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2016年中國流動(dòng)人口發(fā)展報告
昨日，國家衛計委流動(dòng)人口司發(fā)布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2016》。報告顯示，2015年中國流動(dòng)人口規模達到2 .47億人，占總人口18%，相當于每6個(gè)人就有一個(gè)流動(dòng)人口。另外，報告還顯示，近年來(lái)流動(dòng)老人的規模正在不斷增長(cháng)。
2030年超1/5中國人
會(huì )離開(kāi)故鄉
2015年中國流動(dòng)人口規模達到2.47億人，較2014年末(2.53億)有所下降。但報告認為，這是由于短期經(jīng)濟波動(dòng)、流動(dòng)人口落戶(hù)規模增加、個(gè)別特大城市人口紓解和統計誤差多種因素共同作用的結果。
流動(dòng)遷移人口的概念包括人戶(hù)分離的鄉城流動(dòng)、城城流動(dòng)人口以及新落戶(hù)的遷移人口，兩類(lèi)人的總體規模增速會(huì )有所降低，但持續增長(cháng)態(tài)勢不會(huì )變。
報告預計，流動(dòng)遷移人口在2020年前將每年增長(cháng)600萬(wàn)-700萬(wàn)人，2020年之后，流動(dòng)遷移人口每年增量將減至500萬(wàn)人以下。到2020年、2025年、2030年，流動(dòng)遷移人口總量將增至2.82億、3.07億和3.27億人。
此前，國家衛計委預計到2030年中國人口達到14 .5億人的峰值。這意味著(zhù)2030年超過(guò)1/5的中國人將會(huì )離開(kāi)故鄉在另一個(gè)城市常住。
流動(dòng)老人不斷增長(cháng)，多為照顧晚輩
根據2015年國家衛計委流動(dòng)老人健康服務(wù)專(zhuān)題調查，60歲以上的流動(dòng)老人所占比例達7.2%，較2010年第六次人口普查數據(5.79%)有所提高，流動(dòng)老人的規模繼續增加。
國家衛計委流動(dòng)人口司司長(cháng)王謙表示，“中國人口遷移流動(dòng)已進(jìn)入到以家庭化遷移為主要特征的階段。”
不過(guò)目前，流動(dòng)老人中約八成低于70歲，超過(guò)一半不到64歲，80歲以上流動(dòng)高齡老人不到5%。眼下構成老人流動(dòng)最主要的3個(gè)原因是照顧晚輩、養老與就業(yè)。其中超過(guò)四成老人是為照顧晚輩，與子女團聚或自行異地養老的占25%，另外23%老人是因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)。
報告還發(fā)現，盡管九成流動(dòng)老人參加各種形式醫療保險，但92 .9%是在戶(hù)籍地參加醫保，其中58 .2%參加新型農村合作醫療。如果無(wú)法解決跨省報銷(xiāo)問(wèn)題，流動(dòng)老人會(huì )遇到社會(huì )保障不足問(wèn)題。
焦點(diǎn)
東北地區人口增長(cháng)趨于停滯
報告研究發(fā)現，20 0 6-2015年的10年間，東北地區人口年均增長(cháng)率僅0 .21%，不到全國同期水平0 .5%的一半。
報告稱(chēng)，東北地區人口增長(cháng)趨于停滯。以目前的生育水平和人口流出趨勢看，東北地區人口已臨近快速減少的下行通道。
王謙說(shuō)，東北地區在計劃經(jīng)濟時(shí)期的城鎮化水平就超過(guò)50%，而當時(shí)全國的城鎮化水平只有30%，東北地區的低生育率在上世紀80年代就已顯現出來(lái)。
1982年全國第三次人口普查數據顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省總和生育率分別為1 .773、1 .842和2 .062，均低于2.584的全國平均水平。
此外，一個(gè)值得注意的現象是，東北地區少數民族的生育率也偏低，人口呈現負增長(cháng)趨勢。其中吉林省延邊朝鮮族人口已連續十多年出現自然負增長(cháng)。
2010年的第六次全國人口普查發(fā)現，當時(shí)東北三省雖然65歲以上的老年人口都只略微超出10%，且14- 60歲的勞動(dòng)年齡人口占比都在75%以上，但其中45-60歲的占比就達到30%左右，這意味著(zhù)老齡化在未來(lái)幾年將會(huì )持續加速。
而此次報告已經(jīng)發(fā)現，眼下東北地區的一些人口流出地，無(wú)論是城市還是農村，老年人口占比均已接近20%，處于嚴重老齡化狀態(tài)。
報告指出，東北地區人口轉變先于全國，低生育水平已經(jīng)持續30多年，加上20多年的人口凈遷出，目前的人口結構不利于經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期均衡發(fā)展。
高中失學(xué)比例遠高于義務(wù)教育階段
報告還研究了流動(dòng)人口子女的教育狀況發(fā)現，流動(dòng)人口子女的失學(xué)比例在不同的就學(xué)階段存在很大差異，高中階段的失學(xué)比例遠高于義務(wù)教育階段，這和中國眼下的教育政策有關(guān)。
數據顯示，在義務(wù)教育階段，留守兒童的失學(xué)比例低于流動(dòng)兒童，流動(dòng)兒童的失學(xué)比例每年在4%-5%之間波動(dòng)。留守兒童的失學(xué)比例2012年為2.94%，2013年為3.97%。
然而，到了16- 18歲的高中年齡段，超過(guò)1/4的流動(dòng)少年和12%的留守少年處于失學(xué)狀態(tài)。
在這一階段，流動(dòng)少年失學(xué)比例高于留守少年，原因一方面在于戶(hù)籍限制，流動(dòng)少年在16-18歲高中階段不得不回戶(hù)籍地上學(xué)，變?yōu)榱羰厣倌?另一方面是部分留守少年不再上學(xué)后外出打工，成為流動(dòng)少年。
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