民企健康發(fā)展現狀調查報告（精選16篇）

　　為了了解某一情況、某一事件，我們務(wù)必要去調查清楚情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。那么什么樣的調查報告才合適呢？以下是小編幫大家整理的民企健康發(fā)展現狀調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 1

　　民營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。近些年來(lái)，黨中央和國務(wù)院不斷完善關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本理論、方針、政策和制度，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了前所未有的良好政策、法制環(huán)境。就我縣而言，縣委、政府以“四縣”戰略為中心，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，全縣民營(yíng)經(jīng)濟呈現迅速發(fā)展、壯大的良好態(tài)勢。民營(yíng)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已成為名副其實(shí)的縣域經(jīng)濟主體和推動(dòng)我縣經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。但是，發(fā)展的水平和質(zhì)量還不高，總體上仍處在初創(chuàng )階段，面臨的問(wèn)題還很多，主要表現在：發(fā)展不夠，總量和規模仍然偏小;瓶頸制約，生產(chǎn)要素供應緊張;觀(guān)念障礙，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;體制不順，服務(wù)體系薄弱;素質(zhì)不高，部分企業(yè)內部缺乏嚴格的管理制度和規范，民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期累積的結構性矛盾日益突出。

　　如何支持、引導現有民營(yíng)企業(yè)實(shí)現向更高層次的過(guò)渡，是一個(gè)迫切需要研究和解決的問(wèn)題。本文擬從以下幾個(gè)方面做一個(gè)淺顯的分析。

　　一、我縣民營(yíng)企業(yè)現狀

　　企業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷創(chuàng )業(yè)期、成長(cháng)期、穩定期三個(gè)階段。企業(yè)在解決生存和盈利問(wèn)題，完成原始積累之后，隨即進(jìn)入從技術(shù)、管理、品牌、商業(yè)信譽(yù)等方面迅速提升市場(chǎng)競爭力，從而把企業(yè)做強做大的重要階段。我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀表明，總體上已經(jīng)有了一定的規模和實(shí)力，民營(yíng)企業(yè)正在從以數量為主的快速增長(cháng)向以質(zhì)量全面提高為主要特征的穩步增長(cháng)轉變，正處在向更高層次過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。目前的基本狀況是：

　　(一)企業(yè)數及主要經(jīng)濟指標快速增長(cháng)，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但總量和規模依然偏小。

　　“十二五”以來(lái)，我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，年，注冊企業(yè)數達到244個(gè)，比上年增長(cháng)6.1%。企業(yè)資產(chǎn)總額19.46億元，比上年增長(cháng)29.31%。年實(shí)現增加值9.45億元，利潤1.72億元，上繳稅金1.51億元。增加值占地區生產(chǎn)總值的38.57%、上繳稅金占全縣財政收入的55.86%。其中129個(gè)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)(不含個(gè)體工業(yè)，下同)，完成工業(yè)總產(chǎn)值13.71億元，比上年增長(cháng)25.77%，增加值達到5.48億元，占全縣生產(chǎn)總值的22.37%，占全部工業(yè)增加值的78.86%。民營(yíng)企業(yè)對全縣經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻日益突出,在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重。但企業(yè)總量及規模不大，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)總額797.6萬(wàn)元，平均從業(yè)人數為68人，平均完成工業(yè)總產(chǎn)值1054萬(wàn)元，平均實(shí)現工業(yè)增加值420萬(wàn)元，與國內先進(jìn)縣市相比還有很大的差距。年規模內24家民營(yíng)企業(yè)總收入和稅金等指標不敵一個(gè)“枝江大曲”或“稻花香”。

　　(二)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)加快，企業(yè)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，但知名大企業(yè)和著(zhù)名品牌仍然奇缺。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展，民營(yíng)排頭兵企業(yè)成長(cháng)迅速，我縣民營(yíng)企業(yè)群體中已出現了像東圣集團、永安車(chē)橋、綠陵化工和楚原化工公司等一批有影響的公司和企業(yè)，綠陵化工和楚原化工公司納入省政府 年“三個(gè)三工程”的百家重點(diǎn)中小企業(yè)。年銷(xiāo)售收入超過(guò)億元的企業(yè)2家，其中東圣磷復肥2.77億元，永安車(chē)橋公司1.05億元;平均資產(chǎn)總額超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)5家，其中有2家企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)億元。曾經(jīng)獲“湖北省著(zhù)名商標”的企業(yè)和品牌有湖北東圣化工集團有限公司“東圣”牌磷化物、磷礦粉，遠安鳴鳳鎮糧食購銷(xiāo)公司“鳴鳳”牌大米、面條，宜昌森源食用菌有限責任公司“森源”牌食用菌、食用菌菌種等。截至年底，規模以上民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額達到14.15億元，縣屬規模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.65億元，首次突破10億元大關(guān)。民營(yíng)企業(yè)中的知名企業(yè)和品牌逐步增多，實(shí)力逐漸增強。但民營(yíng)企業(yè)規模仍普遍較小，競爭實(shí)力還不算強，品牌知名度不高，尤其缺乏像“枝江大曲”、“稻花香”這樣在全國具有競爭力的企業(yè)品牌。

　　(三)經(jīng)濟結構提升，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，但產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟在行業(yè)分布上，從初期的以輕工、建筑、運輸、商貿服務(wù)等領(lǐng)域為主，開(kāi)始向重化工業(yè)、機械加工、基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在結構規模上，以勞動(dòng)密集型和中小型企業(yè)為主;在產(chǎn)業(yè)布局上，以小規模、分散化經(jīng)營(yíng)為主，現已有部分行業(yè)出現集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，主要集中在等一批特色產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應日趨明顯，但產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境并不十分理想，企業(yè)協(xié)作意識不強，單打獨干闖市場(chǎng);產(chǎn)業(yè)結構上主要仍處在以初級產(chǎn)品或粗加工為主階段，企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，整體技術(shù)水平依然不高，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

　　(四)經(jīng)營(yíng)機制和管理模式正在向現代企業(yè)制度轉變，但經(jīng)營(yíng)管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去。

　　我縣的民營(yíng)企業(yè)在組織形式和治理結構上，以家族企業(yè)并家族經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為主，正逐步向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展，但經(jīng)營(yíng)管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去，離規范的現代企業(yè)還有相當差距。企業(yè)治理結構應隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大而發(fā)生改變，即由所有權與經(jīng)營(yíng)控制權合一的狀態(tài)轉變成兩權分離的狀態(tài)。具有一定規模和發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，只有依據企業(yè)組織變化的規律適時(shí)調整其組織結構，才能適應企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要。

　　二、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)和健康發(fā)展的主要制約

　　民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展可以有不同的路徑選擇。專(zhuān)家學(xué)者總結了我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的三種基本模式：一是技術(shù)驅動(dòng)型，立足于本地豐富的科技資源，將智力成果演變?yōu)槭袌?chǎng)化導向的科技成果，再演變?yōu)楦呖萍贾行∑髽I(yè)，進(jìn)而發(fā)展為高科技大企業(yè);二是市場(chǎng)驅動(dòng)型，在本地科技資源短缺的情況下，借助環(huán)境和市場(chǎng)機制的優(yōu)勢吸引各地人才和技術(shù)成果，發(fā)展民營(yíng)企業(yè);三是資本驅動(dòng)型，傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)積聚了一定的資本，受市場(chǎng)需求的直接拉動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現資本向其他行業(yè)的投資。上述三種模式各有所長(cháng)，技術(shù)驅動(dòng)型有豐富的科技實(shí)力作后盾，市場(chǎng)驅動(dòng)型有良好的制度和政策環(huán)境作保障，資本驅動(dòng)型則受益于雄厚的民間資本和專(zhuān)業(yè)的企業(yè)家精神。

　　我縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展模式基本上是資本驅動(dòng)型，突出特點(diǎn)就是眾多的民營(yíng)企業(yè)由投資者自主創(chuàng )辦或在前些年由縣屬和鄉鎮企業(yè)改制而成。我縣礦產(chǎn)資源豐富，這是我們加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。但在基礎設施、資金融通、科技資源、創(chuàng )業(yè)文化、中介服務(wù)體系等方面的種種相對不足，制約了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)壯大，影響了我縣資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。

　　一是資金融通渠道亟需拓寬。這是全國各地民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的共性問(wèn)題，也是我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的短板。資金問(wèn)題說(shuō)到底是個(gè)信用問(wèn)題。融資難的癥結在于征信體系不完善，企業(yè)信用得不到證明，銀行不敢放款。融資渠道不暢在較大程度上延緩了我縣民營(yíng)企業(yè)資本擴張，影響了企業(yè)的規�；�發(fā)展。

　　二是市場(chǎng)服務(wù)體系亟需健全。企業(yè)在管理咨詢(xún)、人員培訓、企業(yè)診斷、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀等方面的服務(wù)需求還不能得到很好的滿(mǎn)足。特別是技術(shù)預見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)預測等關(guān)系企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)選擇的重大信息還難于獲取。

　　三是產(chǎn)業(yè)結構亟需調整。民營(yíng)經(jīng)濟在我縣產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)是越來(lái)越集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是在第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，年第二產(chǎn)業(yè)占52%。主要是機械制造、化工以及各種輕加工工業(yè)為主，體現了“工業(yè)立縣”戰略成效顯著(zhù)。但是在我縣四大主導產(chǎn)業(yè)中，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不平衡。從規模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值考察，磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快占54.9%，機械加工業(yè)占17.6%，新型建材7.8%，農產(chǎn)品加工5.3%。大量中小型民營(yíng)經(jīng)濟的過(guò)度涌入少數資源型行業(yè)，可能形成惡性競爭局面，則會(huì )使本來(lái)就弱小的民營(yíng)經(jīng)濟遭受致命打擊。在這些產(chǎn)業(yè)中，許多民營(yíng)企業(yè)由于高耗能、高污染和較低的附加價(jià)值已經(jīng)對經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量產(chǎn)生十分不利的負面影響。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整刻不容緩。

　　四是企業(yè)管理體制亟需完善。隨著(zhù)市場(chǎng)化程度的提高、企業(yè)規模的擴大，建立在牢固的血緣、地緣、人緣基礎上的管理模式已經(jīng)成為一些民營(yíng)企業(yè)快速壯大的桎梏之一。憑個(gè)人經(jīng)驗進(jìn)行技術(shù)診斷、市場(chǎng)判斷，憑個(gè)人意志進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)權管理，往往影響企業(yè)的發(fā)展前程�，F在一些民營(yíng)企業(yè)的家族制已經(jīng)影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，向產(chǎn)權多元化和以?xún)蓹喾蛛x為特征的現代企業(yè)治理結構的轉變勢在必行。

　　三、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的.途徑

　　實(shí)現民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟邁上新臺階，既要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要加大政府的服務(wù)、監管力度。積極探索以改革促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的新路徑、新經(jīng)驗，加強政策引導，健全服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展打造一個(gè)好的平臺。

　　(一)加快硬環(huán)境建設步伐，為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展提供更為廣闊的空間。

　　追求投資風(fēng)險最小而利潤最大化是資本的本質(zhì)屬性，也是民營(yíng)企業(yè)投資內在、本能的需求。良好的投資環(huán)境可以有效規避投資風(fēng)險，實(shí)現利潤的最大化。加快硬環(huán)境建設步伐，既可為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的空間和條件，又能進(jìn)一步增強對投資者的吸引力。

　　一是加快城鎮建設，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”效應，全方位優(yōu)化縣域基礎設施及人文環(huán)境。從我國的實(shí)踐看，小城鎮的發(fā)展，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，對帶動(dòng)了當地經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟的競爭實(shí)力有著(zhù)直接的作用。積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮體系建設，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升人氣，凝聚財氣，提高品位。引導生產(chǎn)要素盡快向城區、重點(diǎn)集鎮集和口子集鎮聚合重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間、創(chuàng )造條件。推動(dòng)市場(chǎng)建設和商貿流通專(zhuān)業(yè)化、規�；�，逐步形成農產(chǎn)品集散地和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。從而為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間和基礎生產(chǎn)要素。

　　二是要以新農村建設為契機，極力推進(jìn)縣域全方位環(huán)境優(yōu)化。重點(diǎn)在農村交通、通訊、生產(chǎn)條件、人居環(huán)境等方面實(shí)現改善，形成以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容的區域資源配置體系，以提升縣域吸引力，增強投資者的信心。

　　三是加快工業(yè)園基礎設施建設步伐。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、興園強縣”的總體思路，切實(shí)加快工業(yè)園區建設。要堅持“高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，完善基礎設施，創(chuàng )新管理與發(fā)展機制，為工業(yè)企業(yè)規模聚集提供平臺。

　　(二)提高服務(wù)意識，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)和發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境氛圍。

　　提高民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，必須方方面面形成合力，共同營(yíng)造一個(gè)有利于吸引投資、人才、技術(shù)，有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境氛圍。

　　一是要轉變觀(guān)念，提高行政機關(guān)和公務(wù)人員的服務(wù)意識。黨的十六屆六中全會(huì )《關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要建設服務(wù)型政府，強化各級政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府職能的核心內容是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，即由政府來(lái)創(chuàng )建一種公共服務(wù)的供給體系，由政府或社會(huì )來(lái)有效(及時(shí)和足量)地滿(mǎn)足人民群眾日益擴大的公共服務(wù)需求。實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益是建設服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟必須強化縣級政府服務(wù)職能。全縣各部門(mén)都要自覺(jué)地把對民營(yíng)經(jīng)濟的認識、觀(guān)念、做法和體制轉變過(guò)來(lái)，把發(fā)展民營(yíng)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和主體來(lái)抓。要加強管理，提高公務(wù)員的行政管理和服務(wù)素質(zhì)，實(shí)現在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現服務(wù)。

　　二是實(shí)施扶優(yōu)壯強，培育壯大一批引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。具體要做到明確扶持政策，設計科學(xué)的評估體系，選擇一批成長(cháng)性較好的民營(yíng)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。根據我縣資源優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，繼續重點(diǎn)抓好磷化工、新型建材、機械加工、農產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施好“416”工程，堅定不移地扶持骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。鼓勵和支持現有民營(yíng)企業(yè)與國內外同行業(yè)大公司大企業(yè)，特別是國內外知名公司合資合作、嫁接改造，實(shí)現企業(yè)規模、技術(shù)、管理、品牌、人才和市場(chǎng)的全面提升。加大對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓本地市場(chǎng)的支持力度，在政府采購和我縣一些重點(diǎn)建設項目的建設過(guò)程中，從程序上優(yōu)先讓本地民營(yíng)企業(yè)或產(chǎn)品參與競爭，在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)和本地產(chǎn)品。重獎?dòng)型怀鲐暙I的企業(yè)和管理人員。

　　三是通過(guò)建立健全企業(yè)征信體系，建立銀企合作機制，促進(jìn)政府、企業(yè)和金融資本的良好互動(dòng)，為企業(yè)貸款融資創(chuàng )造條件。目前的銀企現狀一邊是民營(yíng)企業(yè)融資難，而另一邊是各商業(yè)銀行資金難放出，從根本上解決這一“兩難”的問(wèn)題，首先應由政府牽頭在相關(guān)單位建立民營(yíng)企業(yè)的信用信息庫，將企業(yè)在各商業(yè)銀行以及工商、稅務(wù)、法院、檢察院等單位和部門(mén)的信用信息和其他信息歸集起來(lái)，作為商業(yè)金融機構資信評估、提供擔保、發(fā)放貸款的重要依據。然后逐步擴大信用信息庫的涵蓋范圍，使其成為覆蓋全縣各類(lèi)企業(yè)的信息平臺。在搞好信息平臺建設的同時(shí)，加大對失信行為的懲戒力度，減少失信行為的發(fā)生，從而實(shí)現改善銀企關(guān)系。鼓勵和支持各金融機構提高對民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。鼓勵民營(yíng)企業(yè)以股權融資、項目融資等方式籌集資金，鼓勵民間資本組建信用擔保機構。

　　四是加快建立和完善社會(huì )化服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供全方位、高水平的社會(huì )服務(wù)。整合科技資源，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓和人才培訓等服務(wù)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的緊密結合。培育一批能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供高水平專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的中介機構，如風(fēng)險投資、融資擔保、經(jīng)濟法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、證券與產(chǎn)權交易等，形成一批優(yōu)秀的中介服務(wù)機構。為民營(yíng)企業(yè)走向國內外大市場(chǎng)鋪設通道。

　　(三)強力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群形成。

　　目前我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展雖然面臨著(zhù)許多困難和挑戰，但也有著(zhù)自身的先天優(yōu)勢，既有豐富磷、煤、銅等礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源及名優(yōu)特農產(chǎn)品，又有工業(yè)園的大量閑置資產(chǎn)，這些都是我們獨特的優(yōu)勢和基礎條件。高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設好園區，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)分類(lèi)向工業(yè)園區聚集，真正實(shí)現將我縣的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　一是要根據我縣資源優(yōu)勢和基礎條件，制訂縣域經(jīng)濟發(fā)展規劃體系。要在進(jìn)行充分科學(xué)分析基礎上，建立縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合規劃和專(zhuān)題規劃，突出搞好工業(yè)園區規劃。要增強規劃的嚴肅性，項目的引進(jìn)或企業(yè)入園都必須依據規劃進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕在園區建設上和企業(yè)入園上的主觀(guān)性和隨意性。將民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提高到一個(gè)新層次。

　　二是工業(yè)園區要向專(zhuān)、精、特、新方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)聯(lián)盟互助，聯(lián)合發(fā)展。在民營(yíng)企業(yè)普遍規模偏小，市場(chǎng)競爭力不是很強的情況下，必須盡快改變企業(yè)單打獨斗闖市場(chǎng)的局面。要大力支持以民營(yíng)企業(yè)集群發(fā)展為導向的園區建設模式，通過(guò)政府的整體規劃、政策傾斜，促進(jìn)園區內民營(yíng)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、配套生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓方面的協(xié)作。促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)結成“聯(lián)合艦隊”，在技術(shù)開(kāi)發(fā)共享、流動(dòng)資金拆借、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、市場(chǎng)調查分析、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)等方面建立緊密的聯(lián)盟互助體系。實(shí)現企業(yè)優(yōu)勢互補，縮短創(chuàng )新周期，提高研發(fā)成功率，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

　　(四)著(zhù)力提高企業(yè)素質(zhì)，引導民營(yíng)企業(yè)轉變增長(cháng)方式和法人治理結構。

　　一是加大財稅政策支持力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新。通過(guò)財政投入的引導，促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)、技術(shù)成果轉化和應用的主體，成為我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導力量�？h政府制定對民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和申請授權專(zhuān)利的予以一定的扶持。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )名牌，對已獲得國家、省名牌產(chǎn)品、馳(著(zhù))名商標稱(chēng)號的民營(yíng)企業(yè)，政府給予重獎，并享受各項優(yōu)惠政策。

　　二是大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展道路。民營(yíng)企業(yè)只有順應了結構調整的要求和調整的規律，才能保證以后的健康發(fā)展。

　　三是指導民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結構，建立比較規范的現代企業(yè)制度。引導民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才戰略，加大對民營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行培訓力度，通過(guò)培養和引進(jìn)壯大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。適時(shí)引導和鼓勵具備條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、員工持股等多種形式進(jìn)行規范化的股份制改造，建立多元、開(kāi)放的企業(yè)產(chǎn)權結構。指導建立公司制的民營(yíng)企業(yè)按照《公司法》的要求，完善法人治理結構，建立比較規范的現代企業(yè)制度。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 2

　　黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經(jīng)濟占黃石的半壁江山。近幾年來(lái)，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率不斷提升。隨著(zhù)金融危機的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業(yè)企業(yè)占規模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)全面完成的當務(wù)之急。

　　一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位

　　據最新普查數據顯示，截止20xx年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規模分類(lèi)，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。按工業(yè)規模分類(lèi)，20xx年末，進(jìn)入規模以上的中小工業(yè)達482家，20xx年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達到80家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有26家。20xx年規模以下企業(yè)3282家，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟從20xx年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現在：

　　1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售增勢平穩。雖然20xx年四季度全市規模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長(cháng)6.3%，銷(xiāo)售收入只增長(cháng)3.4%。但20xx年全市規模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長(cháng)16%，實(shí)現銷(xiāo)售收入400.46億元，同比增長(cháng)27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長(cháng)8.92%。

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)。原煤產(chǎn)量140萬(wàn)噸，增長(cháng)6%；鐵礦石(原礦)產(chǎn)量286萬(wàn)噸，增長(cháng)6%；服裝1080萬(wàn)套，增長(cháng)31%；水泥1268萬(wàn)噸，增長(cháng)14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

　　中小民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長(cháng)33.09%，比全市規模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對值占全市規模中小企業(yè)的74.95%。以萬(wàn)達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

　　2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現代企業(yè)制度規范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠(chǎng)等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內俏銷(xiāo)，而且遠銷(xiāo)歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20xx多個(gè)系列，產(chǎn)品結構優(yōu)化，組合互補效應已經(jīng)形成，適應市場(chǎng)變化的能力已經(jīng)實(shí)現質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀(guān)。據調查盡管當前市場(chǎng)形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

　　3、企業(yè)成長(cháng)步伐明顯加快。20xx年初，黃石市共有規模以上中小企業(yè)407家。到20xx年底，新增規模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規”新增60家。據第二次全市經(jīng)濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為20xx年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規”提供了保障。預計20xx年全市新增的規上工業(yè)將增加銷(xiāo)售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長(cháng)5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20xx年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入183億元，同比分別增長(cháng)30.2%和30.1%。

　　二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難

　　盡管20xx年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開(kāi)始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難不斷增加。突出表現在：

　　1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20xx年黃石工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20xx年規模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長(cháng)，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠遠超過(guò)企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

　　一是原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調查了解的情況來(lái)看，自20xx年以來(lái)，基礎性原材料及能源價(jià)格不斷上漲，20xx年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格基本上處于直線(xiàn)上升態(tài)勢，20xx年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數為111.82，到20xx年9月達到123.09。盡管20xx年4季度價(jià)格指數有所回落，但依然在高位運行。

　　二是工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)與購進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20xx年，原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格均持續上揚，但出廠(chǎng)價(jià)格指數漲幅明顯落后于購進(jìn)價(jià)格指數，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20xx年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠(chǎng)價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格與出廠(chǎng)價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。

　　三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來(lái)黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線(xiàn)操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過(guò)低。20xx年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚，據初步統計，20xx年規模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報酬增長(cháng)18.1%。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。

　　2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務(wù)成本平均提高兩成。據測算，危機造成20xx年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。20xx年，全市規模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來(lái)，黃石市中小企業(yè)呈現出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò)10億元。

　　20xx年黃石中小企業(yè)景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數為62.81，處在近5年來(lái)的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過(guò)橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長(cháng)型中小企業(yè)很難獲得中長(cháng)期貸款。銀行中長(cháng)期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長(cháng)，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。20xx年，全市規模以上中小企業(yè)營(yíng)業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

　　三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

　　黃石中小企業(yè)出現的這些困難，是經(jīng)濟結構調整過(guò)程中必然會(huì )出現的'“陣痛”，也是轉型升級所帶來(lái)的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機作為推動(dòng)轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的突出問(wèn)題，建議采取以下措施：

　　1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問(wèn)題，但可以體現政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門(mén)要為企業(yè)提供信息、科技、市場(chǎng)、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

　　2、推進(jìn)融資方式創(chuàng )新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門(mén)要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評價(jià)標準和風(fēng)險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷(xiāo)售收入等“規�！表椖繉ζ髽I(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng )造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多層次資本市場(chǎng)。同時(shí)引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡(jiǎn)化操作程序。積極組織開(kāi)展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動(dòng)金融機構與擔保機構建立互利合作、風(fēng)險分擔機制。

　　3、加大技術(shù)創(chuàng )新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會(huì )促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng )造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機會(huì )，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門(mén)要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務(wù)制度，樹(shù)立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調整戰略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應進(jìn)行結構調整或轉型，要改善營(yíng)銷(xiāo)模式，利用電子商務(wù)開(kāi)展產(chǎn)品銷(xiāo)售與市場(chǎng)開(kāi)拓，開(kāi)源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強對現有員工素質(zhì)和技能培訓，努力創(chuàng )建企業(yè)文化和營(yíng)造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

　　4、增強為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來(lái)的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或專(zhuān)利技術(shù)，有強烈的創(chuàng )業(yè)意識的人，給予風(fēng)險投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng )新。組織各行業(yè)協(xié)會(huì )成立中小企業(yè)互�；�金會(huì )，共同應對資金缺口問(wèn)題。

　　5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營(yíng)經(jīng)濟外向度較低，相對發(fā)達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區的差距，實(shí)施“彎道超越”戰略創(chuàng )造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續健康發(fā)展的“源動(dòng)力”，政府部門(mén)要建立部門(mén)幫扶中小企業(yè)責任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會(huì )牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現信息、原材料、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、社會(huì )服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來(lái)合理使用。二是實(shí)施品牌戰略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，增加科技投入，創(chuàng )造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場(chǎng)，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險的能力。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 3

　　工業(yè)化是“工業(yè)立市”的支撐，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是“工業(yè)立市”的重要組成部分。隨著(zhù)“三大推進(jìn)”的不斷深入，其在經(jīng)濟發(fā)展中所占份額的比重將會(huì )迅速擴張。根據市委、市政協(xié)及區委要求，區政協(xié)在近期對我區民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門(mén)進(jìn)一步做好服務(wù)的方面為主要內容進(jìn)行專(zhuān)題調研，調研緊緊圍繞“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng )業(yè)”和“三大推進(jìn)”戰略，區政協(xié)領(lǐng)導對此項活動(dòng)十分重視，及時(shí)召開(kāi)了主席會(huì )議，研究成立了由區委副書(shū)記、政協(xié)主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關(guān)部門(mén)負責人參加的專(zhuān)題調研小組，制定了調研計劃。為了使調研更具針對性，政協(xié)領(lǐng)導在調研前組織調研組成員認真學(xué)習了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》、xx市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于加快xx區工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關(guān)領(lǐng)導講話(huà)，分析了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的區位優(yōu)勢。調研組先后對安徽圣大集團、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構、長(cháng)源液壓件等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研，開(kāi)展座談?wù){研和問(wèn)卷調查等活動(dòng)，先后走訪(fǎng)了市工商聯(lián)和兄弟城區，學(xué)習其民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，組織召開(kāi)了區有關(guān)部門(mén)負責人和勝華電纜、銀舜房地產(chǎn)、潤安運輸公司等知名企業(yè)代表參加的調研座談會(huì )，對我區民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析探討，現將我區民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的困難和問(wèn)題及相關(guān)建議和對策報告如下：

　　一、現狀及特點(diǎn)：

　　(一)、數量迅速增加�！笆�五”以來(lái)，我區民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，到目前為止全區民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數2392戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)12219戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟占全區經(jīng)濟總量 46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業(yè)人員占全區就業(yè)總數63%。從以上數字看，我區民營(yíng)企業(yè)所占的比重相當大，基本上形成了“全民創(chuàng )業(yè)”的良好局面。

　　(二)、規模日益擴大。xx區一批民營(yíng)企業(yè)摒棄“小打小鬧”的傳統思維，堅持市場(chǎng)導向，實(shí)施規模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始走上規�；�、集團化發(fā)展道路，到目前為止全區民營(yíng)企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)上億元的有6家，其中實(shí)有資產(chǎn)在2個(gè)億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實(shí)行民營(yíng)化改制后，企業(yè)得到了較快發(fā)展，不但企業(yè)規模日益擴大，而且企業(yè)數量明顯增加，20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬(wàn)元，利稅合計1550萬(wàn)元，預計20xx年完成銷(xiāo)售收入2億元，利稅突破 2016萬(wàn)元。金鐘目前生產(chǎn)能力為100噸，爭取在“十一五”期間發(fā)展成為年產(chǎn)30萬(wàn)噸的造紙生產(chǎn)基地。金鐘未來(lái)的發(fā)展思路是通過(guò)做大做強，使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產(chǎn)總額10億元，年銷(xiāo)售收入突破10億元，以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團。金鐘現象目前在xx區民營(yíng)企業(yè)中普遍存在，通過(guò)改制，企業(yè)自主創(chuàng )業(yè)積極性大提高，有力地帶動(dòng)了我區其它民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，在我區經(jīng)濟發(fā)展中起到了不可低估的作用。

　　(三)、管理逐步升級。xx區民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步意識到企業(yè)內部實(shí)行依法管理和科學(xué)管理的重要性，不少企業(yè)在注重經(jīng)營(yíng)者和員工素質(zhì)培養與提高的同時(shí)，已經(jīng)初步實(shí)現了由傳統的“家族式” 管理向現代“公司制”管理的轉變。不少公司積極建立現代企業(yè)管理制度，嚴格按“公司法” 建立和完善董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理會(huì )之間的有效制衡機制，聘用高級管理人才，實(shí)行內部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理水平和綜合經(jīng)濟效益。

　　(四)、領(lǐng)域不斷拓展。xx區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展之初僅限于“作坊式”小本經(jīng)營(yíng)，隨著(zhù)資本的不斷積累，不少業(yè)主已不滿(mǎn)足“店鋪式”的經(jīng)營(yíng)，而是面向市場(chǎng)，求機發(fā)展，把目光轉向工業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)興辦實(shí)業(yè)進(jìn)一步擴張實(shí)力，向股份制、集團化方向發(fā)展。據統計，到目前為止全區54家規模民營(yíng)企業(yè)中，股份有限公司7家，有限責任公司36家，股份合作制企業(yè)3家，其它形式8家，發(fā)展領(lǐng)域已涉及到鋼鐵、機械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領(lǐng)域。

　　(五)、創(chuàng )新日漸增強。xx區民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現資本擴張的同時(shí)，開(kāi)始注重產(chǎn)品創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)不僅有產(chǎn)銷(xiāo)對路的好產(chǎn)品，而且產(chǎn)品技術(shù)含量越來(lái)越高，有的產(chǎn)品已達到國內領(lǐng)先水平，深受?chē)鴥韧饪蛻?hù)青睞。長(cháng)源液壓件有限責任公司是中國機械工業(yè)協(xié)會(huì )定點(diǎn)制造液壓元件的重點(diǎn)企業(yè)、安徽高新技術(shù)企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好，已成為國內外的搶手貨。近年來(lái)，我區民營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步意識更加濃厚，在科技資源配置上市場(chǎng)機制作用更加突出，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢，科技企業(yè)發(fā)展日益成熟，對社會(huì )貢獻令人矚目，為響應“工業(yè)立市”戰略立下汗馬功勞。

　　二、困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)，我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得了長(cháng)足發(fā)展，為本地經(jīng)濟建設做出了應有的貢獻，然而從民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規模、速度和效益來(lái)看，與本市其他幾個(gè)區相比仍有一定差距，其區原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)�！敖�(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來(lái)區委、區政府對優(yōu)化我區的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不遺余力，把營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來(lái)抓，要求全區人民樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”觀(guān)念，努力打造“開(kāi)明、開(kāi)放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當先鋒” 的良好氛圍，但在經(jīng)濟發(fā)展中“四亂”現象仍時(shí)有發(fā)生，這些現象對經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)很大的負面影響，使投資及經(jīng)營(yíng)者的積極性受到挫傷，同時(shí)也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區制定的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的有關(guān)政策要落實(shí)到實(shí)處，往往難度較大，一些部門(mén)、街道在執行政策時(shí)“親商”不夠，全局意識淡薄，部門(mén)、官僚意識濃厚，幫助、關(guān)懷、理解的少，索取的多，導致一些政策一執行起來(lái)就走樣。

　　(二)、融資渠道不暢。融資難對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形成瓶頸制約。一是現行金融體制滯后，銀行體系主要服務(wù)于國有企業(yè)和大工程大項目，部分商業(yè)銀行對民營(yíng)企業(yè)的抵押和擔保條件要求比較苛刻，對民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”現象明顯；二是金融機構缺乏，對民營(yíng)企業(yè)支持力度不足；三是一些中小民營(yíng)企業(yè)自身管理不夠規范，財務(wù)不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關(guān)系，影響了融資。

　　(三)、人員素質(zhì)不高。人才缺乏、職工素質(zhì)不高也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素。有的企業(yè)規模上去了，但面臨著(zhù)一方面人才引不進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才不愿意到民營(yíng)企業(yè)甚至大學(xué)生不愿來(lái)；另一方面現有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。

　　(四)、電力設備不足。電力設施滿(mǎn)足不了企業(yè)發(fā)展需求，如東方商城、圣大集團等業(yè)主反映企業(yè)因出現電力嚴重不足和供電難的原因，導致企業(yè)生產(chǎn)受到影響甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)。

　　(五)、政策“重外輕內”。政策上的“重外輕內”現象導致相當部分有實(shí)力的內資企業(yè)流出外地。在調研中不少業(yè)主反映，目前政府對外地投資企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策，而內地的投資企業(yè)得不到相應待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發(fā)展。

　　(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，制約了企業(yè)規模的擴張 ，企業(yè)即使有好的項目由于土地手續辦不下來(lái)，形成無(wú)地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶(hù)。

　　幾點(diǎn)建議：

　　1、利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或政府適當補貼租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題，在目前形式下，想靠征用土地項目，上規模難度較大，而通過(guò)盤(pán)活閑置土地，廠(chǎng)房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問(wèn)題的一條有效途徑，同時(shí)要適量減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

　　2、建立健全信用擔保體系，支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構，建立中心企業(yè)信用擔保資金和區域性信用擔保機構。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入，風(fēng)險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立健全擔保業(yè)自律性組織。

　　3、支持開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓，根據民營(yíng)企業(yè)的不同需求，開(kāi)展多種形式的培訓，整合社會(huì )資源，創(chuàng )新培訓方式，形成政府引導，社會(huì )支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制，依托大專(zhuān)院校，各類(lèi)培訓機構企業(yè)，開(kāi)展法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應用等方面培訓，政府給予適當補助，企業(yè)要定期對職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓和安全知識培訓。另外可制定一些對人才優(yōu)惠政策，用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。

　　4、進(jìn)一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步整治“三亂”增加收費項目的'透明度，教育各級干部做“親商富商穩商”的表率；二是進(jìn)一步規范政府審批程序；三是進(jìn)一步改善政策發(fā)展環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，對改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進(jìn)行引導和保護；四是用足用活稅收政策，對稅收標準就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養魚(yú)，增強企業(yè)反展后勁；四是督促協(xié)調配合供電部門(mén)建立健全供電設施和對線(xiàn)路逐步改造，確保企業(yè)供電。

　　5、認真解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。一是及時(shí)為企業(yè)傳遞政策信息，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，及時(shí)為企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息，使政策成為企業(yè)的耳目和助手；二是建立民營(yíng)企業(yè)溝通機制，各級政府和相關(guān)部門(mén)要注重與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與交流，認真聽(tīng)取他們反映和呼聲，可聘請民營(yíng)企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經(jīng)濟顧問(wèn)，提高他們的社會(huì )地位。定期組織企民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長(cháng)補短，并引導企業(yè)主加強同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業(yè)建立科學(xué)的、積極向上的企業(yè)文化；三是出臺與省、市相配套的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，使區內高新企業(yè)能享受市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)的同等待遇。

　　6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時(shí)，不能輕視內資企業(yè)。出臺使內資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策，創(chuàng )造“外資引進(jìn)來(lái)，內資不外出”的良好局面。

　　7、注重培育特色形成品牌。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，絕不是簡(jiǎn)單的量的擴張，應該把產(chǎn)品上檔次作為自己不懈的追求目標，要在重視創(chuàng )新和質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)的市場(chǎng)觀(guān)念引導下，力推名牌，力創(chuàng )精品，自始至終注意培育特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)、構筑特色群體。區劃調整后，xx區域廣闊，區位優(yōu)勢資源豐富，勞動(dòng)成本低廉，具有做大做強民營(yíng)企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現有的民營(yíng)企業(yè)，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場(chǎng)；另一方面要因地制宜，大力培育和引進(jìn)新的民營(yíng)骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉東北部綜合旅游開(kāi)發(fā)為支撐的特色民營(yíng)企業(yè)，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應，以文化旅游為主線(xiàn)，打好旅游品牌。

　　發(fā)展對策：

　　民營(yíng)經(jīng)濟在我區經(jīng)濟發(fā)展中所起作用越來(lái)越大，積極響應市委、市政府“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng )業(yè)”號召，為加快我區民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須針對存在的問(wèn)題制定相關(guān)對策，扶持民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一是努力擴大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，為企業(yè)上規模經(jīng)營(yíng)提供條件。

　　二是通過(guò)政府引導，在全區逐步形成創(chuàng )業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　三是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　四是提高民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)，一手抓優(yōu)勢企業(yè)，上規模重點(diǎn)企業(yè)。

　　五是為民營(yíng)企業(yè)做好創(chuàng )業(yè)服務(wù)，政府為企業(yè)積極營(yíng)造創(chuàng )業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng )業(yè)成本低的環(huán)境，用優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和配套基礎設施建設吸引民營(yíng)企業(yè)。

　　六是制定相關(guān)激勵機制，提高企業(yè)主創(chuàng )業(yè)積極性，市、區可搞“工業(yè)立市”貢獻獎和“全民創(chuàng )業(yè)”排頭兵等榮譽(yù)稱(chēng)號，并給予相關(guān)的物質(zhì)和精神獎勵。

　　七是政府加強對民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機構或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導，讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 4

　　近年來(lái)，xx聯(lián)社聚焦民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，采取擴大信貸投放、創(chuàng )新模式產(chǎn)品、建立長(cháng)效機制、完善配套服務(wù)、強化風(fēng)險防控等措施，著(zhù)力支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)總體情況

　　截止20xx年12月末，支持小微企業(yè)戶(hù)數達到xxx戶(hù)，發(fā)放貸款金額xxx萬(wàn)元，其中：企業(yè)xx戶(hù)，金額xxx萬(wàn)元；小微企業(yè)主貸款xx戶(hù)，金額xxx萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù)貸款xx戶(hù)，金額xxx萬(wàn)元。投向農村合作社成員用于安格斯牛養殖類(lèi)貸款xx戶(hù)，金額xx萬(wàn)元；向符合貸款條件的xxx家小微企業(yè)授信xxx萬(wàn)元。

　　二、采取主要措施和取得成效

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新模式產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

　　1.創(chuàng )新信貸產(chǎn)品。根據民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求特點(diǎn)，推出富商貸、下崗再就業(yè)小額擔保貸款、循保商戶(hù)貸、攜手商戶(hù)貸、小企業(yè)循環(huán)貸、小企業(yè)聯(lián)盟貸等信貸產(chǎn)品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的產(chǎn)品管理模式，為企業(yè)提供存款、支付、結算、代理等一體化的綜合金融服務(wù)。

　　2.擴大抵質(zhì)押物范圍。積極采用“不動(dòng)產(chǎn)抵押+其他補充擔保措施”的組合擔保方式，擴大抵押率，解決企業(yè)足額貸款問(wèn)題。注重對企業(yè)第一還款來(lái)源的分析判斷，在第一還款來(lái)源覆蓋充分和風(fēng)險可控的前提下，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當提高貸款比例。

　　3.創(chuàng )新還款方式。積極拓寬民營(yíng)企業(yè)兼并重組融資渠道，通過(guò)展期、期限重約、貸款重組、無(wú)還本續貸等方式，提高存量資金使用效率，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。對暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競爭力、誠信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，區分外部原因導致的暫時(shí)困難與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理缺陷導致的困難，實(shí)行“一企一策”的風(fēng)險化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　�。ǘ�）建立長(cháng)效機制，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)融資成本

　　1.加強融資成本管理。結合民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、周期和風(fēng)險狀況等因素，實(shí)行差別化的利率政策，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度。充分壓降內部管理成本，運用科技手段降低運營(yíng)成本，帶動(dòng)企業(yè)融資成本下降。

　　2.嚴格收費管理。嚴格落實(shí)“七不準”“四公開(kāi)”“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規定，及時(shí)整改不合法、不合理收費，酌情減免合法收費，不將盡職調查、押品評估等相關(guān)成本轉嫁給客戶(hù)，不對民營(yíng)企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費等任何費用。

　�。ㄈ�）完善配套服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)能力

　　1.優(yōu)化信貸流程。按照市場(chǎng)化、法制化原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持。優(yōu)化審批流程，調整對風(fēng)險控制無(wú)實(shí)質(zhì)影響的審批條件，減少不必要審核環(huán)節，明確每個(gè)環(huán)節的時(shí)限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。

　　2.提升支付結算服務(wù)水平。加強支付系統建設、維護和管理，提高民營(yíng)經(jīng)濟資金周轉速度。不斷豐富手機銀行、企業(yè)網(wǎng)銀、微信銀行等電子渠道服務(wù)功能。加快助農金融服務(wù)點(diǎn)建設，在控制風(fēng)險的基礎上擴大POS機具布放范圍，對鄉鎮民營(yíng)經(jīng)濟的金融服務(wù)覆蓋率達100%。

　　三、存在困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬∥⑵髽I(yè)自身實(shí)力不足無(wú)法達到貸款要求

　　1.資產(chǎn)規模小，抗風(fēng)險能力弱。小微企業(yè)具有資產(chǎn)規模小、資產(chǎn)負債率高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，整體抗風(fēng)險能力較弱。特別是初創(chuàng )期的小微企業(yè)，底子薄、自有資本少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、現金流不足，達不到金融機構授信標準。

　　2.財務(wù)制度不健全，資信狀況較差。小微企業(yè)大多由個(gè)人或家族創(chuàng )建，未建立現代企業(yè)內部治理結構和健全的財務(wù)管理制度。

　　3.抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔保是小微企業(yè)取得貸款的最主要形式。小微企業(yè)由于自身規模小，普遍存在固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化快、無(wú)形資產(chǎn)難以量化、廠(chǎng)房設備不足以作為貸款抵押物等問(wèn)題。部分小微企業(yè)甚至沒(méi)有取得土地使用權證或者廠(chǎng)房都是租用的，根本無(wú)抵押物可言。

　　4.扎旗地區有部分開(kāi)發(fā)商當時(shí)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)時(shí)辦理“自建”手續，土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現如今土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”根本無(wú)法補繳土地出讓金，導致房屋業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續。

　�。ǘ�）信用擔保體系建設相對滯后

　　1.擔保機構作用有限。擔保機構普遍存在注冊資本低、運轉不規范、擔�；�金量小、協(xié)作銀行選擇困難等問(wèn)題。尤其是扎旗地區擔保機構少且擔保能力較弱，根本無(wú)法為小微企業(yè)提供有效保證。

　　2.小微企業(yè)信用體系建設不夠完善。小微企業(yè)信用體系建設起步較晚、信用信息采集難度大，數據的完整性和準確性有待提高。

　　四、下一步對民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的安排和有關(guān)建議

　　一是創(chuàng )新產(chǎn)品模式，推廣無(wú)還本續貸模式，持續提高信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)無(wú)還本續貸筆數、金額占比，清理不必要的'“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節，緩解企業(yè)到期還款壓力。擴大擔保品范圍，增加專(zhuān)利權、商標權、股權、承包經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押品的擔保運用，有效解決擔保難問(wèn)題。

　　二是創(chuàng )新融資服務(wù)模式。大力推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”金融服務(wù)模式，通過(guò)圍繞核心企業(yè)增信，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)，形成“農村信用社+核心企業(yè)+經(jīng)銷(xiāo)商”“農村信用社+合作社+農牧戶(hù)”等服務(wù)模式，盤(pán)活民營(yíng)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)資源。

　　三是對能夠帶動(dòng)和吸納貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收等農牧業(yè)企業(yè)、合作社等新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在信貸資金、利率定價(jià)上積極給予支持。

　　四是提供工商注冊代辦服務(wù)。主動(dòng)對接市場(chǎng)監督管理局，與其簽訂具體業(yè)務(wù)合作協(xié)議，指定線(xiàn)下代辦窗口，免費提供代辦注冊、變更、注銷(xiāo)登記及后續融資、結算、理財等綜合金融服務(wù)。

　　五是建議政府成立相應的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導機構，幫助小微企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解小微企業(yè)產(chǎn)品積壓技術(shù)含量低問(wèn)題，提升小微企業(yè)競爭力。

　　六是建議政府設立小微企業(yè)融資風(fēng)險保證金賬戶(hù)，為小微企業(yè)無(wú)抵押擔保品提供風(fēng)險保障，設立小微企業(yè)風(fēng)險補助金賬戶(hù)，對有一定困難的小微企業(yè)給予補助，對發(fā)展好的小微企業(yè)給予一定貸款貼息。

　　七是針對金融機構在服務(wù)小微企業(yè)方面信貸資金形成不良的貸款，政府部門(mén)給予一定的政策兜底支持。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 5

　　隨著(zhù)世界經(jīng)濟復蘇乏力、中美貿易戰全面爆發(fā)以及我國經(jīng)濟形勢進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營(yíng)企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，有x家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入注銷(xiāo)程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，是當前中小民營(yíng)企業(yè)的強烈愿望。而從我國中小民營(yíng)企業(yè)的現實(shí)情況來(lái)看，通過(guò)轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是最佳選擇。但因我國中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng )新能力不強、融資難度較大，通過(guò)轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展非常困難。

　　一是選擇轉型升級路徑難。雖然中小民營(yíng)企業(yè)對轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展非�？释�，卻因找不到適合的轉型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。而因轉型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營(yíng)企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話(huà)來(lái)說(shuō)：轉型升級是找死，不轉型升級是等死，但至少可以多活兩年。

　　二是引進(jìn)高端創(chuàng )新人才難。在企業(yè)轉型升級過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)轉型升級是一種較好方式。而無(wú)論是技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新，還是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、企業(yè)文化創(chuàng )新等，都離不開(kāi)高端創(chuàng )新型人才。但作為社會(huì )稀缺資源的高端創(chuàng )新型人才，對工資待遇、社會(huì )福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設施等的要求都較高，如年薪一般都在xx萬(wàn)元，多數中小民營(yíng)企業(yè)難以滿(mǎn)足他們的要求。這就使得中小民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng )新型人才相當困難，從而加大了中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級的難度。

　　三是低成本中長(cháng)期融資難。對于中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級來(lái)說(shuō)，無(wú)論是研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化、技術(shù)改造、形成規模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營(yíng)企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等，導致中小民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題長(cháng)期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長(cháng)期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級形成了很大制約。

　　為此，特建議：

　　1.組織專(zhuān)家為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。一是建立中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級專(zhuān)家庫。該專(zhuān)家庫成員應由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰經(jīng)驗、深厚理論功底、創(chuàng )新戰略思維的企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者等構成；二是根據行業(yè)性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專(zhuān)長(cháng)，對專(zhuān)家庫的相關(guān)成員進(jìn)行分組，并指定組長(cháng)，劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區域和服務(wù)對象；三是要求專(zhuān)家組積極為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，為其量身設計最適合的.投入最小化的轉型升級路徑，且對轉型升級過(guò)程予以指導；四是建立專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)激勵機制，對專(zhuān)家組的咨詢(xún)服務(wù)績(jì)效進(jìn)行考核，以調動(dòng)專(zhuān)家組的積極性與主動(dòng)性。

　　2.建立中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng )新機制。一是制定《中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng )新實(shí)施意見(jiàn)》，對促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新的原則、目的、意義、方式、各自的責權利、利益分配、支付形式、權益保障、風(fēng)險分擔等進(jìn)行詳細規定；二是充分利用專(zhuān)家庫儲備的人才資源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團、中介機構的高端創(chuàng )新型人才和研究試驗平臺等資源，為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級需要開(kāi)展的相關(guān)項目或重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新與攻關(guān)；三是對中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng )新與攻關(guān)項目進(jìn)行全程追蹤，以及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并對協(xié)同創(chuàng )新機制予以?xún)?yōu)化完善。

　　3.加大中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營(yíng)企業(yè)，應予以重點(diǎn)指導和輔導，使其盡可能的從證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導基金、風(fēng)險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營(yíng)企業(yè)信用評級機制；加強中小民營(yíng)企業(yè)信用擔保體系建設；引導金融機構為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級提供低成本（年息10%以下）、中長(cháng)期（3-5年）的融資產(chǎn)品；進(jìn)一步完善中小民營(yíng)企業(yè)應急轉貸機制和風(fēng)險補償機制；加大中小民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等，切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 6

　　xx縣政務(wù)服務(wù)管理局認真貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推行“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )造管用可行的舉措。全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會(huì )貢獻日益加大，但從當前實(shí)際和長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問(wèn)題和困難，結合日常工作開(kāi)展情況和20xx年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估報告，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問(wèn)題做如下分析：

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化面臨的困難

　�。ㄒ唬┲С置駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的措施在完善執行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實(shí)際工作中，仍然存在認識上的誤區和執行上的偏差。當然，還有些政策在制定過(guò)程中缺乏調研，沒(méi)有征詢(xún)企業(yè)的意見(jiàn)建議，導致過(guò)于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營(yíng)企業(yè)對于簡(jiǎn)政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。

　�。ǘ�）“放管服”工作落實(shí)不到位。國家和省級取消、下放的各類(lèi)行政審批事項，部門(mén)承接不及時(shí)，授權至大廳辦理不徹底；部門(mén)未厘清本級的權力清單、責任清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、監管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。

　�。ㄈ�）平臺創(chuàng )新建設滯后。與先進(jìn)地區相比，我省創(chuàng )新平臺起步晚、數量多、人才缺。20xx年正式運行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統較多，操作復雜，盲目以注冊數據要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感�！耙徊渴謾C辦事通”APP廣泛宣傳，但上線(xiàn)事項較少且審批部門(mén)后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。

　�。ㄋ模┛h級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。xx縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新?tīng)顟B(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱(chēng)不上完善，存在規劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。

　　二、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )造性制定執行相關(guān)文件政策。政府要根據當地實(shí)際，創(chuàng )新性地貫徹落實(shí)好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實(shí)、落細。對民營(yíng)企業(yè)在政策扶持上要更加予以?xún)A斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問(wèn)題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動(dòng)落實(shí)，多渠道宣傳好文件政策使民營(yíng)企業(yè)增強獲得感，樹(shù)立發(fā)展的信心。

　�。ǘ�）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認真貫徹落實(shí)上級“放管服”改革精神，摸清本部門(mén)行政職權，清理規范行政審批中介服務(wù)事項，消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規未明令禁止的，全面向民間開(kāi)放，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，繼續鞏固“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。

　�。ㄈ�）加強平臺載體建設，做優(yōu)平臺服務(wù)。結合各方意見(jiàn)和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數據為平臺考核標準，從省級各部門(mén)之間的'數據共享和平臺對接開(kāi)始，依次鋪開(kāi)至市級、縣級，加強部門(mén)之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)“一頭熱”的開(kāi)展平臺使用推廣工作。

　�。ㄋ模┘訌妼�基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現有建設標準之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進(jìn)培育人才，通過(guò)精準培育專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng )新力。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 7

　　個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟體制創(chuàng )新和經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì )穩定，具有不可替代的作用。

　　一、我企個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟現狀

　　截止20xx年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶(hù)2215戶(hù)，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬(wàn)元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶(hù)，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬(wàn)元；從事制造業(yè)198戶(hù)，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬(wàn)元；從事交通運輸業(yè)433戶(hù)，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)44戶(hù)，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬(wàn)元。其中雇員50人以上的6戶(hù)，注冊資金50萬(wàn)元以上的有11戶(hù)。44戶(hù)私營(yíng)企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有19戶(hù)，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬(wàn)元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶(hù)，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬(wàn)元。

　　20xx年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬(wàn)元，占財政收入的20%。

　　二、目前我企個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　(一)思想觀(guān)念上有一定差距。

　　據調查掌握的情況，社會(huì )各個(gè)層面對發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的認識還不夠統一：

　　一是對發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。

　　二是應從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個(gè)體”不是長(cháng)久之計，掙錢(qián)少，沒(méi)有發(fā)展前途，沒(méi)有保障，受傳統觀(guān)念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)者，稍有發(fā)展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

　　(二)經(jīng)濟結構上需進(jìn)一步調整。

　　個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀表明，我企個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿流通領(lǐng)域的占絕大多數，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　第一，思想不夠解放。全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)者大中專(zhuān)以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習和培訓，對市場(chǎng)經(jīng)濟的運行規律和特點(diǎn)未做過(guò)深入細致的研究預測，在經(jīng)營(yíng)和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有長(cháng)期的計劃，隨遇而安，對現代化的經(jīng)營(yíng)理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩”，有限利潤大家分的現象。

　　第二，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。

　　第三，從事外向型的個(gè)體私營(yíng)戶(hù)較少，大多數經(jīng)營(yíng)者對外部大市場(chǎng)的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷(xiāo)售不暢，只盯住本地市場(chǎng)，經(jīng)不住大的沖擊。

　　第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時(shí)有被市場(chǎng)競爭淘汰出局的危險。

　　(三)融資渠道上不很寬暢。

　　就我企目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過(guò)改制后的工貿企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買(mǎi)斷，重新盤(pán)活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個(gè)體企業(yè)，為適應市場(chǎng)新的`需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著(zhù)企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長(cháng)，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒(méi)有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我企撤銷(xiāo)，使私營(yíng)經(jīng)濟申請金融支持更加困難。

　　(四)在稅費承擔上有一定的壓力。

　　據調查，20xx年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)業(yè)性收入總額在6000萬(wàn)元左右，上繳稅金705萬(wàn)元，稅收比例高于經(jīng)濟較發(fā)達地區個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟所承擔的比例。同時(shí)，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個(gè)。數字表明，我企個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟所承擔的稅費相對較高，有個(gè)別經(jīng)營(yíng)效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個(gè)別行政事業(yè)收費部門(mén)注重部門(mén)利益，不顧整體效益和社會(huì )效益，存在著(zhù)重收費，輕管理、輕服務(wù)的問(wèn)題，甚至還存在“三亂”現象。

　　三、應著(zhù)力做好的幾項工作

　　(一)堅定不移把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規劃之中

　　要充分認識發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的'重要性，努力贏(yíng)得各方面積極參與和大力支持，通過(guò)組織廣大干部群眾深入學(xué)習社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀(guān)念、轉變作風(fēng)，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服xx和形式主義，按照“三個(gè)有利于”的原則，引導和扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實(shí)可行的政策措施，幫助個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟解決實(shí)際問(wèn)題，確保個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟在總量規模、質(zhì)量效益和持續發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和地位。

　　(二)努力為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)廣闊的發(fā)展空間

　　要通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)導向，根據國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟調整產(chǎn)業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我企個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問(wèn)題。

　　就目前實(shí)際情況，我企應大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個(gè)方面：

　　第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我企的農畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡(jiǎn)單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點(diǎn)發(fā)展一批類(lèi)似北大荒實(shí)業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮建設和農村經(jīng)濟結構調整為突破口，象現在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營(yíng)的骨干群體，形成規模，提高檔次。

　　第二，我企的勞動(dòng)力資源比較豐富。據不完全統計，全旗目前現有農民剩余勞動(dòng)工3萬(wàn)多人，城鎮待業(yè)人員4000多人。隨著(zhù)國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的退出和發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)結構升級，大量傳統產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長(cháng)、鄉長(cháng)，而是找市場(chǎng)，進(jìn)入城鎮搞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，這本身就是產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　因此，在我企發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是非�，F實(shí)的選擇。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 8

　　一、今年以來(lái)民營(yíng)中小企業(yè)融資的總體情況

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展政金企融資對接。按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展<政策落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)方案>等六大專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（x中小領(lǐng)辦〔20xx〕1號）文件要求，全州各相關(guān)部門(mén)、各金融機構深入抓好貫徹落實(shí)：

　　一是抓動(dòng)員部署。州委州政府多次在全州金融相關(guān)工作會(huì )議上，提出要著(zhù)力緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，要求州金融辦、州人行、州銀保監分局等部門(mén)，要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有序開(kāi)展政金企融資對接活動(dòng)，引導銀行機構將更多資金投向中小微企業(yè)，推動(dòng)全州中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展；

　　二是抓機制建設。為進(jìn)一步抓好全州政金企融資對接，州人民政府辦公室制定印發(fā)了《x政金企融資對接機制》，建立州政金企融資對接工作領(lǐng)導小組，負責統籌指導全州政金企融資對接工作和融資對接平臺建設，領(lǐng)導小組下設x個(gè)融資對接工作專(zhuān)班，各融資對接專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)各縣（市）、義龍新區組織開(kāi)展，推動(dòng)全州融資對接活動(dòng)全面落實(shí)；

　　三是抓貫徹落實(shí)。州政府領(lǐng)導率州相關(guān)部門(mén)赴各縣（市區）開(kāi)展了為期一周的政金企融資對接，組織相關(guān)金融機構、中小微企業(yè)面對面交流。此次對接會(huì )從義龍新區開(kāi)始，到普安、晴隆結束，覆蓋全州各縣（市、新區），共有x家民營(yíng)和中小微企業(yè)參加。

　�。ǘ�）開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。以“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對接活動(dòng)為契機，引導各銀行機構通過(guò)多種形式加強活動(dòng)宣傳，采取線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道與客戶(hù)對接，擴大宣傳覆蓋面，針對企業(yè)特點(diǎn)和有效需求，提供不同的金融服務(wù)方案。

　�。ㄈ�）支持民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸情況。

　　一是出臺政策抓落實(shí)。出臺《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于做好中小企業(yè)融資需求對接工作的通知》（x西南銀辦發(fā)〔20xx〕27號)、《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大民營(yíng)小微企業(yè)信貸支持力度的通知》（x西南銀辦發(fā)〔20xx〕29號)等一系列金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的政策文件，引導金融機構結合自身實(shí)際，切實(shí)拿出一些實(shí)實(shí)在在的.措施，加大信貸支持力度，確保實(shí)現小微貸款“增量、降價(jià)、提質(zhì)和擴面”；

　　二是整合資源抓落實(shí)。各銀行機構單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，傾斜信貸資源；

　　三是創(chuàng )新方式抓落實(shí)。加大對“首貸戶(hù)”的信貸投放力度，擴大小微企業(yè)貸款覆蓋面。著(zhù)力提高信用貸款占比，降低對抵質(zhì)押品的過(guò)度依賴(lài)；

　　四是創(chuàng )新產(chǎn)品抓落實(shí)。金融機構將大數據等新興技術(shù)手段運用于產(chǎn)品設計、信用評級等信貸業(yè)務(wù)流程，陸續推出“x微貸”“小微快貸”“云稅貸”等大數據信貸產(chǎn)品。郵儲銀行推出快捷貸、E捷貸等業(yè)務(wù)。農行推出數據網(wǎng)貸產(chǎn)品“微捷貸”。貴州銀行運用“保捷貸”產(chǎn)品，將抵質(zhì)押、保證、信用等方式靈活組合，并積極探索應收賬款質(zhì)押的方式，有效解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資擔保難問(wèn)題。貴陽(yáng)銀行推出“抵質(zhì)押經(jīng)營(yíng)貸”、“聯(lián)合基金貸”、“聯(lián)保貸”、“結算貸”、“POS流量貸”等特色小微企業(yè)信貸融資產(chǎn)品；

　　五是優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。督促和指導銀行機構提升辦貸效率。部分銀行縮短小微貸款辦理時(shí)間，下方貸款審批權限，優(yōu)化信貸流程。如農行x西南分行深入企業(yè)實(shí)地進(jìn)行現場(chǎng)辦貸，就近收集企業(yè)資料和核實(shí)相關(guān)問(wèn)題，既減輕小微企業(yè)業(yè)多次到銀行補充資料的負擔，又能夠加快調查速度。督導降低企業(yè)融資成本。各銀行機構不斷探索降低企業(yè)融資成本方式，提升小微企業(yè)金融獲得感。如普安農商行制定實(shí)施內部評估辦法，對貸款x萬(wàn)元（含x萬(wàn)元）的客戶(hù)，抵押物評估由內部評估人員進(jìn)行評估，降低企業(yè)約xx%的費用支出；

　　六是完善體系抓落實(shí)。督促和指導各銀行機構落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責制度；

　　七是完善考核抓落實(shí)。督促和指導銀行在績(jì)效考核中單設了小微金融服務(wù)指標，提高小微企業(yè)業(yè)務(wù)在全部業(yè)務(wù)中的考核權重。如貴州銀行x西南分行對小微企業(yè)考核實(shí)行“一票否決制”，將分行領(lǐng)導、條線(xiàn)管理人員、支行行長(cháng)等績(jì)效工資與“兩增兩控”掛鉤考核，引導全行強化支持實(shí)體民營(yíng)企業(yè)的理念和責任；

　　八是強化督導抓落實(shí)。督促和指導各銀行機構建立普惠金融督導機制，開(kāi)展幫扶活動(dòng)，對小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的機構進(jìn)行幫扶督導，州分行領(lǐng)導班子、業(yè)務(wù)部門(mén)帶領(lǐng)支行走政府、走產(chǎn)業(yè)、走市場(chǎng)，確保深度貧困縣小微金融服務(wù)不掉隊。

　　二、民營(yíng)中小企業(yè)融資面臨的突出困難和問(wèn)題

　　民營(yíng)中小企業(yè)在融資過(guò)程中還面臨以下困難和問(wèn)題：

　　一是融資規模小。由于我州資本市場(chǎng)體系還不夠完善，很多融資金融產(chǎn)品在我州運行尚處于起步階段，其籌資功能未能充分發(fā)揮，導致直接融資規模��；

　　二是貸款渠道不寬。調研中民營(yíng)企業(yè)普遍反映，愿意為中小企業(yè)提供貸款的大多是農商行、貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、村鎮銀行等地方商業(yè)銀行；

　　三是企業(yè)無(wú)抵押擔保銀行不貸款。中小微企業(yè)征信度不夠，銀行對中小微企業(yè)不夠信任，不敢向企業(yè)放款；一些企業(yè)向銀行提供貸款抵押擔保不足，無(wú)法取得貸款支持；一些企業(yè)因自有資產(chǎn)不足，無(wú)法向擔保機構提供反擔保抵押，擔保機構不愿向銀行提供擔保；

　　四是涉法涉訴影響貸款。一些企業(yè)因商業(yè)糾紛涉法涉訴，銀行對這類(lèi)企業(yè)不提供貸款，企業(yè)融資難融資貴。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┙�立完善相關(guān)法律制度，加大政府對中小企業(yè)的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規，規范中小企業(yè)在金融支持、市場(chǎng)準入與競爭、信用擔保、技術(shù)促進(jìn)等各方面的行為；加大政府優(yōu)惠政策力度，政府在資金方面給予中小企業(yè)一定的支持，加大政 府財政對中小企業(yè)增加就業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)、出口等方面的補貼，鼓勵和引導中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口創(chuàng )匯等。同時(shí)，國家財政在稅收方面加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，在減免稅收同時(shí)提高稅收的起征點(diǎn)。

　�。ǘ�）加強政府導向功能，改善外部融資環(huán)境。以政府為主導，建立良好的社會(huì )信用環(huán)境。政府部門(mén)加強誠信相關(guān)法律制度的建設，合理引導中小企業(yè)注重自身的信用建設，有針對性的建立中小企業(yè)的信用征集系統，推進(jìn)相關(guān)信息的收集和分享。完善社會(huì )服務(wù)體系，采取政府興辦為主、動(dòng)員社會(huì )力量，建立健全中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建，形成多元化、多層次的社會(huì )化服務(wù)體系。

　�。ㄈ�）設立融資擔保機構，增強中小企業(yè)融資信用。設立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)銀行，建立以財政出資為主的政策性的中小企業(yè)投資公司，拓寬中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)信用擔保體系。由財政出資設立具有獨立法人資格的不以盈利為目的的中小企業(yè)獨立擔保機構，幫助中小企業(yè)增強融資能力。

　�。ㄋ模┙�立盡職免責機制，解決體制“瓶勁”問(wèn)題。建立信貸從業(yè)人員盡職免責機制，鼓勵基層機構和員工放下包袱、輕裝上陣。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 9

　　一、制度歧視，資源錯配

　　民營(yíng)經(jīng)濟作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，相對于國有經(jīng)濟而言，創(chuàng )造了較多的就業(yè)機會(huì )，但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源，也難以在國有經(jīng)濟占主導的行業(yè)獲得公平進(jìn)入的機會(huì )。

　　經(jīng)過(guò)1982，1988，1999三次修改憲法，民營(yíng)經(jīng)濟逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟結構完善和民營(yíng)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展具有重要意義。

　　但是，國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟在市場(chǎng)準入方面仍然存在著(zhù)很大的政策差異，我國加入世界貿易組織以后，向外資開(kāi)放的領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入。但是，由于缺乏一份向民間資本開(kāi)放市場(chǎng)的“時(shí)間表”，也沒(méi)有可操作的程序規定，一些部門(mén)、行業(yè)壟斷和歧視性的準入政策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè)，民間資本一直難以進(jìn)入，與國有經(jīng)濟相比，民營(yíng)經(jīng)濟在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面，面臨更多的前置審批，手續雜、關(guān)卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機會(huì )上往往處于不利地位。

　　二、資本短缺，融資困難

　　民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著(zhù)資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一道難題。民營(yíng)企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營(yíng)經(jīng)濟的.開(kāi)放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風(fēng)險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實(shí)難。民營(yíng)經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資的機會(huì )少、規模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長(cháng)期以來(lái)民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地 下錢(qián)莊。國有銀行對民營(yíng)企業(yè)“惜貸”現象比較突出。

　　除少數大企業(yè)集團外，中小民營(yíng)企業(yè)貸款難是較為普遍的`現象，據國家金融統計報表反映，我國對小規模民營(yíng)企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數的1%。與銀行信貸相比，證券市場(chǎng)對民營(yíng)公司的開(kāi)放度更低，即使是十分成功的民營(yíng)企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據等融資手段也極為困難。雖然近年來(lái)，管理層摒棄了限制民營(yíng)企業(yè)到主板上市的做法，但入市門(mén)檻較高，只有少數擴張較快的民營(yíng)企業(yè)集團才直接或間接地擠進(jìn)“主板市場(chǎng)”，廣大中小民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能通過(guò)這種渠道直接融資。二板市場(chǎng)容量相對較小，無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)融資要求。民企債權融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營(yíng)中小企業(yè)無(wú)關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、先天不足，管理落后

　　相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史，民營(yíng)企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史，在資本積累，制度完善，管理機制建設，人才培養和使用，品牌培育和企業(yè)文化建設等方面還存在巨大差距。整體上民營(yíng)企業(yè)規模分散，企業(yè)普遍規模偏小，產(chǎn)業(yè)結構趨同、技術(shù)水平較低；產(chǎn)品結構單一、科技含量不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力不足。部分民營(yíng)企業(yè)的還存在道德風(fēng)險問(wèn)題，降低了社會(huì )信用評價(jià)，給自身發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 10

　　在過(guò)去幾年的金融危機持續影響下，近年來(lái)我國的民營(yíng)企業(yè)面臨著(zhù)復雜的發(fā)展難題。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展狀況究竟如何？趁著(zhù)這次暑假實(shí)踐調查的機會(huì )，我將民營(yíng)企業(yè)在體制機制方面發(fā)展的情況進(jìn)行了深刻調查，并將情況整理成如下內容。

　　一、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現狀

　　1、輿論環(huán)境繼續優(yōu)化

　　民營(yíng)經(jīng)濟是哈爾濱經(jīng)濟的主體之一，是哈爾濱的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，才能富民強市，才能提前基本實(shí)現現代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識。各地把加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，放在全面建設小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的戰略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統一領(lǐng)導、政府宏觀(guān)調控、部門(mén)全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家不斷增強機遇意識、憂(yōu)患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹(shù)立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標準來(lái)要求自己，以只爭朝夕、時(shí)不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機，規劃發(fā)展藍圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

　　我市一些大型民營(yíng)企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng )富感悟。一些主流媒體也開(kāi)始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行深度思考的節目，如央視經(jīng)濟頻道的《對話(huà)》等。不少民營(yíng)企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節目，認為當前輿論環(huán)境好，節目對他們啟發(fā)大。

　　2、政府服務(wù)不斷改善

　　民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門(mén)對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟非常重視，民營(yíng)企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。確實(shí)哈爾濱開(kāi)明、開(kāi)放的政府作風(fēng)也贏(yíng)得了權威部門(mén)的肯定。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列 。哈爾濱的產(chǎn)權保護和市經(jīng)濟自由度以及法制建設都較好。 目前我市企業(yè)辦理各類(lèi)審批手續，實(shí)行“一門(mén)受理、告知承諾、證照同步、全程監管”的辦法，審批容易了，監管跟上了。不少民營(yíng)企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務(wù)，有的還能上門(mén)服務(wù)。

　　3、有的政策仍未落實(shí)

　　近年來(lái)，國務(wù)院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關(guān)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的政策意見(jiàn)。不少民營(yíng)企業(yè)家反應，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。一是市場(chǎng)準入問(wèn)題。國務(wù)院非公經(jīng)濟36條中，已允許非公有資本進(jìn)入法律法規未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。但民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準入問(wèn)題還存在著(zhù)“玻璃門(mén)”現象，即“看得見(jiàn)、進(jìn)不去”。即使費盡周折進(jìn)去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場(chǎng)化操作，民營(yíng)企業(yè)還是無(wú)力抗衡。二是融資困難問(wèn)題。中小民營(yíng)企業(yè)融資難一直是個(gè)老問(wèn)題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構還是按照自己的規矩開(kāi)展業(yè)務(wù)，沒(méi)有形成適應民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題還任重而道遠。三是稅費不公問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營(yíng)企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計稅工資政策上，存在著(zhù)民營(yíng)企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國有企業(yè)實(shí)行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實(shí)列支。近期國家對民營(yíng)企業(yè)的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過(guò)了國家標準，更何況技術(shù)專(zhuān)家和管理人員。因此，在民營(yíng)企業(yè)中存在著(zhù)既要交企業(yè)所得稅，又要交個(gè)人所得稅的雙重征稅問(wèn)題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

　　4、法治環(huán)境有待改善

　　當前，民營(yíng)企業(yè)反映的法治問(wèn)題較多。一是尋求法律保護困難。民營(yíng)企業(yè)的國內貿易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢(qián)、費時(shí)，即使贏(yíng)了官司還執行不了。因此，一些民營(yíng)企業(yè)對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營(yíng)企業(yè)辦在農村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問(wèn)題鬧事，向企業(yè)索要補償。有的還沒(méi)完沒(méi)了，令企業(yè)苦不堪言。在農村當地一些有前科的人，在農副產(chǎn)品上市季節，強行向民營(yíng)企業(yè)推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的農副產(chǎn)品，其實(shí)是借機向企業(yè)索要錢(qián)財。令民營(yíng)企業(yè)不勝其煩。個(gè)別民營(yíng)企業(yè)家還受到社會(huì )上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著(zhù)金屬材料價(jià)格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營(yíng)企業(yè)的財物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來(lái)說(shuō)損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。

　　5、勞資關(guān)系日趨緊張

　　在實(shí)踐中，民營(yíng)企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問(wèn)題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無(wú)序流動(dòng)。一些勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。民營(yíng)企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡(jiǎn)單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無(wú)序流動(dòng)，對員工培訓的錢(qián)經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問(wèn)題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會(huì )保險問(wèn)題上，民營(yíng)企業(yè)反映現有政策與實(shí)際執行尚有較大差距，阿城區為例，給每位職工繳納“五金”（即養老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種）。微利的民營(yíng)企業(yè)承擔不了這些保險重任。同時(shí)，由于基本養老保險在政策設計上的缺陷，無(wú)法實(shí)現全國聯(lián)通。一些經(jīng)濟落后地區來(lái)的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開(kāi)向政府部門(mén)投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時(shí)在勞資關(guān)系處理上，司法部門(mén)和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規的譴責少，不少民營(yíng)企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時(shí)這些人還與外來(lái)的“土律師”勾結，共同向企業(yè)索賠。而司法部門(mén)在處理時(shí)很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。

　　二、當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、思想觀(guān)念遲滯，造成了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃

　　目前社會(huì )對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見(jiàn)，思想不夠解放。主要表現在：一是一些干部對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會(huì )上一些人對民營(yíng)經(jīng)濟地位作用認識不足；三是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓積極意識不強，“小富即安、小勝即滿(mǎn)”的現象仍然比較普遍，一些民營(yíng)企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎之后，開(kāi)拓積極意識不強，爭先進(jìn)位意識薄弱，沒(méi)有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹(shù)大招風(fēng)”引來(lái)更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會(huì )，在猶豫中坐失良機。

　　2、待遇不公，增加了民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的難度。

　　從政策法規的實(shí)際執行和具體落實(shí)情況看，仍存在“門(mén)坎”現象。表現在：一是前置審批環(huán)節多，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)項目前置審批環(huán)節多，實(shí)質(zhì)上抬高了進(jìn)入門(mén)檻，客觀(guān)上限制了民營(yíng)企業(yè)投資。近年來(lái)，雖然實(shí)行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)、效率低的現象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關(guān)部門(mén)仍存在以罰代管的現象，有的執法部門(mén)到企業(yè)不是解決問(wèn)題，就是簡(jiǎn)單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機制的問(wèn)題，收費不公現象依然存在。

　　3、服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。

　　民營(yíng)經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執行和措施落實(shí)的力度上。相關(guān)部門(mén)雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的政策環(huán)境，但在具體執行過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題。一是部門(mén)服務(wù)不到位。一些部門(mén)沒(méi)有適應政府職能轉變及時(shí)轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維慣性和行為方式，出現“權力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益最大化”的現象，實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實(shí)不到位。二是政策落實(shí)不到位。在政策落實(shí)過(guò)程中，存在部門(mén)之間互相扯皮推諉，許多政策在執行過(guò)程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現象。調查中，有的表示政策的執行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時(shí)了解與掌握具體規定。

　　4、融資、用地瓶頸，限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　隨著(zhù)國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀(guān)念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀(guān)上游離于主流融資體系之外。民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規范、經(jīng)營(yíng)狀況一般、風(fēng)險不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的'`兩難境地。調查顯示，需要融資的企業(yè)占被調查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒(méi)有合適資金來(lái)源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統一規劃、嚴格管理，強調權力上收，審批權集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營(yíng)企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng )階段，需要征用土地。在調研時(shí)了解到，民營(yíng)企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區規劃影響，在新一輪的規劃調編中，土地問(wèn)題也成為制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，解決這類(lèi)問(wèn)題勢在必行。

　　5、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)良莠不齊，絕大多數企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀(guān)念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。一些民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，想方設法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時(shí)常發(fā)生。四是無(wú)序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)上項目存在一擁而上的現象，導致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品，相互壓低價(jià)格，造成惡性循環(huán)，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　但有些某民營(yíng)企業(yè)還是不錯的，盡量機械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產(chǎn)環(huán)境，設計自己的，有自己的產(chǎn)品特色，注重產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　1、加強領(lǐng)導，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的強大合力。

　　一是切實(shí)加強領(lǐng)導，創(chuàng )新工作機制。要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為重大戰略措施來(lái)抓，作為當前和今后經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導干部和各職能部門(mén)齊心協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續推行領(lǐng)導包企業(yè)制度。定期召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)誼會(huì )聽(tīng)取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，加強對民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展。三是將民營(yíng)經(jīng)濟監測納入全區宏觀(guān)調控體系。加強民營(yíng)經(jīng)濟統計監測工作，及時(shí)掌握民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　2、轉變觀(guān)念，消除歧視，構建一視同仁政策環(huán)境。

　　首先要更新觀(guān)念，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的觀(guān)念性障礙。其次是大膽沖破傳統觀(guān)念和體制的樊籬，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路，對民營(yíng)企業(yè)的合理要求，進(jìn)行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說(shuō)怎么辦，不能說(shuō)不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經(jīng)濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類(lèi)企業(yè)都要一視同仁。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無(wú)論內資還是外資，也無(wú)論國有還是民間，都同樣適用。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 11

　　企業(yè)"招工難"，這是當前國內外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。近幾年來(lái)，我縣大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，招商引資工作成效顯著(zhù)，工業(yè)園區企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的增加，勞動(dòng)用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著(zhù)企業(yè)的發(fā)展。今年廣東省出臺"雙轉移"政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個(gè)緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認真分析"招工難"產(chǎn)生的根本原因，不從根本上解決問(wèn)題，"招工難"將對我縣的招商引資和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)較大的負面影響。

　　一、"招工難"問(wèn)題存在的主要原因

　　工業(yè)園區企業(yè)出現"招工難"現象，這是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然現象，是社會(huì )進(jìn)步的表現，同時(shí)，也給我們帶來(lái)了許多警示。

　　1、勞動(dòng)力嚴重外流。沿海發(fā)達地區的極化效應，對我縣的勞動(dòng)力產(chǎn)生較強的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發(fā)達地區，勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本較低，流動(dòng)方便，而一些用工較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)工資待遇較發(fā)達地區相差較大，單件產(chǎn)品工價(jià)普遍比沿海同類(lèi)企業(yè)低20%-40%，且生產(chǎn)不夠穩定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業(yè)觀(guān)念也發(fā)生了很大變化，不再像過(guò)去那樣眷戀鄉土，使得勞動(dòng)力跨區流動(dòng)日益普遍，出現了"孔雀東南飛"的現象，我縣在廣東務(wù)工的勞力有近4萬(wàn)人之多，占人口總數的五分之一，農村的青壯年富余勞動(dòng)力已經(jīng)走得差不多了。在我縣廣大農村，大多是一些"3860"人員，即：帶著(zhù)孩子的中年婦年和年過(guò)六旬的老年人。

　　2、企業(yè)用工環(huán)境偏差。

　　其一，勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)、工資待遇低的現象比較普遍。園區有些勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力價(jià)位平均每月900元左右，每天的`工作時(shí)間普遍在11小時(shí)以上，如按每月26天每天8小時(shí)工作時(shí)間計算，月工資也就650元左右。

　　其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡(jiǎn)陋、伙食差、文化生活單調。有的企業(yè)工價(jià)確定和計薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設，很少和員工交流，難以在員工中樹(shù)立"愛(ài)崗敬業(yè)，以廠(chǎng)為家"的觀(guān)念。

　　其三，職工合法權益難以保障。一些企業(yè)對法律規定的條文，比如各種福利、社會(huì )保險等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權益難以得到保障。

　　其四，性別需求失衡。女工需求過(guò)大，男女比例有的高達2：8，與男女人口出生比例極不相稱(chēng)。

　　3、企業(yè)招工主體意識模糊。

　　一是在招工過(guò)程中，一些企業(yè)管理者習慣于等政府"說(shuō)媒"，想著(zhù)"媳婦"找上門(mén)，而不是自己走出去"比武招親"。

　　二是用工年齡限制嚴，導致年齡性民工荒。園區許多企業(yè)在招工時(shí)，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者"望崗興嘆"，人為地減少了用工數量。

　　4、求職者眼高手低。尤其是一些"80"后青年本身缺乏勞動(dòng)技能，卻又好高騖遠，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學(xué)習，跳槽頻繁。加之在本縣流動(dòng)成本低，導致企業(yè)員工穩定性差，流失率大。

　　5、民工問(wèn)題沒(méi)有引起企業(yè)和社會(huì )的廣泛關(guān)注。企業(yè)和社會(huì )各界都十分注重高素質(zhì)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，而很少注意到占80%人數的普通勞動(dòng)力，政府和單位都有人才引進(jìn)的各項管理規定，但很難見(jiàn)到民工引進(jìn)的有關(guān)規定。

　　二、破解工業(yè)園企業(yè)"招工難"的對策建議

　　破解園區企業(yè)"招工難"問(wèn)題，是我縣應對廣東"雙轉移"，承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可回避的現實(shí)課題。根據筆者的平時(shí)調查了解，提出如下對策建議。

　　1、強化招工重要性的認識。從宏觀(guān)上看，"招工難"是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。但從微觀(guān)上看，"招工難"又是一個(gè)必須引起高度重視的新問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理不好，將直接損害園區的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經(jīng)濟的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，解決"招工難"問(wèn)題決不僅僅是企業(yè)的事，政府更是責無(wú)旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺等媒體要免費為招工企業(yè)宣傳、發(fā)布招工信息。要在群眾中大力宣傳"熱愛(ài)全南，接受培訓，提高技能，就業(yè)全南"的思想，教育員工要增強勞動(dòng)技能，不要盲目外出，要看到家鄉發(fā)展的亮點(diǎn)和就業(yè)希望。

　　2、不斷完善和創(chuàng )新招工舉措。

　　一要充分發(fā)揮企業(yè)的招工主體作用。在為企業(yè)招工過(guò)程中，政府職能部門(mén)是"搭臺者"、"服務(wù)者"，即搞好有關(guān)組織、協(xié)調、服務(wù)工作，真正"唱戲者"是用工企業(yè)自已。政企雙方的職責定位一定要明確，企業(yè)的招工主體意識增強了，招工工作就會(huì )好做一些。

　　二要堅持走內外并舉、政企協(xié)同招工的路子。要走出去，招進(jìn)來(lái)，樹(shù)立"大勞務(wù)"觀(guān)念，眼睛既要向內又要向外。建議以政府名義與湖南、貴州、四川、廣西等省外勞動(dòng)力資源豐富縣市建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系，幫助企業(yè)搭建招工平臺。政府根據企業(yè)的用工需求，分派若干個(gè)單位配合企業(yè)招工，同時(shí)明確單位和企業(yè)的職責和費用。一面立足本縣走村串戶(hù)招工，一面跨區出省開(kāi)展長(cháng)期勞務(wù)協(xié)作，從欠發(fā)達地區輸入員工，擴大企業(yè)員工來(lái)源。政府可制定民工引進(jìn)管理規定，從戶(hù)籍、住房到上學(xué)、就業(yè)培訓等各方面給予政策優(yōu)惠。

　　三要以工招工，實(shí)行招工獎勵政策。鼓勵在我縣的縣外務(wù)工人員返鄉為我縣企業(yè)做宣傳，進(jìn)行招工。對帶人到我縣務(wù)工的企業(yè)員工其往返路費由政府買(mǎi)單并對其進(jìn)行獎勵。

　　四要建立招工信息網(wǎng)站。將企業(yè)的用工信息全部放在網(wǎng)站廣泛宣傳，要與各省市勞動(dòng)力信息網(wǎng)站互聯(lián)互通，大力推介我縣和企業(yè)形象，讓更多的.人了解全南經(jīng)濟發(fā)展和招工企業(yè)的有關(guān)情況，吸引其務(wù)工就業(yè)。

　　五要適當降低招工門(mén)檻。針對我縣勞動(dòng)力結構失衡、專(zhuān)業(yè)技能工人存量少的實(shí)際，企業(yè)招工不能只盯在青壯年上，對應聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，招工條件應適當放寬一些，讓那些歲數偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區務(wù)工。

　　六要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)兩個(gè)主要陣地的作用，有針對性地舉辦用工招聘會(huì )、人才交流會(huì )。

　　3、努力改善員工待遇和用工環(huán)境。

　　首先，要提高勞動(dòng)者工資報酬和福利待遇。對大多數勞動(dòng)力而言，勞動(dòng)報酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會(huì )考慮在本地就業(yè)。

　　其次，要努力改善工作的生產(chǎn)生活環(huán)境，完善企業(yè)文化，實(shí)行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，讓員工親切感受到在廠(chǎng)如在家。在這個(gè)問(wèn)題上，重視與不重視，結果大不一樣。遭遇"招工難"的企業(yè)絕大多數是食宿行、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。

　　第三，要依法保障職工的合法權益。作為企業(yè)，對勞動(dòng)強度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì )保險等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要提高服務(wù)質(zhì)量，增強社會(huì )責任，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強勞動(dòng)執法，保障民工合法權益。

　　4、大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

　　一是企業(yè)自主培訓。充分發(fā)揮企業(yè)自身的主體功能，根據自身發(fā)展需要，科學(xué)制訂好用工和培訓計劃，通過(guò)生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手的辦法，自己培養一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運作的熟練工。建議有條件的企業(yè)建立新手培訓車(chē)間，新手在培訓期間由企業(yè)發(fā)給保底工資或最低保障工資，務(wù)工三個(gè)月后再由政府再對其進(jìn)行一定的就業(yè)培訓補貼。

　　二是校企聯(lián)合培訓。一方面依托職業(yè)技校的師資和教學(xué)設備，為企業(yè)開(kāi)設員工夜間培訓班，提高員工的勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)和道德素養；另一方面依托企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所，建立職業(yè)技校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習基地，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，為企業(yè)用工提供高素質(zhì)的后備勞動(dòng)力。要根據我縣的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)調整職業(yè)技校的專(zhuān)業(yè)設置，把全縣未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生全部納入招生范圍，每年至少可為企業(yè)培養800-1000名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。同時(shí)要完善對職業(yè)技校的考評考核機制，把畢業(yè)生在縣內工業(yè)園的就業(yè)率和企業(yè)對畢業(yè)生的評價(jià)列入考核內容。

　　三是用工"訂單"培訓。與一些勞動(dòng)力資源儲備豐富的地區進(jìn)行用工培訓合作，由企業(yè)"買(mǎi)單"，委托當地培訓機構搞"定單式"培訓，也可聯(lián)合辦班培訓，多途徑、多渠道搞好就業(yè)技能培訓。

　　5、切實(shí)轉變招商引資方式。隨著(zhù)我縣招商引資力度的加大，園區的不斷發(fā)展壯大，勞動(dòng)力的供給遠遠跟不上企業(yè)的增加，在這種情況下，只有轉變招商引資方式，變招商引資為招商"選資"，引進(jìn)技術(shù)密集型或非勞動(dòng)密集型企業(yè)，才能從根本上解決"招工難"問(wèn)題。在轉化過(guò)程中，政府要發(fā)揮好引導作用，對進(jìn)園區的勞動(dòng)密集型企業(yè)要給予引導和適當控制，對于單純靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要指導其限期改正；對技術(shù)密集型企業(yè)要從政策上給予傾斜。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 12

　　為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟企穩上升后所遇到的用工問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、開(kāi)展經(jīng)濟。我們在全市范圍內組織開(kāi)展了關(guān)于企業(yè)用工情景的調研，分別從8個(gè)縣區中各選取2個(gè)對本縣區有代表性的企業(yè)走訪(fǎng)調查，此次調查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營(yíng)10家。被調研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供給業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現狀、是否存在招工難問(wèn)題和成因等幾方面資料開(kāi)展調研。

　　一、企業(yè)的用工現狀

　　金融危機給我市不一樣企業(yè)帶來(lái)不一樣影響，在經(jīng)濟企穩上升的情景下，預計20xx年春季會(huì )增加52個(gè)技術(shù)性工作崗位，同比增長(cháng)4.5%。

　　我市以電廠(chǎng)、自來(lái)水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情景穩定，在受訪(fǎng)的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員根本無(wú)變化。在是否存在招工難方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

　　而私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟企穩上升的情景下，企業(yè)用工波動(dòng)較大，且依據行業(yè)的不一樣而表達出不一樣程度的招工難問(wèn)題。被調查的10家私營(yíng)企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預計20xx年春季會(huì )新增250個(gè)新增崗位，同比增長(cháng)11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場(chǎng)以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現勞務(wù)輸出地的招工難現象。

　　采礦業(yè)受金融危機的影響較大，目前企業(yè)用工人數較上年有所減少，在經(jīng)濟企穩上升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，三季度時(shí)，企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5234萬(wàn)元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價(jià)的持續走低，市場(chǎng)的不景氣和新?勞動(dòng)法?的實(shí)施使企業(yè)用工本錢(qián)增加，農民工工資浮動(dòng)較大；生產(chǎn)時(shí)間相應減少、銷(xiāo)售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情景下，用工的數量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著(zhù)國家儲藏政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟形勢的逐步好轉，企業(yè)從二季度起逐漸出現回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員根本穩定在85人。

　　制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)、開(kāi)源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，可是與采礦業(yè)相比受?chē)�際價(jià)格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當地農副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)也是周邊地區，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩定，可是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備必須的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。

　　住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現用工短缺。受我市經(jīng)濟開(kāi)展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)開(kāi)展迅速，不一樣程度出現用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

　　預計，私營(yíng)企業(yè)隨經(jīng)濟形勢的好轉20xx年春季用工有望增加，可是招工難問(wèn)題尚待解決。

　　二、企業(yè)用工短缺的成因

　　經(jīng)過(guò)對企業(yè)的調查走訪(fǎng)，能夠看出，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的`縱深開(kāi)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難問(wèn)題同時(shí)顯現，主要表現：

　　一是招用的青壯年勞動(dòng)力短缺，目前我市勞務(wù)市場(chǎng)上求職的工人多數年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，期望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。

　　二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工本錢(qián)相對較低，而另一方面隨著(zhù)生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業(yè)意向難以告竣。

　　三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到興旺地區做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟落后地區薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來(lái)說(shuō)，聘用小工每一天工資由過(guò)去的30、40元漲到60元，技工工資到達每一天100元水平，但仍然會(huì )出現招工緊張的現象。

　　四是法律意識冷淡，給用工單位帶來(lái)隱患。新?勞動(dòng)法?的公布，更加表達了以人為本的理念，更加健全、完善了社會(huì )保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過(guò)程中又曝露出一些不盡完善的地方。比方，企業(yè)招用的一些簡(jiǎn)單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照?勞動(dòng)法?給工人購置養老、醫療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規定予繳納外，個(gè)人繳納局部要按照社會(huì )平均工資水平的比例繳納，而社會(huì )平均工資水平又遠遠高于其根本工資，也就是說(shuō)工人要從本來(lái)就很低的薪水中拿出不少錢(qián)來(lái)購置保險，這樣就會(huì )導致很多工人不愿意企業(yè)給買(mǎi)保險，也會(huì )使用人單位不知如何是好。

　　五是當地求職者整體上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統的職業(yè)技能培訓。據了解，在我市農村充裕勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數；高中、大中專(zhuān)以上文化程度的只是少局部；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

　　六是人才的培養遠不能滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求。培訓與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人員學(xué)校未培養，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

　　三、多種措施解決招工難、就業(yè)難的矛盾

　　招工難、就業(yè)難的問(wèn)題看似一種悖論，可是卻又是一個(gè)十分現實(shí)的問(wèn)題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動(dòng)力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟開(kāi)展、社會(huì )穩定有著(zhù)極大地危害。要解決這個(gè)開(kāi)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓幾個(gè)方面加以解決。

　　1、改善就業(yè)環(huán)境。

　　一是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)大系統，使信息能在企業(yè)、培訓學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘本錢(qián)、縮短勞動(dòng)者待工時(shí)間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀(guān)念。經(jīng)過(guò)宣傳典型的方式，鼓舞求職者愛(ài)崗敬業(yè)。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、勞動(dòng)社會(huì )保障局等有關(guān)部門(mén)應積極宣揚在我市境內私企、外企中老實(shí)勞動(dòng)、愛(ài)崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類(lèi)勞動(dòng)模范、優(yōu)秀青年、三八紅旗手等榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，有意向私企、外企的第一線(xiàn)勞動(dòng)職工傾斜，引導勞動(dòng)力受聘于民營(yíng)企業(yè)，為當地的經(jīng)濟建設效勞。

　　2、繼續供給優(yōu)惠政策。

　　一是政府對企業(yè)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術(shù)崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工本錢(qián)，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動(dòng)者權益同時(shí)減輕勞動(dòng)者保險費用負擔。二是政府對務(wù)工人員供給便利效勞政策，解決子女入學(xué)問(wèn)題、廉租房問(wèn)題、醫療衛生等涉及生產(chǎn)生活的問(wèn)題。

　　3、加大職業(yè)教育培訓。

　　一是加強校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓人才。學(xué)生在校經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的理論根底學(xué)習后，可安排到企業(yè)頂崗實(shí)習，企業(yè)根據學(xué)員工作績(jì)效發(fā)給必須勞動(dòng)酬勞。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，使學(xué)生在中專(zhuān)職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠(chǎng)就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開(kāi)展靈活辦學(xué)，將長(cháng)期培訓與短期培訓結合起來(lái)，將日間學(xué)習和夜校、節假日學(xué)習結合起來(lái)。不僅僅要有長(cháng)期的專(zhuān)業(yè)知識的培訓，更要有短期的實(shí)用技術(shù)的培訓；培訓時(shí)間不僅僅局限于白天的日常教學(xué)，還能夠有針性的開(kāi)展夜校和周末學(xué)習班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng )新型人才的培養，企業(yè)需要具有高技術(shù)有制造力的人才來(lái)促進(jìn)企業(yè)的開(kāi)展，應在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、經(jīng)過(guò)創(chuàng )新比賽等方式鼓舞學(xué)員動(dòng)手動(dòng)腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng )新培養人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早發(fā)動(dòng)鼓舞一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長(cháng)，為將來(lái)走出社會(huì )打下良好的就業(yè)根底。

　　4、增強法律意識。

　　企業(yè)和務(wù)工者都應增加法律意識，企業(yè)應認真執行勞動(dòng)法與員工簽訂勞動(dòng)合同，參照地區行業(yè)平均勞開(kāi)工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節假日、平時(shí)加班等超時(shí)勞動(dòng)應按勞動(dòng)法的有關(guān)規定支付相關(guān)的勞動(dòng)酬勞，依法為全部員工繳納養老、工傷、醫療等社會(huì )保障費用，維護勞動(dòng)者的合法權益。勞動(dòng)者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動(dòng)用法律來(lái)保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給打點(diǎn)相關(guān)保險。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 13

　　x縣政務(wù)服務(wù)管理局認真貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推行“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )造管用可行的舉措。全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會(huì )貢獻日益加大，但從當前實(shí)際和長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問(wèn)題和困難，結合日常工作開(kāi)展情況和20xx年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估報告，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問(wèn)題做如下分析：

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化面臨的困難

　�。ㄒ唬┲С置駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的措施在完善執行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實(shí)際工作中，仍然存在認識上的誤區和執行上的`偏差。當然，還有些政策在制定過(guò)程中缺乏調研，沒(méi)有征詢(xún)企業(yè)的意見(jiàn)建議，導致過(guò)于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營(yíng)企業(yè)對于簡(jiǎn)政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。

　�。ǘ�）“放管服”工作落實(shí)不到位。國家和省級取消、下放的`各類(lèi)行政審批事項，部門(mén)承接不及時(shí)，授權至大廳辦理不徹底；部門(mén)未厘清本級的權力清單、責任清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、監管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。

　�。ㄈ�）平臺創(chuàng )新建設滯后。與先進(jìn)地區相比，我省創(chuàng )新平臺起步晚、數量多、人才缺。20xx年正式運行的x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統較多，操作復雜，盲目以注冊數據要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感�！耙徊渴謾C辦事通”APP廣泛宣傳，但上線(xiàn)事項較少且審批部門(mén)后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。

　�。ㄋ模┛h級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新?tīng)顟B(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱(chēng)不上完善，存在規劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。

　　二、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )造性制定執行相關(guān)文件政策。政府要根據當地實(shí)際，創(chuàng )新性地貫徹落實(shí)好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實(shí)、落細。對民營(yíng)企業(yè)在政策扶持上要更加予以?xún)A斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問(wèn)題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動(dòng)落實(shí)，多渠道宣傳好文件政策使民營(yíng)企業(yè)增強獲得感，樹(shù)立發(fā)展的信心。

　�。ǘ�）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認真貫徹落實(shí)上級“放管服”改革精神，摸清本部門(mén)行政職權，清理規范行政審批中介服務(wù)事項，消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規未明令禁止的，全面向民間開(kāi)放，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，繼續鞏固“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。

　�。ㄈ�）加強平臺載體建設，做優(yōu)平臺服務(wù)。結合各方意見(jiàn)和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數據為平臺考核標準，從省級各部門(mén)之間的數據共享和平臺對接開(kāi)始，依次鋪開(kāi)至市級、縣級，加強部門(mén)之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)“一頭熱”的開(kāi)展平臺使用推廣工作。

　�。ㄋ模┘訌妼�基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現有建設標準之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進(jìn)培育人才，通過(guò)精準培育專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng )新力。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 14

　　為了全面掌握xx年全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，根據《xx年度民營(yíng)企業(yè)發(fā)展調研報告》要求，我局于xx年xx月xx日組織各股室人員，深入企業(yè)開(kāi)展調研，并就全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題講座�，F將我局xx年度民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況總結如下：

　　一、xx年度民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況

　　一)重點(diǎn)工作：

　　一是積極組織企業(yè)進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習。xx月中旬，我局組織召開(kāi)了xx年度民營(yíng)企業(yè)發(fā)展調研會(huì )議。

　　二是開(kāi)展了全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀及對策研究。

　　三是召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀調研座談會(huì )。

　　五是組織了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟合作經(jīng)濟發(fā)展現狀調研。

　　二)工作措施及效果

　　一是加強組織領(lǐng)導。成立了專(zhuān)門(mén)工作組，由局、局長(cháng)任組長(cháng)，局屬各股室負責人為成員，各股室按照“一把手”親自抓，分管局長(cháng)具體抓，各股室各司其職，各負其責，層層落實(shí)，確保了我局民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　二是制定實(shí)施方案。按照縣委縣的統一部署，我局于xx月下旬和xx月上旬，分別召開(kāi)了全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀及對策的座談會(huì )。會(huì )議明確了各項具體工作措施。

　　五是加強宣傳報道，增強企業(yè)發(fā)展的知名度。我局通過(guò)各種形式向社會(huì )各界和民營(yíng)企業(yè)的各界發(fā)放各種宣傳資料5000份。

　　六是組織培訓。我局在xx月中旬組織開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀調研工作，目的在于加強民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展觀(guān)的宣傳，增強民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意識和主人翁意識。

　　二、工作安排

　　一是深入分析當前經(jīng)濟形式，認真分析當前經(jīng)濟形勢，積極謀劃發(fā)展思路，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造穩定的發(fā)展環(huán)境。

　　二是認真總結經(jīng)濟工作經(jīng)驗，為下一步民營(yíng)經(jīng)濟工作提供有力依據。

　　三是認真做好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀調研報告的撰寫(xiě)。

　　四是組織民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓。

　　五是認真做好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀調研的匯報工作，提出具體要求，為今后民營(yíng)經(jīng)濟工作指明方向。

　　六是組織召開(kāi)了全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀及對策研討會(huì )。

　　五)工作措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。局成立了由局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)股室負責人為成員的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀及對策研討會(huì )，領(lǐng)導小組下設辦公室，由民營(yíng)企業(yè)的工作人員為成員，各股室具體負責人為成員，具體負責此項工作的全面工作。

　　二是加強宣傳培訓。組織民營(yíng)企業(yè)的工作人員學(xué)習了《中華人民共和國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策匯編》、《民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析》、《民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對策研究》等內容。

　　三是加強領(lǐng)導。局成立了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀調研組，負責民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟運行和宏觀(guān)調控。

　　四是做好協(xié)調服務(wù)。局領(lǐng)導和各股室主要負責人與民營(yíng)企業(yè)的工作人員保持密切聯(lián)系，及時(shí)幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的`實(shí)際困難，做到“事事有人管，人人有事管，事事有人辦”。

　　五是組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議。局領(lǐng)導和各股室的同志參加了會(huì )議，對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀及對策研究進(jìn)行了專(zhuān)題匯報。

　　六是加強指導，落實(shí)工作責任。

　　七是加強監督。局領(lǐng)導、各股室的同志，按要求認真履行各自職責，加強對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀、對策研究。

　　三、取得的主要成效

　　通過(guò)開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，積極參與民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。通過(guò)深入分析當前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀和對策，進(jìn)一步理解了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的目標、意義、任務(wù)、政策和措施等內容。

　　一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體形勢和工作任務(wù)。

　　二是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體趨勢和工作措施。

　　三是民營(yíng)企業(yè)發(fā)

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 15

　　改革開(kāi)放以來(lái)的xx年里，我國經(jīng)濟保持了當今世界矚目的高增長(cháng)。推動(dòng)這一高增長(cháng)的動(dòng)力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過(guò)渡到國有、民營(yíng)和外資三大引擎，且民營(yíng)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已逐步占據主導地位。如何加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，是擺在各級黨政領(lǐng)導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營(yíng)經(jīng)濟的現狀，解剖制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀進(jìn)行了一次調查，結果顯示，我縣民營(yíng)經(jīng)濟既取得了一定成績(jì)，也存在不少問(wèn)題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)參考。

　　一、發(fā)展現狀及特點(diǎn)

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟是在改革開(kāi)放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開(kāi)放以后，特別是上世紀九十年代以來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經(jīng)濟普查初步匯總結果顯示，至20xx年底，全縣有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人；個(gè)體工商戶(hù)1.77萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員3.62萬(wàn)人。初步測算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟實(shí)現生產(chǎn)總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟，不屬于民營(yíng)經(jīng)濟），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據全縣經(jīng)濟半壁江山。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額11.6億元，占全社會(huì )消費品零售總額的91.0％。民營(yíng)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。

　　2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現。

　　一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據調查全縣民營(yíng)工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。

　　二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以?xún)|客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專(zhuān)賣(mài)店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。

　　三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過(guò)幾年的發(fā)展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。20xx年完成銷(xiāo)售產(chǎn)值7000多萬(wàn)元，實(shí)現利潤948萬(wàn)元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長(cháng)速度更快。

　　四是企業(yè)規模日益擴大。20xx年民營(yíng)企業(yè)注冊資本平均每戶(hù)為79萬(wàn)元，遠高于20xx年的25萬(wàn)元。全縣規模工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)家數，占總家數的96。規模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。

　�。�、活力不斷增強，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。民營(yíng)企業(yè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟的靈活經(jīng)營(yíng)機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營(yíng)企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng )立各類(lèi)有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來(lái)，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營(yíng)化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。

　　4、加速勞動(dòng)力轉移，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬(wàn)戶(hù)的農民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷(xiāo)的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強了他們的商品意識、市場(chǎng)意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移。據調查，目前，城關(guān)地區戶(hù)籍人口雖只有7萬(wàn)多人，而實(shí)際常住人口已超過(guò)12萬(wàn)人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強。全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發(fā)展。

　　二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的成因

　　1、融資渠道不暢，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。長(cháng)期以來(lái)，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶(hù)而不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀(guān)上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來(lái)源主要靠自籌，絕大多數依靠個(gè)人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

　　2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門(mén)沒(méi)有適應政府職能轉變而及時(shí)轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問(wèn)題上，存在倡導有余、措施不力、落實(shí)不到位的'現象。更沒(méi)有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開(kāi)展集中地招商活動(dòng)。

　　3、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低�，F有的民營(yíng)企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營(yíng)者知識水平、知識結構、信息來(lái)源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗，難以適應千變萬(wàn)化的國內外大市場(chǎng)，也難于適應企業(yè)規模不斷擴大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競爭日益激烈的形勢。

　　二是企業(yè)管理方式落后。由于民營(yíng)經(jīng)濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業(yè)發(fā)展到一定規模后，這種管理方式就會(huì )成為企業(yè)規模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業(yè)管理制度，當前我們的民營(yíng)企業(yè)主大多還難以勝任。

　　三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營(yíng)中違約、違反政策的現象時(shí)有發(fā)生。調查發(fā)現，目前我縣部分民營(yíng)企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營(yíng)企業(yè)中根本沒(méi)有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現招工難、特別是招騁人才難的現象。

　　三、對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　1、加強領(lǐng)導，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的強大合力。

　　一是切實(shí)加強領(lǐng)導，創(chuàng )新工作機制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為重大戰略措施來(lái)抓，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。鼓勵黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結對子。建立“領(lǐng)導干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)”制度和“機關(guān)干部下企業(yè)”制度。

　　二是轉變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統一領(lǐng)導，政府宏觀(guān)調控，部門(mén)全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿(mǎn)腔熱情地幫助民營(yíng)企業(yè)過(guò)好市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結推廣民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗；強化教育，提高民營(yíng)企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營(yíng)意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng )品牌的自覺(jué)性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　2、更新觀(guān)念，形成民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的觀(guān)念性障礙。著(zhù)力為民營(yíng)經(jīng)濟搭建舞臺，為民營(yíng)企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習和自覺(jué)遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業(yè)道德、規范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，嚴守商業(yè)信用，把目光投向國內國際市場(chǎng)，敢于辦大事，創(chuàng )大業(yè)，努力建設一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。分期分批組織民營(yíng)企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達省市參觀(guān)學(xué)習，引導民營(yíng)企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度要求的股權結構和法人治理結構，樹(shù)立全方位開(kāi)放的觀(guān)念，樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展的觀(guān)念，克服“小富即安”的思想，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。

　　3、引導民營(yíng)企業(yè)家增強誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏(yíng)得客戶(hù)，樹(shù)立良好的社會(huì )形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出積極貢獻。

　　民企健康發(fā)展現狀調查報告 16

　　一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟最具生機和活力的組成部分�？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現狀是極其樂(lè )觀(guān)的，前景也會(huì )是一片光明。

　　二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

　　民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當客戶(hù)需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì )先送樣。若產(chǎn)品客戶(hù)不滿(mǎn)意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復多次，直到客戶(hù)滿(mǎn)意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標準化生產(chǎn)和檢驗中達標率很高，質(zhì)量穩定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因為適中的價(jià)格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。

　　三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　1、資金問(wèn)題。因為企業(yè)創(chuàng )建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模和創(chuàng )辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng )建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因為客戶(hù)錢(qián)還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。

　　2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負責設于上海的公司。而在實(shí)踐調查中我發(fā)現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現司機、秘書(shū)，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問(wèn)題，因為是親戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì )引起廠(chǎng)里其它員工的不滿(mǎn)。

　　3、產(chǎn)品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠(chǎng)商，廠(chǎng)商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷(xiāo)到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟效益比較低。

　　4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠(chǎng)里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶(hù)要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。

　　不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟和管理方面受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。而素質(zhì)水平的偏低也將導致他們對于現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認識不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會(huì )軋到手。前段時(shí)間鹽城廠(chǎng)里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

　　在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。

　　6、用人機制不夠完善。企業(yè)中專(zhuān)業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。

　　7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠(chǎng)房附近的`民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿(mǎn)意，有時(shí)竟會(huì )吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

　　1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )辦后的發(fā)展。

　　同時(shí)也希望各級政府及有關(guān)部門(mén)能轉變觀(guān)念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　2、企業(yè)要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對待。企業(yè)特別要加強人力資源管理、財務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。

　　3、鼓勵將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng )經(jīng)濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營(yíng)企業(yè)或單獨或合作，將目光轉向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng )造更多的利潤，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。

　　4、民營(yíng)企業(yè)要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務(wù)或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時(shí)的危險系數，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎。

　　企業(yè)領(lǐng)導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強對企業(yè)領(lǐng)導人的培訓力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場(chǎng)走勢的`洞察力以及積極應對市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。

　　同時(shí)，領(lǐng)導人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。

　　5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒(méi)太多經(jīng)驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡(jiǎn)單的機器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認識到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。

　　6、努力完善用人機制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機制，做到能進(jìn)能出。要根據企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專(zhuān)業(yè)人才。要注意調動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。

　　同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng )新。對于外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。

　　7、對于員工的食宿問(wèn)題，我們應力求達到他們滿(mǎn)意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠(chǎng)房附近建了幾間宿舍，在廠(chǎng)房里也安裝了自動(dòng)飲水機，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長(cháng)遠的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。

　　8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅決貫徹“以質(zhì)取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶(hù)或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。

　　9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當今很多著(zhù)名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng )業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。

　　而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。

　　總之，目前我國民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展狀況良好。盡管還存在著(zhù)這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，我相信我國的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

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