制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當調研組到某市場(chǎng)的畜區禽時(shí)，撲鼻而來(lái)的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場(chǎng)外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線(xiàn)接電現象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車(chē)，消防車(chē)均難以進(jìn)入，這種現狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。

　　5、市場(chǎng)自身建設受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。

　　此次調研的市場(chǎng)中，除部份集貿市場(chǎng)為框架式結構，硬件設施較為先進(jìn)外，其余市場(chǎng)的硬件狀況仍有待改進(jìn)，菜市場(chǎng)只有一張門(mén)，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設在門(mén)口，造進(jìn)入門(mén)處擁堵不堪，市場(chǎng)中后部空置，該市場(chǎng)管理方表示，如能在市場(chǎng)再開(kāi)一張門(mén)，對自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設想難以實(shí)施。又如市場(chǎng)的“場(chǎng)內空，場(chǎng)外亂”的現狀，如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話(huà)，終究是安全生產(chǎn)的隱患。

　　三、對發(fā)展、規范集貿市場(chǎng)的建議

　　1、設立統一的管理機構，建立順暢的協(xié)調機制。

　　在各市場(chǎng)的上極主管部門(mén)共同協(xié)商的基礎上，建立一個(gè)統一的管理機構，開(kāi)展日常工作。該機構實(shí)現“機構、職責、財務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨立運作，其主要職能是：負責市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理；開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛生和消防安全，規范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問(wèn)題，促進(jìn)城區集貿市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

　　2、探討“服務(wù)進(jìn)社區”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

　　馬路市場(chǎng)存在著(zhù)諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在城區某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區域供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)的監管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權劃給該區域內有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統一管理和“服務(wù)進(jìn)社區”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現雙贏(yíng)。

　　3、各集貿市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

　　各集貿市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強化具有鄉土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通過(guò)這些產(chǎn)品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿市場(chǎng)也可調整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

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