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新型農村養老度調查報告
健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。
一、當前我國農村養老的基本方式
隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。
家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式;第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年;第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。
集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非�？量�，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�;第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。
儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)�用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰
由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。
1.農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。
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